Правовой обзор

ПРАВОВОЙ ОБЗОР

15.09.2016 – 22.09.2016

Содержание:

I. ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

1. РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

II. ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ

III. СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

I. ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

1. РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

На сайте опубликован проект постановления Правительства Российской Федерации «Об установлении особенностей планирования закупок, предусматривающих заключение государственных контрактов со встречными инвестиционными обязательствами поставщика-инвестора по созданию или модернизации и (или) освоению производства товара на территории субъекта Российской Федерации» (с проектом можно ознакомиться по ссылке: http:///projects/List/AdvancedSearch#npa=55095 ).

Дата начала общественного обсуждения: 19 сентября 2016 г.

Дата окончания общественного обсуждения: 3 октября 2016 г.

Проект постановления Правительства Российской Федерации «Об установлении особенностей планирования закупок, предусматривающих заключение государственных контрактов со встречными инвестиционными обязательствами поставщика-инвестора по созданию или модернизации и (или) освоению производства товара на территории субъекта Российской Федерации» подготовлен во исполнение поручения Правительства Российской Федерации
от 01.01.01 г. № АД-П13-4534 с целью обеспечения выполнения пункта 8 Плана мероприятий по реализации Федерального закона от 3 июля 2016 г. «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Так, проектом постановления установлено, что в случае осуществления закупок, предусматривающих заключение государственных контрактов со встречными инвестиционными обязательствами поставщика-инвестора по созданию или модернизации и (или) освоению производства товара на территории субъекта Российской Федерации, в планах и планах-графиках закупок при описании объекта закупки указывается минимальный объем инвестиций, осуществляемых поставщиком-инвестором в создание или модернизацию и (или) освоение производства товара на территории субъекта Российской Федерации, с учетом требования, указанного в пункте 5 части 1 статьи 111.4 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

На сайте опубликован проект приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации «Об утверждении порядка учета инвестиционных проектов, указанных в части 3 статьи 3.1 Федерального закона от 01.01.01 г. «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (с проектом можно ознакомиться по ссылке: http:///projects/List/AdvancedSearch#npa=54942 ).

Дата начала общественного обсуждения: 15 сентября 2016 г.

Дата окончания общественного обсуждения: 29 сентября 2016 г.

Приказ Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации «Об утверждении порядка учета инвестиционных проектов, указанных в части 3 статьи 3.1 Федерального закона от 01.01.01 г.
э «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – приказ) подготовлен во исполнение требования пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «Об утверждении Правил отбора инвестиционных проектов для включения в реестр инвестиционных проектов и ведения реестра таких инвестиционных проектов».

Разработка приказа обусловлена необходимостью ведения учета инвестиционных проектов, а также в целях включения инвестиционных проектов в соответствующий реестр. Вести реестр инвестиционных проектов уполномочено Минэкономразвития России.

Реализация приказа не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

На сайте опубликовано Уведомление о начале разработки проекта приказа Минэнерго России «Об утверждении Порядка учета инвестиционных проектов, указанных в части 3 статьи 3.1 Федерального закона -ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (с информацией можно ознакомиться по ссылке: http:///projects/List/AdvancedSearch#npa=54819 ).

Дата создания: 12 сентября 2016 г.

Разработчик: Минэнерго России.

Краткое описание проблемы: В соответствии с пунктом 3 ППРФ федеральным органам исполнительной власти, обладающим полномочиями по рассмотрению заявок от юридических лиц, указанных в части 1 статьи 3.1 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Федеральный закон), на получение государственной поддержки, предусмотренной частью 3 статьи 3.1 Федерального закона, поручено в течение 60 календарных дней со дня вступления в силу настоящего постановления утвердить порядки учета инвестиционных проектов, указанных в части 3 статьи 3.1 Федерального закона.

Общая характеристика соответствующих общественных отношений: предусмотрен учет инвестиционных проектов, соответствующих требованиям ППРФ , предприятий ТЭК в зоне ответственности Минэнерго России.

Обоснование необходимости подготовки проекта нормативного правового акта: В соответствии с пунктом 3 ППРФ федеральным органам исполнительной власти, обладающим полномочиями по рассмотрению заявок от юридических лиц, указанных в части 1 статьи 3.1 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Федеральный закон), на получение государственной поддержки, предусмотренной частью 3 статьи 3.1 Федерального закона, поручено в течение 60 календарных дней со дня вступления в силу настоящего постановления утвердить порядки учета инвестиционных проектов, указанных в части 3 статьи 3.1 Федерального закона.

Планируемый срок вступления проекта нормативного правового акта в силу: Октябрь 2016.

Срок переходного периода: 0.

Дата начала общественного обсуждения: 12 сентября 2016 г.

Дата окончания общественного обсуждения: 26 сентября 2016 г.

На сайте СПС «Консультант Плюс» опубликовано Постановление Правительства Российской Федерации «О приоритете товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами» (вступает в силу 1 января 2017 года).

С 1 января при закупке по Закону приоритет будет отдан отечественным товарам.

Установлен также приоритет работ, выполняемых российскими лицами, и услуг, которые они оказывают. Правило коснется конкурентных закупок, если извещения о них появятся в единой информационной системе начиная с 1 января.

Правительство определило, какие условия следует включить в положение о закупке и документацию, чтобы установить приоритет отечественной продукции. Согласно одному из них участник должен отразить в заявке страну происхождения товара.

Порядок предоставления приоритета зависит от способа закупки. Так, если проводится аукцион и побеждает участник, предложивший иностранные товары, указанная им цена снижается на 15%. Если же цена опустилась до нуля, аукцион проводится на право заключить договор. В этом случае при победе участника, предложившего иностранные товары, цена увеличивается на 15%.

Письмо Минэкономразвития России от 01.01.2001 № Д28и-2081 «О поставке товара (выполнении работы, оказании услуги) с улучшенными характеристиками».

В соответствии с частью 7 статьи 95 Закона предусмотрено, что при исполнении контракта (за исключением случаев, которые предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 6 статьи 14 Закона ) по согласованию заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) допускается поставка товара, выполнение работы или оказание услуги, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которых являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в контракте. В этом случае соответствующие изменения должны быть внесены заказчиком в реестр контрактов, заключенных заказчиком.

Таким образом, положениями Закона предусмотрена возможность при условии согласия заказчика изменить условия контракта в части поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, качество, а также технические и функциональные характеристики которых улучшены по сравнению с указанными в контракте.

Учитывая изложенное, заказчик по согласованию с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) вправе указать критерии для определения улучшенных технических и функциональных характеристик товара, работы, услуги при исполнении контракта.

Письмо Минэкономразвития России от 01.01.2001 № Д28и-1719 «Об информации, указываемой в заявке на участие в запросе котировок».

В соответствии с частью 1 статьи 78 Закона комиссия по осуществлению закупок при вскрытии заявок на участие в запросе котировок объявляет в том числе почтовый адрес каждого участника запроса котировок.

В связи с тем что указанная норма носит императивный характер, она является обязанностью.

В целях реализации такой обязанности заказчик вправе предусмотреть необходимость предоставления указанной информации в форме заявки на участие в запросе котировок, которая заполняется участниками закупки. Указанная форма является неотъемлемой частью извещения о проведении запроса котировок и является обязательной (пункт 2 части 1 статьи 73 Закона ).

Таким образом, в случае указания заказчиком в форме заявки на участие в запросе котировок необходимости предоставления участником закупки почтового адреса непредоставление такой информации является основанием для отклонения заявки в соответствии с частью 7 статьи 78 Закона , согласно которой заявки, не соответствующие требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, отклоняются.

В соответствии с частью 3 статьи 73 Закона заявка на участие в запросе котировок должна содержать в том числе банковские реквизиты участника закупки.

Согласно части 7 статьи 84 Налогового кодекса Российской Федерации каждому налогоплательщику присваивается единый на всей территории Российской Федерации по всем видам налогов и сборов идентификационный номер налогоплательщика (далее - ИНН).

Положением о правилах осуществления перевода денежных средств, утвержденным Банком России 19 июня 2012 г. (зарегистрировано в Минюсте России 22 июня 2012 г. № 000), установлено, что к банковским реквизитам плательщика или получателя в том числе относится ИНН.

В соответствии с частью 7 статьи 78 Закона котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не представлены документы и информация, предусмотренные частью 3 статьи 73 Закона. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.

Таким образом, в случае отсутствия у участника запроса котировок ИНН, полученного в налоговых органах Российской Федерации, или неуказания его в составе заявки на участие в запросе котировок котировочная комиссия отклоняет такую заявку.

Письмо Минэкономразвития России от 01.01.2001 № Д28и-2152 «О разъяснениях, связанных с применением постановления Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000».

Пунктом 1 постановления № 000 установлено, что заказчики предоставляют отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществляют списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в случае завершения в полном объеме в 2016 году исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) всех обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением гарантийных обязательств.

Таким образом, из текста пункта 1 постановления № 000 следует, что применение положений постановления N 190 является обязанностью для заказчиков.

При этом в соответствии с пунктом 5 постановления № 000 списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 3 постановления N 190 распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения.

Таким образом, на основании положений постановления № 000 возможно осуществить только списание неустоек (штрафов, пеней), не оспариваемых поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Письмо Минэкономразвития России от 01.01.2001 № Д28и-2180 «О разъяснениях, связанных с применением Федерального закона от 5 апреля 2013 г. ».

Частью 1 статьи 79 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) установлено, что при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Проведение экспертизы может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

Также согласно части 1 статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле.

Следовательно, в случае определения судом конкретного судебно-экспертного учреждения, конкретного эксперта или нескольких экспертов положения Закона применению не подлежат, поскольку не регулируют отношения, связанные с назначением экспертизы судом.

Письмо Минэкономразвития России от 01.01.2001 № Д28и-2175 «О разъяснениях, связанных с применением Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ».

Согласно части 1 статьи 30 Закона заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме не менее чем пятнадцать процентов совокупного годового объема закупок, рассчитанного с учетом части 1.1 статьи 30 Закона , путем:

1) проведения открытых конкурсов, конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, электронных аукционов, запросов котировок, запросов предложений, в которых участниками закупок являются только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации. При этом начальная (максимальная) цена контракта не должна превышать двадцать миллионов рублей;

2) осуществления закупок с учетом положений части 5 статьи 30 Закона N 44-ФЗ.

Таким образом, в случае если заказчик устанавливает ограничения на участие в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона N 44-ФЗ, то в таком определении поставщика (подрядчика, исполнителя) могут принимать участие только субъекты малого предпринимательства и социально ориентированные некоммерческие организации. При этом положениями Закона N 44-ФЗ не предусмотрена возможность проведения процедуры закупки только среди социально ориентированных некоммерческих организаций.

Письмо Минэкономразвития России от 01.01.2001 № Д28и-2166 «О разъяснениях, связанных с применением Федерального закона от 5 апреля 2013 г. ».

Согласно пункту 2 части 1 статьи 33 Закона заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами, в том числе использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Таким образом, в случае использования заказчиком при описании объекта закупки показателей и характеристик, не предусмотренных законодательством Российской Федерации о стандартизации, документация о закупке должна содержать обоснование необходимости использования таких показателей и характеристик.

Информация Банка России от 01.01.2001 (http://www. cbr. ru/press/pr. aspx? file=16092016_132949keyrate2016-09-16T12_56_02.htm).

С 19 сентября уменьшился размер пеней за просрочку исполнения госконтракта.

Размер пеней, которые взыскиваются с заказчика, поставщика, подрядчика или исполнителя, зависит от ставки рефинансирования, приравненной к ключевой. Банк России снизил ее с 10,5 до 10% годовых.

II. ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ

2.1. На портале Форум-выставка "Госзаказ - ЗА честные закупки" опубликована статья: «Объем закупок у малых и средних предприятий к концу 2016 г. превысит 1 трлн руб».

Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства (Корпорация МСП) до конца 2016 года предоставит закупки для владельцев малого и среднего бизнеса на сумму свыше 1 трлн рублей. Об этом сообщил руководитель корпорации Александр Браверман.

"К концу 2016 года мы ожидаем, что закупки у малого и среднего бизнеса превысят 1 трлн рублей ", - отметил он. Ранее глава корпорации ожидал, что закупки у субъектов МСП до конца года не превысят 1 трлн рублей. Однако в 2017 и 2018 году ожидается прирост, но всего на 4-5%, так как сдерживающим фактором будет являться отсутствие адекватного предложения со стороны предпринимателей малого и среднего бизнеса на увеличившееся число госзакупок для субъектов МСП.

Браверман также заявлял, что крупные и госкомпании готовы отдавать часть своих заказов малому бизнесу, однако пока субъекты МСП не всегда могут обеспечивать этот объем. Он подчеркивал, что крупные компании хотят получать качественную продукцию быстро и в срок, а также по конкурентной цене.

Поэтому корпорация планирует развивать технопромпарки, в капитал которых будет входить успешные лизинговые компании. Также одним из приоритетных направлений для корпорации в 2016 году является организация доступа к госзакупкам инфраструктурных компаний, компаний с государственным участием и акционерных госкаомпаний (50 + 1 акция) с участием малого и среднего бизнеса.

В июне 2016 года правительство РФ утвердило стратегию развития малого и среднего предпринимательства до 2030 года, согласно которой предполагается постепенно наращивать квоты на закупки у субъектов МСП - с 18% в 2016 году до 25% с 2018 года. Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев также обязал госкомпании увеличить долю прямых закупок у субъектов малого и среднего бизнеса с 10% до 15%, постановление было подписано в августе 2016 года и вступает в силу 1 января 2018 года.

Корпорация МСП создана в 2015 году и осуществляет свою деятельность в качестве института развития в сфере малого и среднего предпринимательства.

Источник: http://tass. ru/ekonomika/3637969.

2.2. На портале Форум-выставка "Госзаказ - ЗА честные закупки" опубликована статья: «ТПП готова определять подлинность российских товаров для госзакупок».

Подтверждение страны происхождения товара в настоящее время основывается на данных, предоставляемых самими компаниями, участвующими в госзакупках, что является риском для манипуляций, избежать его поможет единая информационная система поставщиков, считает председатель комитета Торгово-промышленной палаты РФ по развитию системы закупок Антон Емельянов.

Премьер-министр Дмитрий Медведев на прошлой неделе подписал постановление, дающее российским поставщикам товаров и услуг приоритет при госзакупках, в частности, 15% преимущество по цене по сравнению с иностранными конкурентами. Новые правила вступят в силу с 1 января 2017 года.

"В целом данная мера является правильной и полезной, так как 15% ценового преимущества — это действительно ощутимая преференция. Исполнение данного постановления станет мощным фактором для поддержки отечественного производства и развернет существенный поток средств из общего объема закупок госкомпаний, а это порядка 26 триллионов рублей, в сторону российских предприятий", — сказал Емельянов РИА Новости.

С другой стороны, по его словам, необходимо учитывать, что на текущий момент подтверждение происхождения товара основывается на данных от самих участников закупок, на основании предоставляемых в заявках данных. "Это является одним из факторов риска, так как могут возникнуть различные манипуляции", — пояснил Емельянов.

По мнению Емельянова, минимизировать такие риски может помочь единый информационный ресурс, в котором каждый заказчик сможет проверить существование и подтверждение происхождения товара. В частности, ТПП уже ведет реестр производимых в России товаров и выдает соответствующие сертификаты их происхождения, напомнил он.

Источник: https://ria. ru/economy/20160919/1477315636.html.

2.3. На портале Форум-выставка "Госзаказ - ЗА честные закупки" опубликована статья: «В ОНФ поддержали инициативу Минэкономразвития в сфере госзакупок».

Минэкономразвития предложило расширить такое понятие как «конфликт интересов» в сфере госзакупок. В частности, предлагается запретить выполнять госзаказ не только родственникам заказчика, но также родственникам бенефициаров компании. В ОНФ это предложение поддержали, однако не считают его панацеей от коррупционных схем.

«Во-первых, проблемы конфликта интересов лежат в области предоставления преимущества конкретными юридическим лицам. Тут необходимо учитывать не только родственные связи, но и дружеские, неформальные отношения», — сказала onf. ru руководитель проекта ОНФ «За честные закупки» Анастасия Муталенко.

По ее словам, существует масса юридических способов, при которых конечного бенефициара не видно. Например, такая схема работает, когда компания находится в иностранной юрисдикции. Анастасия Муталенко отметила, что важно направить совершенствование нормативной базы на снижение возможностей для заказчика по предоставлению преференций отдельным юридическим лицам.

Источник: http://pasmi. ru/archive/156179.

2.4. На портале Форум-выставка "Госзаказ - ЗА честные закупки" опубликована статья: «Правительство законодательно закрепило преференции для российских товаров и услуг при закупках госкомпаний».

Премьер-министр РФ законодательно закрепил преференции для товаров, услуг и работ отечественного происхождения при закупках госкомпаний и естественных монополий. Новые нормы вступают в силу с 1 января 2017 года. С этого времени иностранным поставщикам будет труднее конкурировать с российскими.

Как известно, при участии в конкурсах, товары российского производства автоматически будут считаться дешевле на 15%, чем указано в заявке. Но после победы контракт с таким участником будет подписываться по цене заявки. И наоборот, если победителем закупки будет признан иностранный поставщик, то ее стоимость автоматически уменьшится на 15%. Новые правила не будут относиться к закупкам, объявленным до Нового года. Вместе с тем, в принятом документе указано, что преференции распространяются также на поставщиков из ЕАЭС.

Стоит напомнить, что практика введения ценовых преференций для товаров отечественного происхождения для российского правительства не новая. Сейчас действуют нормы о 15-процентном преимуществе для российской продукции при госзакупках посуды, продуктов и некоторого оборудования. Также различные ограничения введены на закупки 420-ти видов иностранных товаров в оборонной сфере, при закупках лекарств и медизделий.

О введении преференций для российских товаров при закупках госкомпаний еще в марте просила правительство "Роснефть". Но до этого времени в Кабинете министров ограничивались только поручениями о разработке планов импортозамещения в госкомпаниях. Закрепление прямых преимуществ, поясняли министры, может быть признано как противоречащее нормам ВТО.

Поэтому в процессе подготовки принятого правительственного постановления этот вопрос неоднократно обсуждался с ФАС, Минэкономразвития и другими ведомствами. Участвовавший в разработке постановления замминистра связи Михаил Евраев поясняет, что в пользу введения преференций был использован тот факт, что нормы ВТО предусматривают запрет на преференции при закупках товаров для перепродажи, а госкомпании, как известно, в первую очередь проводят закупки для собственных нужд (для производственных целей).

О том, что принятое постановление правительства не носит революционный характер, говорит и замминистра экономического развития Евгений Елин, поскольку оно касается только сфер, определенных Генеральным соглашением по тарифам и торговле ВТО.

С позитивными отзывами о введенных преференциях выступили также представители самих государственных компаний. Например, представитель РЖД подчеркивает, что теперь возможность поддержки российских предпринимателей закреплена официально. А в "Автодоре" заявляют, что уже работают над составлением новых правил конкурентных процедур, в которых будут учтены все пункты постановления.

Михаил Евраев акцентирует внимание на том, что введение новых правил закупок госкомпаний и естественных монополий никаким образом не скажется на качестве поставляемых товаров, так как порядок описания закупаемых товаров, услуг и работ достаточно подробно описан в положении о закупках и регламентирован законом. Самое очевидное и ожидаемое последствие введения преференций – это рост цен на отдельные категории товаров.

С замминистра связи согласны представители госкомпаний. Сотрудник одного из таких предприятий отмечает: вопрос необходимо было решать в другой стороны – путем введения неценовых преимуществ: снижением квалификационных требований, улучшением условий авансирования и уменьшением размера обеспечения заявки.

О сложностях, которые могут повлечь за собой принятые преференции, говорят и другие эксперты. Например, первый проректор Высшей школы экономики Александр Шамрин предполагает, что данное постановление правительства может быть воспринято госкомпаниями и естественными монополиями как сигнал закупать только отечественные товары, работы и услуги. Ввиду того, что у многих из этих предприятий есть контракты с зарубежными компаниями, можно говорить о рисках нарушения обязательств и сложностях при подписании новых договоров с иностранными субъектами.

Таким образом, единственной точки зрения на введение преференций для товаров отечественного производства при закупках госкомпаний и естественных монополий на данный момент нет.

Источник: http://torg94.ru/news/7970.html .

2.5. На портале Форум-выставка "Госзаказ - ЗА честные закупки" опубликована статья: «Эксперты ОНФ рассказали о контроле в сфере образования на Всероссийской конференции Минобрнауки».

Эксперты регионального отделения Общероссийского народного фронта в Ростовской области приняли участие в работе всероссийской конференции «Прозрачность закупочной деятельности заказчиков для государственных нужд в сфере образования и науки». На дискуссионных площадках обсуждались механизмы, которые должны упростить процедуру оформления и работу с госзаказом.

К обсуждению были привлечены эксперты профильных министерств, представители сферы образования, общественные объединения и профессиональные сообщества. Организатором конференции выступило Министерство образования и науки Российской Федерации. «Прозрачность закупочной деятельности – актуальная тема на сегодняшний день, и то, что Министерство образования и науки РФ уделяет этому большое внимание – очень хорошо. Средства здесь расходуются немалые, и общественный контроль в области государственных закупок, который в том числе осуществляют активисты ОНФ, уже показал свою эффективность за три года. Например, при прямом участии гражданских экспертов и активистов была ускорена работа по разработке типовых проектов при строительстве детских садов и школ, что на этапе проектирования в масштабах страны позволило сэкономить миллионы бюджетных средств. Одним словом, нам было о чем рассказать на данной конференции, мы поделились опытом ведения общественного контроля за госзакупками, в том числе в области образования, подчеркнули его важность и необходимость», – прокомментировал советник руководителя Исполкома ОНФ Антон Гетта.

Участники конференции отмечали, что зачастую нарушения в процессе закупок возникают из-за их многоступенчатости. Особенно, если организация по старинке продолжает проводить «бумажные» закупки по 223-ФЗ. Эксперты сошлись во мнении, что внедрение электронной площадки будет способствовать повышению прозрачности закупочной деятельности и исключит ряд проблемных этапов. Однако переход на электронную форму законодательно имеет лишь рекомендательный характер. Хотя, подчеркнули участники конференции, в некоторых субъектах эти условия с недавних пор были изменены. Например, в Московской области все так называемые «малые» закупки должны размещаться на электронных площадках. «На мой взгляд, такой положительный опыт должен быть транслирован и в других регионах. Ведь именно такая форма гарантирует возможность проведения общественного контроля. Уверен, что Ростовская область должна рассмотреть подобные механизмы», – подчеркнул активист проекта Народного фронта «За честные закупки», эксперт регионального отделения ОНФ в Ростовской области Александр Рязанов.

Еще одной ключевой темой для дискуссии стала сложность нормативной базы, регулирующей закупочную деятельность. «Образовательные организации являются полноценными участниками закупок, а, следовательно, их представители от и до должны знать условия и критерии при подаче заявок, четко формулировать техзадания для поставщиков услуг. Другими словами, учреждения должны иметь специалиста по закупкам. Именно поэтому мы предлагаем в рамках повышения эффективности и прозрачности проведения госзакупок ввести в штат бюджетных организаций должность специалиста в сфере закупок, которой на сегодняшний день в штате не предусмотрено», – рассказала эксперт регионального отделения ОНФ в Ростовской области Елена Межевикина.

Источник: http://onf. ru/2016/09/14/eksperty-onf-rasskazali-o-kontrole-v-sfere-obrazovaniya-na-vserossiyskoy-konferencii/.

На сайте ФАС России опубликована статья: «Доклад о развитии конкурентной политики России будет направлен Совету глав правительств СНГ».

Такое решение принял Экономический совет Содружества Независимых Государств (СНГ) 9 сентября 2016 года в Москве.

Опыт России по развитию конкурентной политики и о роли антимонопольных органов в решении социально-экономических задач представил замглавы ФАС Сергей Пузыревский.

В начале своего выступления он привел этапы становления конкурентного законодательства. В марте этого года исполнилось 25 лет со дня принятия Закона РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках».

«Стоит отметить, что все институты, заложенные в этом законе, сохранились с тех пор. За прошедшее время изменились только механизмы их реализации», - сказал Сергей Пузыревский.

С принятием в 2006 году Федерального закона «О защите конкуренции» начался современный этап развития антимонопольного законодательства. Он унифицировал правовое регулирование отношений как на товарных, так и финансовых рынках, при этом сохранил определенные различия их функционирования.

За прошедшее время было принято четыре антимонопольных пакета, принятие которых обеспечило признание ОЭСР конкурентного законодательства и политики России соответствующим высоким стандартам этой авторитетной международной организацией.

Следует обратить внимание, что неизменными стратегическими партнерами ФАС России на протяжении многих лет являются антимонопольные органы других государств – участников СНГ, приоритетом является работа в рамках

Межгосударственного совета по антимонопольной политике (МСАП), который был образован в 1993 году. Основная задача этого органа – экономическая интеграция путем сближения национального конкурентного законодательства и практика его применения государствами – участниками СНГ.

В продолжение своего выступления Сергей Пузыревский затронул тему полномочий ФАС России. Последние изменения произошли в прошлом году, когда были переданы полномочия по тарифному регулированию и в сфере государственного оборонного заказа.

«Законодательные и институциональные изменения, произошедшие в России в сфере конкурентной политики в последние годы, могут представлять значительный интерес для использования в опыте государств – участников СНГ», - заключил Сергей Пузыревский.

В свою очередь, Председатель Исполнительного комитета СНГ – Исполнительный Секретарь СНГ Сергей Лебедев положительно оценил работу МСАП, в рамках деятельности которого был подготовлен доклад.

С Докладом «О развитии конкурентной политики и роли антимонопольных органов в решении социально-экономических задач (опыт Российской Федерации)» можно ознакомиться по ссылке: http:///press-center/news/detail. html? id=47059 .

На сайте ФАС России опубликована статья: «Мособлстрой» включили в реестр недобросовестных поставщиков».

Московское областное УФАС включило в реестр недобросовестных поставщиков за уклонение от заключения контракта с администрацией Клинского района на ремонт покрытия автомобильных дорог

Об этом сообщает сайт РИАМО со ссылкой на подмосковное управление Федеральной антимонопольной службы.

По информации агентства, общество уклонилось от заключения контракта на текущий ремонт покрытия автомобильных дорог Клина и не предоставило заказчику подписанный электронной цифровой подписью проект государственного контракта, а также документ об обеспечении исполнения контракта.

При этом на заседании комиссии общество не представило документов, свидетельствующих о наличии объективных причин для неподписания проекта контракта в установленный срок. «Комиссия Московского областного УФАС решила включить сведения в отношении в реестр недобросовестных поставщиков», — отмечается в материале.

Источник: ИА Истринского района МО.