Доклад
Об организации работы по противодействию коррупции в Болотнинском районе Новосибирской области
Реализация антикоррупционных мер в органах местного самоуправления в Болотнинском районе Новосибирской области осуществляется в соответствии с Национальной стратегией противодействия коррупции, Федеральным законом «О противодействии коррупции», Законом Новосибирской области «О мерах по профилактике коррупции в Новосибирской области».
Одним из основных направлений в реализации антикоррупционной политики является работа по совершенствованию правового, организационного и методического обеспечения противодействия коррупции.
В период с января по декабрь 2015 года внесены изменения в муниципальные нормативные правовые акты, касающиеся:
порядков представления муниципальными служащими сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера,
осуществления проверок достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы и муниципальными служащими,
положения о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов.
порядка сообщения лицами, замещающими муниципальные должности, должности муниципальной службы, о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдачи и оценки подарка, реализации (выкупа) и зачисления средств, вырученных от его реализации.
За отчетный период администрациями поселений и района также разработаны и утверждены муниципальные правовые акты, затрагивающие вопросы предоставления сведений о доходах и расходах лиц, претендующих на замещение и замещающих муниципальные должности, а также порядок проверки таких сведений.
Утверждены в новой редакции муниципальные правовые акты, предусматривающие порядок предоставления сведений о доходах лицом, поступающим на должность руководителя муниципального учреждения, руководителем муниципального учреждения сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
Для реализации требований открытости и доступности деятельности органов местного самоуправления Болотнинского района Новосибирской области на официальных сайтах поселений и района в специальном разделе «Противодействие коррупции» своевременно публикуются все муниципальные нормативно правовые акты, касающиеся указанной сферы.
В целях обеспечения согласованного осуществления мероприятий, направленных на противодействие коррупции органами местного самоуправления района и поселений разработаны и утверждены программы противодействия коррупции.
Программами развития муниципальной службы, разработанными и утвержденными соответствующими органами местного самоуправления также предусмотрен блок мероприятий по противодействию коррупции. Срок действия данных программ составляет 3 года
Важное место в деятельности органов местного самоуправления Болотнинского района Новосибирской области занимает работа со сведениями о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера. Опыт показывает, что качество антикоррупционной работы может быть обеспечено в результате серьезного анализа представленных сведений и исключения формальных подходов к этой работе. В органах местного самоуправления Болотнинского района Новосибирской области этой работе придается большое значение. При проведении анализа представленных сведений кроме сведений, содержащихся в единых реестрах юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с 2015 года используются также сведения базы Росреестра.
Прокуратурой Болотнинского района Новосибирской области в 2015 году осуществлены проверки достоверности сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера лиц соответствующих категорий. В результате проведенных проверок вынесено ___ представлений по итогам проверки достоверности подаваемых сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальными служащими и главами. Выявлены факты сокрытия или недостоверного отражения сведений о __ объектах недвижимости, автотранспорта, доходов, участия в уставном капитале хозяйствующих субъектов. Выявлено ___ нарушений, ___ должностных лиц привлечены к ответственности. Следует также отметить, что выявленные нарушения были допущены в результате технических ошибок и не имеют коррупционной направленности.
Следует признать, что работа по проведению проверок проводится не на должном уровне. Большая часть проверок осуществляется на основании представлений органов прокуратуры, а не по инициативе должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений. Изменение действующего законодательства, дающее право должностным лицам, ответственным за проведение антикоррупционной работы в органах местного самоуправления, инициировать проведение проверок, нужно реализовать в полном объеме. Одновременно необходимо повышение уровня проведения должностными лицами, ответственными за профилактику коррупционных и иных правонарушений разъяснительной и консультативной работы, направленной на минимизацию и устранение допускаемых нарушений при заполнении сведений о доходах, расходах и имуществе.
Организация работы по проведению антикоррупционных мероприятий требует от лиц, ее осуществляющих, специальных знаний, умений и навыков. В прошлом году обучение по антикоррупционной тематике прошли 8 муниципальных служащих, в функциональные обязанности которых входит противодействие коррупции. В администрации Болотнинского района Новосибирской области внедрена практика проверки знания антикоррупционного законодательства граждан, претендующих на замещение должностей муниципальной службы.
В целях повышения эффективности антикоррупционной работы в органах местного самоуправления Болотнинского района Новосибирской области в должностные регламенты руководителей всех уровней включены положения о персональной ответственности за состояние антикоррупционной работы в возглавляемых ими органах и подразделениях, эти вопросы постоянно поднимаются в ходе регулярно проводимой аттестации муниципальных служащих.
В 2015 году проведен анализ деятельности лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений в части организации антикоррупционной работы в органах местного самоуправления Болотнинского района Новосибирской области В рамках мониторинга проанализирована численность должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений в органах местного самоуправления, их образование, квалификация, соотношение объема функций по профилактике коррупционных и иных правонарушений и основных обязанностей по замещаемой должности, соотношение штатной численности органа местного самоуправления к количеству лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений.
Анализ показал, что
1) во всех органах местного самоуправления эти лица осуществляют также иные функции, профилактика коррупционных правонарушений не является основной в общем объеме выполняемых функций, в основном это сотрудники, ведущие кадровую работу;
2) в некоторых органах местного самоуправления функции по профилактике коррупционных и иных правонарушений возложены на специалистов, не имеющих достаточной квалификации, знаний и навыков в сфере противодействия коррупции на муниципальной службе.
Важная роль в предупреждении и профилактике коррупционных правонарушений отводится комиссиям по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. В 2015 году в органах местного самоуправления проведено ___ заседаний комиссий, из них ___ заседания проведены по инициативе прокурора Болотнинского района Новосибирской области и __ заседаний по инициативе уполномоченных должностных лиц администраций муниципальных поселений и района. На заседаниях рассматривались вопросы о даче согласия на замещение на условиях трудового договора должности в организации гражданами, замещавшими в администрациях муниципальных образований района должности муниципальной службы, включенные в соответствующие перечни должностей, а также вопросы достоверности сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера.
Важной мерой предотвращения коррупционных правонарушений является антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов.
Органами местного самоуправления Болотнинского района Новосибирской области проведена антикоррупционная экспертиза в отношении ________ проектов нормативных правовых актов и действующих нормативных правовых актов. Выявлено и устранено ____ коррупциогенных фактора.
Важнейшими направлениями антикоррупционной работы является антикоррупционное просвещение и антикоррупционная пропаганда.
Организация и координация деятельности по антикоррупционному просвещению и антикоррупционной пропаганде на территории Болотнинского района Новосибирской области осуществляется органами местного самоуправления соответствующих поселений в рамках утвержденных программ по противодействию коррупции.
В целях профилактики и предупреждения коррупционных правонарушений в администрациях поселений и района составлены журналы ознакомления муниципальных служащих с нормативно – правовыми актами федерального, регионального и местного уровня. С соответствующим перечнем правовых актов каждый муниципальный служащий ознакомлен под роспись.
Национальным планом противодействия коррупции на 2014-2015 годы, утвержденным Указом Президента Российской Федерации, поставлена задача обеспечения требований действующего законодательства о противодействии коррупции, касающихся обязанности организаций принимать меры по предупреждению коррупции. Функции консультационно-методического обеспечения мер по предупреждению коррупции в администрациях поселений и района возложены на кадровых работников (по одному человеку в каждом органе местного самоуправления района) в связи с чем необходимо соответствующее кадровое усиление этого направления работы.
В заключении, хотелось бы также отметить, что большое содействие по вопросам борьбы с коррупцией оказывает департамент организации государственной гражданской службы администрации губернатора Новосибирской области. Выражаю благодарность за своевременное и систематическое методическое сопровождение, регулярно проводимые семинары, оказание квалифицированных, грамотных консультаций по различным вопросам в сфере противодействия коррупции. Убежден, что без вашей помощи осуществлять деятельность в указанной сфере было бы значительно сложнее.
Хочу особо подчеркнуть, что ощутимые результаты антикоррупционной работы могут быть достигнуты только в ходе системного обеспечения соблюдения всего комплекса мер, направленных на противодействие коррупции, консолидации усилий органов государственной власти, органов местного самоуправления, правоохранительных органов, институтов гражданского общества.
