Предложения по внесению изменений в Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 – 2020 годы (далее – госпрограмма)
№ п/п | Реквизиты поручения | Содержание поручения | Предложения Ростовской области |
Растениеводство | |||
1 | Перечень поручений Президента РФ №Пр-995ГС | Оценить результативность мер несвязанной поддержки в области растениеводства | оценивается эффективность оказания несвязанной поддержки в области растениеводства посредством показателя «интенсивность использования посевных площадей» (выход сельскохозяйственной продукции с 1 га посевных площадей). В 2012 году выход сельскохозяйственной продукции по зерновым и зернобобовым культурам, картофелю, сахарной свекле с 1 га посевных площадей составил 2,14 т/га. В 2013 году - 2,17 т/га. Прирост выхода зерновых единиц с 1 га посевных площадей составил 0,3 ц/га или 1,4%. Положительная тенденция динамики показателя свидетельствует о выполнении агротехнических работ, в частности по внесению минеральных удобрений, что является целью поддержки, а также увеличении объемов продукции. |
2 | Протокол расширенного заседания коллегии Минсельхоза России от 01.01.2001 №5 | Проработать вопросы совершенствования механизма несвязанной поддержки в растениеводстве в целях недопущения ее перевода в «желтую корзину» в соответствии с правилами ВТО | в Ростовской области предоставление несвязанной поддержки в области растениеводства соответствует федеральному порядку и условиям Соглашения по сельскому хозяйству в рамках ВТО. |
3 | Перечень поручений Президента РФ от 01.01.2001 №Пр-285 | Предусмотреть меры государственной поддержки селекционно – семеноводческих центров и семеноводческих хозяйств | существующая господдержка на приобретение элитных семян напрямую уменьшает издержки на приобретение оригинальных и элитных семян тем самым, стимулируя увеличение объемов их приобретения. Это позволяет увеличить количество реализуемых семян первой и последующих репродукций сельхозтоваропроизводителям, не имеющим производственной базы для получения собственных семян. Стимулом для увеличения доходов организаций, занимающихся семеноводством, является повышение ставок субсидий на элитные семена пшеницы озимой, ячменя ярового, картофеля, льна масличного, эспарцета. |
Животноводство | |||
4 | Перечень поручений Президента РФ №Пр-995ГС | Предложения по совершенствованию механизма несвязанной поддержки в области животноводства | несвязанную поддержку в области животноводства целесообразно предоставлять по следующим направлениям: на 1 условную голову сельхозживотных; на компенсацию стоимости кормов на 1 кг произведенной товарной продукции для молочного животноводства, свинины и мяса птицы |
5 | Перечень поручений Председателя Правительства РФ от 01.01.2001 №ДМ-П11-3351 | С участием отраслевых союзов разработать подпрограмму развития молочной отрасли | в Ростовской области в рамках государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» реализуется ведомственная целевая программа «Развитие молочного скотоводства». Мероприятия программы направлены на создание молочных ферм от комплектования оборудованием до комплектования товарным и племенным скотом. Тем не менее, существует ряд затруднений по развитию молочного скотоводства. Сельхозпроизводители неохотно реализуют инвестпроекты из-за значительных затрат на подготовку проектной документации, проведение экспертизы и строительной части проекта. Предлагается рассмотреть возможность введения новых видов господдержки, позволяющих компенсировать часть затрат на создание скотомест. |
6 | Протокол выездного расширенного заседания коллегии МСХРФ от 01.01.2001 №4 | В целях обеспечения показателей продовольственной безопасности и дальнейшего развития птицеводства рассмотреть возможность: субсидирования инвестиционных кредитов, привлеченных на строительство, реконструкцию и модернизацию объектов птицеводства после 1 января 2015 года; включение мероприятий, направленных на обеспечение экологической безопасности в части внедрения новых технологических проектов по переработке и утилизации отходов птицеводства; включение мероприятий по поддержке доходов сельхозтоваропроизводителей в области птицеводства | поддерживаем |
7 | Протокол расширенного заседания коллегии МСХРФ от 01.01.2001 №5 | Проработать вопрос продления до 2020 года субсидирования новых инвесткредитов, полученных на строительство, реконструкцию и модернизацию объектов свиноводства | поддерживаем |
Социальное развитие села | |||
8 | Перечень поручений Президента РФ №Пр-995ГС | Включить мероприятия по строительству и реконструкции автомобильных дорог, ведущих к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов (исключить из ФЦП «Развитие транспортной системы России») | целесообразно данные мероприятия реализовывать министерству транспорта и включаться в соответствующую отраслевую государственную программу. Кроме того, необходимо снять ограничение по вхождению в программу в части количества проживающего населения и транспортному разрыву до населенного пункта, а также рассмотреть возможность строительства автодороги до объектов инвестиционной деятельности, расположенных вне населенных пунктов. |
9 | Сокращение до трех – пяти лет времени ожидания получения социальных выплат на строительство (приобретение) жилья для молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих в сельской местности | увеличение объемов бюджетных ассигнований за счет всех уровней бюджетов позволит сократить время ожидания получения социальных выплат молодыми семьями и молодыми специалистами | |
10 | Обобщить и распространить положительный опыт создания современных сельских поселений нового типа с развитой производственной и инженерной инфраструктурой | поддерживаем | |
11 | Обобщить и распространить положительный опыт привлечения молодежи на работу в сельскую местность | поддерживаем | |
12 | Определить в Федеральном плане статистических работ перечень показателей по муниципальным образованиям, необходимых для получения качественных и актуальных статистических данных по сельским территориям | поддерживаем. Имеются сложности расчета показателя «Обеспеченность сельского населения питьевой водой». Для его расчета необходимы статистические данные о численности проживающих в жилых помещениях в сельской местности, оборудованных водопроводом. В связи с изменением бланка формы федерального статнаблюдения «Сведения о жилищном фонде» и исключением сведений о числе проживающих из первичного учета, информация в рамках федерального плана статработ не разрабатывается, приводятся оценочные данные расчетным путем. | |
13 | Принять дополнительные меры на поддержку граждан, переехавших или изъявивших желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность | Стимулом может послужить предоставление дополнительных выплат, сверх предусмотренного объема социальных выплат, молодым семьям и молодым специалистам на погашение основной суммы долга и (или) уплаты процентов по кредитам при рождении 1 и более детей | |
Развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации | |||
14 | Перечень поручений Президента РФ №Пр-995ГС | Предложения по развитию сети оптово-распределительных центров для сбыта сельхозпродукции, предусмотрев создание необходимой инженерной и транспортной инфраструктуры, организацию фитосанитарного и ветеринарного контроля, обеспечение функционирования автоматизированных информационных логистических и расчетных систем | Поддержать Минсельхоз РФ о выделении отдельной подпрограммы по развитию инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства и животноводства (протокол совещания у заместителя министра сельского хозяйства РФ от 01.01.2001 №ДЮ-17/141). Внести изменения в законодательство РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг в части: - установления сроков действия государственных (муниципальных) контрактов на поставку продуктов питания для государственных (муниципальных) нужд на период не менее срока действия закона о бюджете; - установления перечня основных продуктов питания, производимых на территории РФ, для поставок в рамках государственных (муниципальных) контрактов. |
15 | Перечень поручений Президента РФ №Пр-995ГС | Принять меры по развитию сети сельскохозяйственных потребительских кооперативов, в том числе кооперативных машинно-технологических станций для технического оснащения малых форм хозяйствования | Распространить опыт Ростовской области по предоставлению кооперативам государственной поддержки на создание имущественных комплексов по заготовке, переработке, хранению и сбыту сельхозпродукции малых форм хозяйствования, а также на организацию сервисного обслуживания производства сельскохозяйственной продукции, в том числе кооперативных машинно-технологических станций для технического оснащения малых форм хозяйствования. Разработать законодательную базу для обязательного членства сельхозтоваропроизводителей К(Ф)Х в сельскохозяйственных потребительских кооперативах. Рекомендовать подготовить кредитный продукт для сельскохозяйственных потребительских кооперативов, предусматривающий: - предоставление кооперативам-получателям бюджетных грантов инвестиционных кредитов (в том числе вновь созданным кооперативам) при условии внесения приобретаемого имущества в неделимый фонд кооператива; - срок возврата инвестиционного кредита - до 8-ми лет; - предоставление кооперативам кредита на пополнение оборотных средств со сроком погашения до 2-х лет. |
Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие | |||
16 | Протокол заседания рабочей группы по совершенствованию Госпрограммы от 01.01.2001 №НФ-17/80 | Проработать вопрос включения мероприятий, направленных на техническое и технологическое перевооружение сельскохозяйственной отрасли | предлагаем распространить опыт Ростовской области в части возмещения части затрат (35%) на приобретение технологического оборудования |
17 | Протокол совещания у статс-секретаря – заместителя Министра сельского хозяйства от 01.01.2001 №АП-24/148 | Разработать подпрограмму «Развитие промышленной переработки и использования органических отходов предприятий животноводства и перерабатывающей промышленности АПК на 2015 – 2020 годы» | поддерживаем. Предлагаем включить мероприятия по возмещению части затрат на приобретение технологического оборудования для переработки отходов. Также предлагаем предприятиям, осуществляющим переработку отходов предоставлять льготу по налогу на имущество или НДС. |
Общие мероприятия | |||
18 | Поручение Президента РФ от 01.01.2001 №Пр-961 | Разработка мер по повышению конкурентоспособности отечественной сельхозпродукции и продовольствия за счет улучшения качества, снижения издержек производства и увеличения производительности труда | предусмотреть возмещение части затрат на внедрение инновационных проектов, приобретения технологического оборудования и сопутствующие им мероприятия (повышение квалификации работников, сопровождение внедрения и т. д.) |
19 | Создание механизма по осуществлению закупок отечественной сельхозпродукции для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе за счет разработки и принятия программы продовольственной помощи | для достижения целей и реализации мероприятий, предусмотренных государственными программами Российской Федерации субъектов Российской Федерации (в том числе целевыми программами, иными документами стратегического и программно-целевого планирования Российской Федерации, субъектов Российской Федерации) внести изменения в законодательство РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в части приоритетности закупок отечественной сельхозпродукции на питание в организованных коллективах (социальное питание). | |
20 | Протокол совещания у заместителя Министра сельского хозяйства РФ от 01.01.2001 №ДЮ-17/141 | Проработать вопрос выделения отдельной подпрограммы по развитию инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства и животноводства | предлагаем в подпрограмме предусмотреть мероприятия по усилению кооперации между отечественными производителями сельхозпродукции и переработчиками. |
Кроме того, необходимо решить вопрос по поддержке производителей цельномолочной продукции и предприятий по глубокой переработки зерна кукурузы в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «Об утверждении правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах». В настоящее время организации АПК могут получать возмещение процентной ставки по краткосрочным кредитам, привлеченным на закупку сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки в соответствии с перечнем, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации. В данный перечень не входят организации АПК - производители цельномолочной и крахмалопаточной продукции.
