Классификация государственных служащих

Классификация государственных служащих

Классификация государственных служащих многовариантна. Можно классифицировать российских государственных служащих по следующим признакам.

1. По уровням государственной власти:

федеральные государственные служащие; государственные гражданские служащие субъектов РФ.

2. По ветвям государственной власти:

государственные служащие законодательной власти; исполнительной власти; судебной власти и прокуратуры; иных высших государственных органов.

3. По видам государственной службы.

гражданский служащий; военнослужащий; служащий правоохранительных органов.

4. По условиям прохождения службы:

карьерные государственные служащие, работающие на основе бессрочного служебного контракта; замещающие должности государственной службы по контракту на определенный срок.

5. По классным чинам, воинским и специальным званиям, (дипломатическим рангам). Эта классификация особо значима, поскольку имеет давние исторические традиции и в настоящий момент в большей степени нормативно урегулирована. В соответствии с Федеральным законом классные чины на гражданской службе введены в Российской Федерации вместо квалификационных разрядов, установленных еще в 1995 г. Классные чины, воинские и специальные звания — одна из фундаментальных основ государственной службы.

Чины, ранги, звания. В современном российском законодательстве определено четыре вида классификации государственных служащих. В соответствии с федеральными законами о видах государственной службы гражданам, проходящим федеральную государственную службу РФ, присваиваются:

классные чины; дипломатические ранги; воинские звания; специальные звания.

Для граждан, проходящих государственную гражданскую службу субъектов Российской Федерации, устанавливаются только классные чины. (Ст. 13. Федерального закона от 01.01.01 г. «О системе государственной службы Российской Федерации».

Законодательно установлены общие условия (принципы) присвоения и сохранения классных чинов, дипломатических рангов, воинских и специальных званий государственных служащих РФ:

их последовательное присвоение по прошествии установленного времени пребывания в определенном классном чине, дипломатическом ранге, воинском и специальном звании после их присвоения впервые; присвоение классного чина, воинского звания и т. д. государственному служащему в соответствии с замещаемой должностью государственной службы; досрочное присвоение классного чина воинского звания и т. д. либо присвоение классного чина и т. д. на одну ступень выше, предусмотренных для замещаемой должности государственной службы, в качестве меры поощрения; учет классного чина воинского звания и т. д. при переводе или поступлении служащего с государственной службы одного вида на другой; сохранение присвоенного классного чина, воинского звания и т. п. при освобождении от замещаемой должности государственной службы или увольнения с государственной службы; лишение присвоенного классного чина, дипломатического ранга, воинского и специального звания только по решению суда.

При переводе государственного служащего с государственной службы одного вида на государственную службу другого вида ранее присвоенный классный чин, дипломатический ранг, воинское и специальное звание, а также пребывание в них учитываются при присвоении классного чина и т. д. по новому виду государственной службы. Заметим: учитываются, но не переносятся автоматически.

В частности, в указе Президента РФ «О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральными государственными гражданскими служащими» 2005 г. № 000 говорится, что при поступлении на гражданскую службу гражданина РФ, имеющего классный чин иного вида государственной службы, дипломатический ранг, воинское или специальное звание, первый классный чин гражданской службы присваивается ему в соответствии с замещаемой должностью гражданской службы в пределах группы должностей гражданской службы. Если указанный классный чин гражданской службы ниже имеющегося у федерального гражданского служащего классного чина иного вида службы, дипломатического ранга воинского или специального звания, то ему может быть присвоен классный чин гражданской службы на одну ступень выше классного чина соответствующего замещаемой им должности гражданской службы, но в пределах группы должностей гражданской службы, к которой относится замещаемая им должность.

Соотношение классных чинов, дипломатических рангов, воинских и специальных званий устанавливается указом Президента РФ. Отдельным указом Президента России определяется и соответствие старых квалификационных разрядов федеральных государственных служащих новым классным чинам государственной гражданской службы Российской Федерации.

Классный чин гражданского служащего Свердловской области — это персонально присваиваемый разряд, соответствующий служебному положению, занимаемой должности, уровню профессиональной подготовки, выслуге лет и заслугам служащего.

Закон Свердловской области от 01.01.20015 «Об особенностях государственной гражданской службы Свердловской области» определяет пять наименований классных чинов гражданской службы:

секретарь государственной гражданской службы Свердловской области; референт государственной гражданской службы Свердловской области; советник государственной гражданской службы Свердловской области; государственный советник Свердловской области; действительный государственный советник Свердловской области.

В каждой группе чинов предусматривается три класса — 1, 2, 3-й (1-й класс высший). Всего, таким образом, в гражданской службе Свердловской области 15 классных чинов.

Классные чины строго дифференцированы по группам должностей гражданской службы. Присвоение классных чинов производится последовательно в строгом соответствии с замещаемой группой должностей гражданской службы:

чин секретаря государственной гражданской службы Свердловской области 1—3-го класса соответствует младшей группе должностей; чин референта государственной гражданской службы Свердловской области 1—3-го класса соответствует старшей группе должностей; чин советника государственной гражданской службы Свердловской области 1—3-го класса соответствует ведущей группе должностей; чин государственного советника Свердловской области 1—3-го класса соответствует главной группе должностей; чин действительного государственного советника Свердловской области 1—3-го класса соответствует высшей группе должностей.

Высшие классные чины — действительный государственный советник Свердловской области 1, 2, 3-го класса — присваиваются Губернатором Свердловской области по представлению руководителей соответствующих государственных органов.

Классные чины советника государственной гражданской службы Свердловской области 1, 2, 3-го класса, референта государственной гражданской службы Свердловской области 1, 2, 3-го класса, секретаря государственной гражданской службы Свердловской области 1, 2, 3-го класса присваиваются гражданским служащим представителем нанимателя .

С момента присвоения гражданскому служащему классного чина ему устанавливается месячный оклад по классному чину, входящий в денежное содержание служащего, и делается запись в личное дело, учетную карточку и трудовую книжку чиновника.

Законодательство устанавливает основные требования к присвоению классных чинов гражданским служащим:

классные чины присваиваются гражданским служащим только в соответствии с замещаемой должностью гражданской службы в пределах группы должностей гражданской службы; гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы с ограничением срока полномочий, классные чины присваиваются по результатам квалификационного экзамена; гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы без ограничения срока полномочий, классные чины присваиваются по истечении срока пребывания в классном чине; классные чины присваиваются  гражданским служащим персонально, причем с соблюдением последовательности присвоения чина, с учетом профессионального уровня служащего и продолжительности государственной гражданской службы Свердловской области в предыдущем классном чине и в замещаемой должности гражданской службы.

Классный чин может быть первым или очередным. Первый классный чин гражданской службы присваивается гражданскому служащему, не имеющему классного чина. При этом учитываются классный чин иного вида государственной службы, воинское, специальное звание, дипломатический ранг, присвоенные служащему на прежнем месте государственной службы России.

Первый классный чин гражданскому служащему присваивается после успешного завершения испытания. Если испытание не устанавливалось по условиям служебного контракта, то первый классный чин присваивается не ранее чем через три месяца после назначения гражданского служащего на должность.

Очередной классный чин присваивается гражданскому служащему по истечении срока, установленного для прохождения гражданской службы в предыдущем классном чине, и при условии, что он замещает должность гражданской службы, для которой предусмотрен классный чин, равный или более высокий, чем классный чин, присваиваемый служащему.

Для прохождения гражданской службы устанавливаются следующие сроки:

в классных чинах секретаря государственной гражданской службы 3-го и 2-го класса, референта государственной гражданской службы 3-го и 2-го класса, действительного государственного советника РФ 3-го и 2-го класса — не менее одного года; в классных чинах советника государственной гражданской службы 3-го и 2-го класса, государственного советника 3-го и 2-го класса — не менее двух лет.

Для прохождения гражданской службы в классных чинах секретаря гражданской службы 1-го класса референта гражданской службы 1-го класса, советника гражданской службы 1-го класса и государственного советника Свердловской области 1-го класса сроки не устанавливаются.

При назначении гражданского служащего на более высокую должность гражданской службы ему может быть присвоен очередной классный чин, если истек срок для прохождения гражданской службы в предыдущем классном чине.

В качестве меры поощрения за особые отличия в гражданской службе классный чин гражданскому служащему Свердловской области  может быть присвоен:

до истечения срока, но не ранее чем через шесть месяцев пребывания в занимаемой должности и не выше классного чина, соответствующего этой должности гражданской службы; по истечении срока — на одну ступень выше классного чина, соответствующего замещаемой должности гражданской службы, но в пределах группы должностей, к которой относится занимаемая должность.

Важно, что очередной классный чин не присваивается гражданскому служащему, имеющему дисциплинарные взыскания, а также служащему, в отношении которого проводится служебная проверка или возбуждено уголовное дело. Присвоенный классный чин сохраняется за гражданским служащим при освобождении от занимаемой должности гражданской службы и увольнении с гражданской службы, в том числе с выходом на пенсию, а также при поступлении на гражданскую службу вновь.

Гражданин Российской Федерации может быть лишен классного чина только судом за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.