Проект
НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА
В ГОСУДАРСТВЕННОМ СЕКТОРЕ
НСБУГС -2
УЧЕТНАЯ ПОЛИТИКА
§ 1. Общие положения
§ 2. Сфера применения
§ 3. Основные термины
§ 4. Признание товарно-материальных запасов
§ 5. Основы формирования учетной политики
§ 6. Принцины учетной политики
§ 7. Раскрытие информации
§ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящий Национальный стандарт бухгалтерского учета в государственном секторе (далее – НСБУГС) разработан на основе Законов Республики Узбекистан
«О бухгалтерском учете», «О бюджетной системе», а также других законодательных актов, регулирующих бюджетный учет и является элементом системы нормативного регулирования бухгалтерского учета государственного сектора Республики Узбекистан. Данный стандарт должен применяться в сочетании с другими НСБУГС.
§ 2. ЦЕЛЬ СТАНДАРТА
2. Цель настоящего Стандарта состоит в том, чтобы определить критерии выбора и изменения учётной политики, а также порядок учёта и составления финансовой отчетности в бюджетных организациях, раскрытие информации об изменениях в учётной политике.
Настоящий Стандарт предназначен для того, чтобы повысить степень надёжности и востребованности финансовой отчётности субъекта и степень ее сопоставимости в течение периода времени и с финансовой отчётностью других бюджетных организаций.
Учетная политика составляется бюджетными организациями с целью выбора одного из нескольких взаимоисключающих способов учета, присутствующих в законодательстве.
§ 3.СФЕРА ПРИМЕНЕНИЯ
3. Настоящий Стандарт должен применяться при выборе и применении учётной политики, учёте изменений в учётной политике и составлении финансовой отчетности в бюджетных организациях.
4. Настоящий Стандарт применим ко всем бюджетным организациям (далее организации).
§ 4.ОСНОВНЫЕ ТЕРМИНЫ
5. В настоящем стандарте под учетной политикой понимается совокупность способов, принимаемых бюджетными организациями для ведения бухгалтерского учета и составления финансовой отчетности в соответствии с принципами указанными ниже.
Существенная ошибка - ошибка признается существенной, если она приводит к искажению показателя бухгалтерской отчетности более, чем на 10% от суммы показателя.
§ 5. ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ УЧЕТНОЙ ПОЛИТИКИ
6. Основными требованиями к формированию и изменению учетной политики в бюджетных организациях являются следующие:
принятая организацией учетная политика утверждается приказом или распоряжением лица, ответственного за организацию и состояние бухгалтерского учета;
принятая организацией учетная политика применяется последовательно из года в год;
изменения учетной политики могут производиться в случаях изменения законодательства Республики Узбекистан, регулирующего бухгалтерский учет и отчетность, а также реорганизации бюджетополучателей. Например, появление нового структурного подразделения, которое предоставляет информацию в бухгалтерию, приводит к необходимости внесения дополнений в график документооборота.
в целях обеспечения сопоставимости данных бухгалтерского учета изменения учетной политики должны вводиться с начала финансового года, а при создании новой бюджетной организации или реорганизации – с даты ее создания (реорганизации);
В пояснительной записке к финансовой отчетности организация объявляет об изменениях в своей учетной политике на следующий отчетный год.
7. Учетная политика бюджетных организаций должна быть организована таким образом, чтобы финансовая отчетность могла быть сформирована на основе всех используемых НСБУГС и при отсутствии специфических требований являлась бы:
значимой для потребностей пользователей, то есть информация должна удовлетворять потребности ее пользователей;
надежной в том смысле, что она:
а) объективно представляет все результаты деятельности и финансовое состояние бюджетных организаций;
б) отражает экономическую суть событий и операций, а не просто представляет юридическую форму;
в) является нейтральной (беспристрастной) и непринудительной;
г) является полной (завершенной), то есть полностью отражает все факты хозяйственной деятельности бюджетных организаций.
8. При формировании учетной политики бюджетной организации, ведения бухгалтерского учета и составления отчетности следует руководствоваться законодательством Республики Узбекистан по бухгалтерскому учету.
9. Учетная политика бюджетных организаций должна включать следующее:
организационную структуру бухгалтерской службы в бюджетных организациях;
порядок и сроки проведения инвентаризации в бюджетных организациях, за исключением случаев, когда проведение инвентаризации обязательно;
рабочий план счетов, где должен быть представлен перечень синтетических и аналитических счетов, используемых бюджетной организацией. Данную информацию следует представить в виде приложения к учетной политике;
график документооборота;
способы обработки учетной информации (ручной или с применением программных продуктов);
формы первичных учетных документов, применяемых для отражения хозяйственных операций, по которым не предусмотрены типовые формы первичных учетных документов;
структура инвентарного номера основных средств;
перечень лиц, имеющих право подписи первичных учетных документов;
методы переоценки основных фондов;
методы оценки имущества при инвентаризации (излишка или недостачи);
сроки предоставления отчетов нижестоящих подведомственных организации;
порядок формирования калькуляции товаров (работ, услуг).
§ 6. ПРИНЦИПЫ УЧЕТНОЙ ПОЛИТИКИ
6.1. Ведение учета методом двойной записи
11. Принцип ведения учета методом двойной записи означает, что бухгалтерия организации осуществляет регистрацию всех хозяйственных операций в учетных регистрах на основе системы двойной записи. Система двойной записи предполагает, что одна и та же сумма по одной и той же хозяйственной операции отражается на двух счетах бухгалтерского учета – в дебете одного и кредите другого счета.
6.2. Принцип непрерывности
12. Принцип непрерывности означает, что срок ведения бухгалтерского учета соответствует сроку существования организации, то есть ведение учетных записей осуществляется от момента создания до момента ликвидации организации. Со дня прекращения своего существования, организация прекращает ведение бухгалтерского учета.
Подготовка финансовой отчетности, основанной на принципе непрерывности, означает, что организация является постоянно действующей, и будет продолжать свою деятельность в течение неопределенно долгого времени.
6.3. Денежная оценка хозяйственных операций, активов и пассивов
13. Все хозяйственные операции, события, активы и пассивы подлежат измерению в едином, однородном выражении - денежной оценке.
В Республике Узбекистан денежным измерителем является сум и его сотые доли - тийин.
6.4. Достоверность
14. Информация является достоверной, когда в ней отсутствует существенная ошибка или предвзятость и на нее могут полагаться пользователи.
Достоверность операций или событий подтверждается первичными учетными документами, таким образом, каждая учетная запись должна быть основана на первичных документах, подтверждающих факт совершения хозяйственной операции.
6.5. Принцип начисления
15. В соответствии с принципом начисления активы, пассивы, доходы и расходы, хозяйственные операции и события, совершаемые организациями, подлежат отражению в бухгалтерском учете, в момент их совершения (или фактического получения), а не в момент, когда по ним получают или выплачивают денежные средства и их эквиваленты.
6.6. Предусмотрительность (осторожность)
16. Принцип предусмотрительности (осторожности) предполагает, что в финансовой отчетности не допускается завышенная оценка активов и доходов и заниженная оценка обязательств или расходов.
Применение этого принципа не дает права создавать скрытые резервы или завышенное обеспечение, преднамеренное уменьшение и завышение активов или доходов, обязательств и расходов.
6.7. Преобладание содержания над формой
17. Содержание данного принципа означает, что если информация в учетных документах и финансовой отчетности достоверно отражает содержание операций и событий, эта информация должна быть учтена и представлена в финансовой отчетности.
6.8. Сопоставимость показателей
18. Для того чтобы финансовая информация была полезной и содержательной, она должна быть сопоставимой за разные отчетные периоды. Пользователи должны быть информированы об учетной политике, используемой организацией при подготовке финансовой отчетности, всех изменениях в этой политике и результатах таких изменений.
6.9. Нейтральность финансовой отчетности
19. Информация, представляемая в финансовой отчетности, для обеспечения ее надежности должна быть свободной от предвзятости.
6.10. Соответствие доходов и расходов отчетного периода
20. Соответствие доходов и расходов отчетного периода означает, что в данном отчетном периоде подлежат отражению только те расходы, которые обусловили получение доходов данного периода. Если между отдельными видами расходов и доходов трудно установить непосредственную зависимость, расходы подлежат распределению между несколькими отчетными периодами в соответствии с системой распределения, установленной учетной политикой бюджетной организации.
6.11. Фактическая оценка активов и обязательств
21. Принцип фактической оценки активов и обязательств предполагает, что основой оценки для организации является стоимость актива.
§ 7. РАСКРЫТИЕ ИНФОРМАЦИИ
22. Бюджетная организация должна раскрывать:
наименование Стандарта;
характер изменения учётной политики;
причины, почему применение новой учётной политики позволяет получить надёжную и более востребованную информацию;
для текущего периода и каждого предыдущего периода, отражённого в отчётности, до практически возможной степени, сумму корректировки для каждой строчной статьи финансовой отчётности, которая затронута изменениями.
Повторения этой раскрытой информации в финансовой отчётности предыдущих периодов не требуется.
23. Бюджетная организация должна раскрывать информацию о характере и сумме изменений в учётной оценке, которая оказывает воздействие в текущем периоде или, как ожидается, окажет воздействие в будущие периоды, за исключением раскрытия информации о воздействии в будущие периоды, когда оценить такое воздействие не представляется выполнимым.
24. Если сумма воздействия в будущие периоды не раскрывается, так как оценка не представляется выполнимой, субъект должен раскрывать этот факт.
