Нормы этического поведения служащих органов исполнительной ветви власти (стр. 8 )

Пример 1: Несколько местных предпринимателей в одной из развивающихся стран хотят, чтобы американская компания разместила свое производство на территории конкретной провинции их страны. Должностному лицу Корпорации частных инвестиций за рубежом не возбраняется вместе с прибывшим в эту страну вице-президентом упомянутой американской компании принять участие в ужине, организованном местными предпринимателями в одном из ресторанов на территории этой провинции, при условии, что рыночная стоимость предлагаемого им угощения не превысит размер поденной ставки оплаты труда государственных служащих США для данной страны.

(к) Подарки Президенту и вице-президенту. С учетом соображений, связанных с осуществлением их служебных функций, в том числе соображений протокола и этикета, Президент или вице-президент вправе принимать любые подарки, предназначенные ему или любому члену его семьи, при условии, что тем самым он не нарушает § 2635.202(в) (1) или (2), статью 18 Свода законов США 201(б) или 201(в)(3), или Конституцию Соединенных Штатов.

(л) Подарки, разрешенные дополнительными ведомственными правилами. Государственный служащий вправе принимать любые подарки, если это специально разрешено ему дополнительными ведомственными правилами.

(м) Подарки, принимаемые в соответствии со специальными правомочиями. Содержащиеся в настоящем подразделе запреты на принятие подарков из внешних источников не распространяются на какие-либо виды подарков, принятие которых особо разрешено законом. В число подарков, которые разрешается принимать государственному служащему в рамках специальных правомочий, входят следующие.

(1) Подарки в виде невзимания входного сбора, бесплатного предоставления печатных материалов, транспортных услуг, оплаченного проживания, бесплатного питания, легких закусок и прохладительных напитков или возмещения расходов по указанным статьям, понесенным в связи с прохождением обучения или проведением встреч, в тех случаях, когда указанные подарки принимаются государственным служащим согласно статье 5 Свода законов США 4111 от организации, которая, согласно статье 26 Свода законов США 501(в)(3), не подлежит налоговому обложению, или от лица, в отношении которого не действуют запреты, предусмотренные статьей 18 Свода законов США 209. Правомочие государственного служащего на принятие таких подарков должно быть санкционировано его ведомством в соответствии с разделом 410 настоящей статьи.

Примечание: Статья 26 Свода законов США 501(в)(3) устанавливает правомочие на освобождение от налогообложения ограниченной категории некоммерческих организаций, в том числе учрежденных и действующих в благотворительных, религиозных или просветительских целях. Многие некоммерческие организации не подлежат освобождению от налогообложения в рамках настоящего параграфа.

(2) Подарки от правительства зарубежного государства или международной или многонациональной организации или ее представителя, если они принимаются государственным служащим США в соответствии с правомочием, установленным Законом о подарках и наградах от зарубежных источников, статья 5 Свода законов США 7342. Условием принятия служащим таких подарков является выполнение им требований, установленных правилами ведомства, в котором он работает, или процедурами, обеспечивающими применение указанного Закона.

§ 2635.205 Порядок избавления от запрещенных подарков

(а) Государственный служащий, принявший подарок, запрещенный настоящим подразделом, обязан (за исключением случаев, когда подарок принят ведомством в соответствии с конкретно установленным законом правомочием) сделать следующее.

(1) Вернуть любой полученный в виде подарка материальный предмет дарителю или выплатить дарителю его рыночную стоимость. Если государственный служащий не способен с уверенностью определить реальную рыночную стоимость полученного в подарок предмета, он может сделать это, узнав розничную цену имеющихся в продаже аналогичных предметов сопоставимого качества. См. § 2635.203(в).

Пример 1: Чтобы не ставить спонсора в неловкое положение на людях, работник Службы национальных парков США не стал отказываться от подарка в виде барометра стоимостью 200 долларов, преподнесенного ему после его выступления на тему земельной политики Федерального правительства. Однако данный работник обязан либо вернуть барометр дарителю, либо в кратчайший срок возместить ему стоимость этого подарка в размере 200 долларов.

(2) В тех случаях, когда полученный в подарок материальный предмет является скоропортящимся и вернуть его назад не представляется возможным, данный предмет может по усмотрению руководителя государственного служащего или штатного эксперта по служебной этике быть передан соответствующей благотворительной организации, распределен между сотрудниками подразделения, в котором работает получивший его служащий, или уничтожен.

Пример 1: С разрешения начальника сотрудницы Управления социального страхования, получившей подарок в виде цветочной композиции от благодарного клиента, добивавшегося и получившего при ее содействии пособие по нетрудоспособности, эта композиция может быть установлена в приемной офиса, в котором работает данная сотрудница.

(3) Возместить дарителю рыночную стоимость любого развлечения, услуги, льготы или другого подарка, преподнесенного не в материальной форме. Ответный подарок со стороны государственного служащего не считается возмещением стоимости.

Пример 1: Сотрудник Министерства обороны хочет принять участие в благотворительном мероприятии, входной билет на которое стоимостью 300 долларов предложен ему одним из запрещенных источников. И хотя его участие в этом мероприятии не отвечает интересам его ведомства (см. § 2635.204(ж), ему не возбраняется принять это приглашение, но при условии, что он возместит даридолларов, составляющих номинальную стоимость входного билета.

(4) Избавиться от подарков, полученных от правительств зарубежных стран или международных организаций, в соответствии с титулом 41 СФНА, части 101-49, равно как и материалов, полученных в связи со служебными командировками, в соответствии с титулом 41 СФНА 101-25.103.

(б) Ведомство может санкционировать сдачу или возврат подарков за счет государства. Служащие могут воспользоваться служебной почтой для возвращения стоимости подарка дарителю, как это требуется или разрешается настоящим параграфом.

(в) Служащий, который по своей собственной инициативе в кратчайший срок выполнит требования настоящего параграфа, не считается нарушившим правило о неправомерном принятии добровольно преподнесенного подарка. Служащий, который в кратчайший срок обратится к штатному эксперту по служебной этике за консультацией относительно правомерности принятия им добровольно преподнесенного подарка и который, после получения такой консультации, вернет подарок дарителю или откажется от дальнейшего владения этим подарком любым из способов, предусмотренных правилами настоящего параграфа, будет считаться выполнившим требования настоящего параграфа по своей собственной инициативе.

ПОДРАЗДЕЛ В - ПОДАРКИ СЛУЖАЩИХ ДРУГ ДРУГУ

§ 2635.301 Общие положения

Настоящий подраздел содержит нормы, запрещающие служащему преподносить подарок, вносить или просить деньги на подарок, предназначающийся вышестоящему должностному лицу, равно как и принимать подарок от другого служащего, получающего меньшую заработную плату, за исключением случаев, когда даримый предмет не отвечает определению подарка или подпадает под одно из исключений, установленных настоящим подразделом.

§ 2635.302 Общие нормы

(а) Подарки вышестоящим должностным лицам. За исключением норм, установленных настоящим подразделом, служащему возбраняется:

(1) прямо или косвенно преподносить подарок или вносить деньги на подарок, предназначающийся вышестоящему должностному лицу;

(2) просить другого служащего о внесении денег на подарок, предназначающийся своему вышестоящему должностному лицу или вышестоящему должностному лицу этого служащего.

(б) Подарки от служащих, получающих меньшую зарплату. За исключением норм, установленных настоящим подразделом, служащему возбраняется прямо или косвенно принимать подарок от другого служащего, получающего меньшую зарплату, кроме случаев, когда:

(1) оба служащих не состоят в отношениях, построенных по схеме "подчиненный-начальник";

(2) между ними существуют личные взаимоотношения, оправдывающие такой подарок.

(в) Ограничения на применение исключений. Несмотря на любые исключения, установленные данным подразделом, вышестоящее должностное лицо не имеет права вымогать подарок у кого-либо из подчиненных ему служащих.

§ 2635.303 Определения

В целях настоящего подраздела в нем используются следующие определения.

(а) Подарок. Этот термин используется в значении, установленном в § 2635.203(б). В целях данного определения служащий будет считаться заплатившим рыночную стоимость любой выгоды, полученной в результате его участия в "автомобильном пуле" (т. е. в группе автовладельцев-соседей, живущих в пригороде, каждый из которых по очереди возит остальных на работу на своей машине - Прим. пер.) или другой аналогичной схеме взаимных услуг, если он берет на себя пропорциональную долю связанных с ней расходов или усилий.

(б) Косвенным образом. В целях § 2635.302(б) этот термин используется в значении, установленном в § 2635.203(е). В целях § 2635.302(а) он распространяется на подарок:

(1) преподнесенный с ведома служащего и молчаливого согласия любого из его родителей, родных братьев и сестер, супруги, детей или родственников, находящихся на иждивении данного служащего;

(2) преподнесенный другим лицом в обстоятельствах, когда служащий пообещал или согласился возместить стоимость этого подарка дарителю или подарить ему что-то, имеющее материальную ценность, в обмен на этот подарок.

(в) Применительно к пункту (а) настоящего параграфа, термин "рыночная стоимость" имеет значение, установленное в § 2635.203(в).

(г) Вышестоящее должностное лицо. Этим термином обозначается любой другой служащий, кроме Президента и вице-президента, в том числе и непосредственный начальник, чьи должностные полномочия включают руководство исполнением или оценку исполнения служащим или другим вышестоящим по отношению к данному служащему должностным лицом своих служебных обязанностей. В целях настоящего подраздела, служащий считается подчиненным любого из вышестоящих по отношению к нему должностных лиц.