В соответствии с общим подходом заемщиками в реализации инвестиционных проектов развития коммунальной инфраструктуры для жилищного строительства могут выступать органы местного самоуправления, организации коммунального комплекса или застройщики. Возврат средств может быть обеспечен за счет различных источников – продажи (переуступки) прав на земельные участки, установления муниципальными образованиями механизма платежей за подключение к системам коммунальной инфраструктуры, а также продажи построенного жилья. Возможно делегирование муниципальными образованиями ответственности за развитие коммунальной инфраструктуры частным операторам объектов коммунальной инфраструктуры. Предполагается также развитие специальной рыночной деятельности по обустройству территорий инженерно-коммунальной инфраструктурой для жилищного строительства.
Особое значение имеет подготовка для жилищного строительства земельных участков, на которых расположен ветхий или аварийный жилищный фонд. Использование таких участков с одной стороны, может снизить расходы на развитие коммунальной инфраструктуры, поскольку она частично имеется, с другой стороны, - решить задачу ликвидации ветхого и аварийного фонда с помощью привлечения как государственных, так и частных средств.
Отбор участников подпрограммы будет производиться ежегодно в рамках конкурса, проводимого Государственным заказчиком подпрограммы, не позднее марта текущего года, на основе выполнения (или принятия обязательств по выполнению) условий участия в подпрограмме для заказчиков-застройщиков, муниципальных образований, где будут реализовываться предлагаемые инвестиционные проекты, а также банков – получателей гарантий республиканского бюджета.
Для муниципальных образований, реализовывающих инвестиционные проекты, будут выдвигаться условия, направленные на демонополизацию и развитие конкуренции на рынке жилищного строительства, а также комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры. С этой целью в качестве условий участия в подпрограмме выдвигаются требования разработки и принятия на муниципальном уровне основных нормативных правовых документов, а также реализации необходимых мероприятий, включая:
- подготовку проектов планировки городских территорий, предназначенных для жилищного строительства,
- принятие правил землепользования и застройки,
- принятие программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;
- введение платы за подключение к системам коммунальной инфраструктуры.
Такой подход обеспечит реализацию на практике конкурентного механизма предоставления на открытых аукционах застройщикам для целей жилищного строительства сформированных земельных участков до начала строительно-инвестиционного процесса, создаст прозрачные и равные условия доступа застройщиков к системам коммунальной инфраструктуры.
Муниципальные образования, заинтересованные в увеличении объемов жилищного строительства, обеспечивают предложение земельных участков для жилищного строительства, обустройство которых базовой коммунальной инфраструктурой завершено, завершается или планируется.
Условия, которым должны соответствовать муниципальные образования, где будут реализовываться инвестиционные проекты, варьируются по годам реализации подпрограммы (см. Таблицу 1).
Таблица 1
Условия реализации в подпрограмме проектов обеспечения земельных участков для жилищного строительства коммунальной инфраструктурой
Годы реализации подпрограммы | Условия, которым должна соответствовать заявка, представляемая на рассмотрение Государственному заказчику |
2006 год | Наличие: - утвержденного проекта планировки территории, предназначенной для жилищного строительства, или обязательство утвердить такой проект до 30.09.06 г.; - решения соответствующего органа местного самоуправления об утверждении плана подготовки правил землепользования и застройки или обязательство по принятию такого плана не позднее 30.10.06 г. (при отсутствии правил на день подачи заявки); - решения соответствующего органа местного самоуправления о подготовке программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры или обязательство по принятию такого решения не позднее 30.06.06 г. |
2007 год | Наличие: утвержденного не позднее 30.03.07 г. проекта планировки территории, предназначенной для жилищного строительства; решения соответствующего органа местного самоуправления об утверждении плана подготовки правил землепользования и застройки и обязательства по принятию принятия правил не позднее 31.10.08 г. (при отсутствии правил на день подачи заявки); плана комплексного развития коммунальной инфраструктуры или решения соответствующего органа местного самоуправления о подготовке плана комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры; утвержденного пакета документации для проведения аукциона по предоставлению прав на земельный участок (в границах квартала, микрорайона) для его комплексного освоения в целях жилищного строительства или обязательства по принятию такого пакета до 1.09.07г. Введение платы за подключение к системам коммунальной инфраструктуры на подключение или обязательство по введению такой платы с 01.01.08г. |
2008 год | Наличие: утвержденного пакета документации для проведения аукциона по предоставлению прав на земельный участок (в границах квартала, микрорайона) для его комплексного освоения в целях жилищного строительства; решения соответствующего органа местного самоуправления об утверждении плана подготовки правил землепользования и застройки и обязательства по принятию правил не позднее 31.06.09г. (при отсутствии правил на день подачи заявки); утвержденного плана комплексного развития коммунальной инфраструктуры. Введение платы за подключение к системам коммунальной инфраструктуры на подключение. |
2009 год | Наличие: - утвержденного протокола комиссии о состоявшемся аукционе и предоставлении победителю аукциона прав на земельный участок (в границах квартала, микрорайона) для его комплексного освоения в целях жилищного строительства; - вступивших в действие правил землепользования и застройки; - утвержденного плана комплексного развития коммунальной инфраструктуры. - Введение платы за подключение к системам коммунальной инфраструктуры на подключение. |
2010 год | Наличие: -утвержденного протокола комиссии о состоявшемся аукционе и предоставлении победителю аукциона прав на земельный участок (в границах квартала, микрорайона) для его комплексного освоения в целях жилищного строительства; - вступивших в действие правил землепользования и застройки; - утвержденного плана комплексного развития коммунальной инфраструктуры. - Введение платы за подключение к системам коммунальной инфраструктуры на подключение. |
Банки, претендующие на участие в подпрограмме, должны удовлетворять следующим условиям:
период деятельности банка – не менее трех лет;
отсутствие задолженности по уплате налоговых платежей перед бюджетами всех уровней;
выполнение обязательных нормативов, установленных инструкцией Центрального банка Российской Федерации «Об обязательных нормативах банков» от 01.01.2001г. ;
отсутствие убытков за последний отчетный год;
размер собственного капитала – не менее 100 млн. рублей;
уставный капитал – не менее 20 млн. рублей.
Кредитные договоры по финансированию инвестиционных проектов развития коммунальной инфраструктуры с предоставлением государственных гарантий и субсидированием процентной ставки по кредитам должны быть подписаны после оценки банками – кредиторами кредитных заявок, но не позднее трех месяцев после подведения итогов конкурса.
Порядок и процедура предоставления государственных гарантий Российской Федерации и погашения части процентной ставки по кредитам устанавливаются Правительством Российской Федерации.
6. Оценка социально-экономической эффективности подпрограммы
В результате реализации мер подпрограммы по поддержке кредитования проектов по обеспечению земельных участков для жилищного строительства коммунальной инфраструктурой за счет республиканского и местных бюджетов будет привлечено 1 068,392 млн. рублей кредитных средств банков, в том числе в 2006 году – 175 млн. рублей; в 2007 году – 192,5 млн. рублей, в 2008 году – 211,75 млн. рублей, в 2009 году – 232,925 млн. рублей, в 2010 году – 256,217 млн. рублей.
Успешная реализация подпрограммы позволит обеспечить в 2010 году:
- развитие первичного рынка жилья и стабилизацию цен на жилье;
-формирование эффективных механизмов градорегулирования и развития коммунальной инфраструктуры;
- увеличение частных инвестиций в жилищное строительство.
Приложение
к подпрограмме «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой», входящей в состав Республиканской целевой программы «Жилище» на 2006– 2010 годы
Основные мероприятия, обеспечивающие реализацию подпрограммы «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой», входящей в состав Республиканской целевой программы «Жилище»
на 2006 – 2010 годы
№ | Содержание | Срок исполнения | Исполнитель |
1. | Определение порядка предоставления государственных гарантий Республики Саха (Якутия) и погашения части процентов по кредитам на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой для жилищного строительства | 2006 | Минстрой РС(Я) Минфин РС(Я) Минэкономразвития РС(Я) |
2. | Установление условий участия в подпрограмме на текущий год муниципальных образований, банков, заемщиков | 2006 – 2010 | Минстрой РС(Я) Минфин РС(Я) Минэкономразвития РС(Я) |
3. | Содействие в подготовке проектов планировки территорий для формирования пакетов документов, необходимых для проведения аукционов по предоставлению прав на земельные участки в целях жилищного строительства | 2006 – 2010 | Минстрой РС(Я), Муниципальные образования |
4. | Подготовка инвестиционных проектов по обеспечению коммунальной инфраструктурой земельных участков для жилищного строительства | 2006 | Минстрой РС(Я), Муниципальные образования Предприятия, организации |
5. | Анализ инвестиционных рисков проектов кредитования развития коммунальной инфраструктуры | 2006 –2007 | Банки уполномоченные организации Минэкономразвития РС(Я) Минстрой РС(Я) |
6. | Отбор инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой для жилищного строительства | ежегодно | Правительство Республики Саха (Якутия), администрации муниципальных образований |
7. | Заключение кредитных соглашений, обеспеченных государственными гарантиями и льготной кредитной ставкой за счет бюджетных субсидий | ежегодно | Минэкономразвития РС(Я), Минфин РС(Я), Минстрой РС(Я), банки, заемщики |
9. | Реализация инвестиционных проектов | 2006 – 2010 | Заемщики, банки |
10. | Мониторинг и оценка инвестиционных проектов | 2006 – 2010 | Минстрой РС(Я) |
Приложение
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 |
