Курсовая работа по дисциплине «Макроэкономика» (стр. 1 )

Министерство транспорта Российской Федерации

Федеральное агентство железнодорожного транспорта

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

Омский государственный университет путей сообщения  (ОмГУПС)

Кафедра «Экономика»

Государственный бюджет, его структура и функции, проблема формирования.

Курсовая работа

по дисциплине «Макроэкономика»

Выполнил: студент гр. 53В

Руководитель:

к. э.н., доцент

Омск,  2014

Оглавление.

Введение.        3

1. Бюджетно-налоговая политика.        5

1.1. Формирование государственного бюджета. Структура и его функции.        5

1.2. Виды бюджетно-налоговой политики.        14

2. Характеристика государственного бюджета в современной экономике.        20

2.1. Формирование бюджета в Российской Федерации.        20

2.2 . Особенности формирования бюджета в странах запада.        25

Заключение.        29

Список литературы        31

Приложение  А.        33

Введение.

Прежде чем говорить о бюджетном устройстве, нужно знать, что такое бюджет как экономическое понятие. Государственный бюджет представляет собой роспись доходов и расходов государства на определенный период (на год). Представляет собой централизованные фонды денежных средств, аккумулированные главным образом с помощью налогов и используемые для государственного регулирования экономики, стимулирования хозяйственной конъюнктуры, финансирования социальных программ, науки и культуры, вооруженных сил, образования финансовых и материальных резервов, содержания органов государственного управления [1, с 63].

В любой стране государственный бюджет - ведущее звено финансовой системы, единство основных финансовых категорий: налогов, государственных расходов, государственного кредита. Именно посредством финансовой системы государство образует централизованные фонды и воздействует на формирование децентрализованных фондов денежных средств, обеспечивая возможность выполнения возложенных на государственные органы функций. Тем не менее, являясь частью финансов, бюджет можно выделить в отдельную экономическую категорию, отражающую денежные отношения государства с юридическими и физическими лицами по поводу перераспределения национального дохода в связи с образованием и использованием бюджетного фонда, предназначенного на финансирование народного хозяйства, социально-культурных мероприятий, нужд обороны и государственного управления. Ни одно из звеньев финансов не осуществляет такого многовидового и многоуровневого перераспределения средств, как бюджет.

Таким образом, актуальность данной темы заключается в первостепенной важности бюджета для функционирования национальной экономики, в его формировании и исполнении регулирующей роли в использовании ВВП.

При правильном подходе бюджет объективно может быть не просто средством государственного экономического регулирования, он может реально влиять на рост экономики и социальной сферы, ускорение темпов научно-технического прогресса, обновление и совершенствование материально-технической базы общественного производства. Проявление свойств бюджета, его использование в качестве инструмента распределения и контроля возможно только в процессе человеческой деятельности. Это находит свое выражение в создаваемом государством бюджетном механизме, являющимся конкретным выражением бюджетной политики и отражающим нацеленность бюджетных отношений на решение экономических и социальных задач.

Целью работы является анализ государственного бюджета как важнейшего элемента финансовой системы общества и основных черт бюджетной системы, выявления наиболее значительных проблем использования государственного бюджета и рассмотрение возможных путей их решения.

Для поставленной цели необходимо решение следующих задач:

- рассмотреть функции бюджета и источники его формирования

-сравнить способы формирования бюджета стран запада и России.

1. Бюджетно-налоговая политика.

1.1. Формирование государственного бюджета. Структура и его функции.

Для того чтобы рассматривать бюджет как явление в экономике, необходимо установить, что же включает в себя понятие государственный бюджет.

Государственный бюджет (госбюджет), по определению Бюджетного кодекса Российской Федерации, это форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления. Проект бюджета ежегодно обсуждается и принимается законодательным органом — парламентом страны, региона или муниципальным собранием. В течение и по завершении финансового года представители исполнительной власти отчитываются в своей деятельности по мобилизации доходов и осуществлению расходов в соответствии с принятым законом о бюджете. Регламентируемая нормами права деятельность по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, а также контроля их исполнения называется бюджетным процессом.

Государственный бюджет всегда представляет собой компромисс между основными социально-экономическими группами в стране. Это компромисс между общегосударственными и частными интересами граждан по поводу налогообложения доходов и собственности, между центром и регионами — по поводу распределения налогов и субсидий, между интересами отдельных отраслей и фирм — в отношении государственных заказов [2, c 375].

Бюджетные отношения характеризуют финансовые отношения, возникающие между предприятиями, учреждениями и населением с государством и связанные с формированием и использованием централизованного фонда денежных средств, предназначенного для совместного потребления. Бюджетные отношения характеризуются многосторонностью в силу того, что косвенно связывает разные направления распределительного процесса (финансовые связи между секторами экономики, сферы общественной деятельности, отрасли народного хозяйства, территории страны) и охватывают все уровни хозяйствования (федеральный, республиканский, местный). Бюджетные отношения зависят от методов ведения хозяйства, социально-культурного развития страны, от финансовой политики государства. В процессе функционирования бюджетные отношения овеществляются в бюджетном фонде страны, величина которого за­висит от потребностей общества в развитии тех или иных отраслей народного хозяйства, структурных сдвигов в экономике. По своей экономической сущности государственный бюджет отражает денежные отношения, которые складываются у государства с юридическими лицами и населением и заключаются в перераспределении национального дохода в связи с образованием и использованием средств для финансирования хозяйства, осуществления социальной политики, развития науки, культуры, образования, обеспечения обороны страны [3, c 246].

Бюджет связан с обособлением части на­ционального дохода в виде налогов и платежей в руках государства и ее использованием в общественных целях[3, c 247]. Стоит отметить, что государственный бюджет в отличии от финансовой системы перераспределяет только имеющуюся у него часть национального дохода (а не все национальное богатство) между отраслями, территориями, сферами общественной деятельности в пропорциях, определяемых в первую очередь потребностями расширенного воспроизводства в целом и финансовой политикой государства Государственный бюджет следует рассматривать как средство реализации финансовых функций государства. Благодаря бюджетным отношениям происходит сосредоточение денежных средств в руках государства и их ис­пользование для выполнения государством своих функций.

Экономист в своем учебнике по экономике дает несколько функций государственного бюджета. В своей работе я отметила лишь важнейшие, на мой взгляд, функции.

Распределительная функция выражается в накоплении финансовых средств в стране за счет получения через различные каналы средств и их использование для выполнения государственных потребностей, причем сфера действия этой функции достаточно многообразна. Это межотраслевое, межтерриториальное, федеральное, городское перераспределение средств, обусловленное тем, что в отношения с бюдже­том вступают почти все участники общественного производства [3. с 247]. Контрольная функция позволяет узнать, насколько своевременно и полно финансовые ресурсы поступают в распоряжение государства, как складываются пропорции в распределении средств, как они используются [3,c 247]. Регулирующая функция представляет собой управление денежными потоками государства, усиление связи между центром и субъектами федерации. Информационная функция представляет собой показатель, характеризующий состояние страны, а так же определяет параметры экономической политики и задает рамки возможных действий правительства.

Несмотря на уменьшение роли государства во многих сферах современной рыночной экономики, оно вынуждено расходовать все большие средства на социальную сферу, науку и культуру. В результате перераспределяемая через госбюджет доля ВВП, резко увеличившаяся в предвоенные и военные годы, т. е. в период социально-политических потрясений, продолжала расти и в послевоенные десятилетия, несмотря на экономическую, социальную и политическую стабилизацию во всех странах с развитой рыночной экономикой.

Огромные государственные расходы на социальную сферу, науку и культуру (в российской статистике их объединяют под названием «социально-культурные мероприятия») вызваны самим характером современного общества, которое становится постиндустриальным. Быстрый рост науки и научного обслуживания, образования, культуры и искусства, здравоохранения и физической культуры, жилищно-коммунального и бытового обслуживания, социального обеспечения и индустрии отдыха не может быть обеспечен исключительно рынком. Государство, отказываясь от активной роли в поддержке материального производства, одновременно увеличивает расходы на поддержку указанных отраслей сферы услуг (на социально-культурные мероприятия).

В ряде стран, и развивающихся, и с переходной экономикой, в последнее десятилетие доля государственных расходов по отношению к ВВП снизилась, однако это произошло из-за отказа государства от значительного числа экономических (но не социально-культурных) функций.