УТВЕРЖДЕНА
постановлением Центральной избирательной
комиссии Республики Татарстан
от 01.01.01 г. № 000/1196
Инструкция
о применении отдельных технологий видеонаблюдения и трансляции изображения в сети Интернет в помещениях для голосования
на избирательных участках г. Казани Республики Татарстан
на выборах депутатов Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации седьмого созыва
18 сентября 2016 года
Настоящая Инструкция разработана в соответствии с постановлениями Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 01.01.01 года № 000/1076-6 «О Порядке применения средств видеонаблюдения и трансляции изображения в помещениях для голосования на выборах и референдумах, проводимых в Российской Федерации, от 01.01.01 года № 45/453-7 «О применении отдельных технологий видеонаблюдения и трансляции изображения, в том числе в сети Интернет, на выборах и референдумах, проводимых в Российской Федерации».
Система видеонаблюдения и трансляции изображения состоит из средств видеонаблюдения и трансляции изображения в сеть Интернет, устанавливаемых в помещениях для голосования, а также средств записи и хранения видеоинформации и средств обработки данных видеотрансляции, устанавливаемых в Филиале ПАО «Ростелеком» по Республике Татарстан (далее – ПАО «Ростелеком»), для дальнейшего хранения и передачи через ЦИК Республики Татарстан по обращениям участника избирательного процесса.
При проведении дня голосования 18 сентября 2016 года участковые избирательные комиссии (далее - УИК), перечисленные в приложении № 1 к настоящей Инструкции, оснащаются средствами записи видеоинформации, а также трансляции в сети Интернет.
Изображение из помещения для голосования транслируется на сайт в сети Интернет по адресу: http://webvyboryedg. ru. Переход на специализированный сайт в сети Интернет может осуществляться также с помощью гиперссылки, размещенной на официальном сайте ЦИК Республики Татарстан.
Средство видеонаблюдения и трансляции изображения (далее - средство видеонаблюдения) представляет собой техническое устройство, предназначенное для видеонаблюдения, записи и трансляции изображения, которое состоит из:
двух камер видеонаблюдения;
специального оборудования, через которое осуществляется бесперебойное электрическое питание камер и телекоммуникационное соединение с соответствующим центром обработки данных.
Средствами видеонаблюдения должна обеспечиваться непрерывная запись изображения с момента начала работы участковой комиссии в день голосования (с 7:00 часов 18 сентября 2016 года) до завершения всех действий участковой комиссией, связанных с установлением итогов голосования, включая проведение итогового заседания участковой комиссии, подписание протоколов об итогах голосования, выдачу копий протоколов об итогах голосования, в том числе при повторном подсчете голосов избирателей, составление повторных протоколов об итогах голосования участковой комиссией в помещении для голосования избирательного участка.
Объектами видеонаблюдения являются:
помещение для голосования в целом, места выдачи избирателям избирательных бюллетеней и работы со списком избирателей (камера видеонаблюдения №1);
стационарные и переносные ящики для голосования (камера видеонаблюдения №2);
места подсчета и погашения неиспользованных бюллетеней, подсчета бюллетеней, извлеченных из ящиков для голосования (камера видеонаблюдения №2);
место проведения итогового заседания участковой избирательной комиссии, увеличенные формы протокола участковой комиссии (камера видеонаблюдения №1 или №2).
Средство видеонаблюдения устанавливается таким образом, чтобы не нарушалась тайна голосования и отсутствовала возможность контроля за волеизъявлением избирателей, а также контроля за участием гражданина Российской Федерации в выборах. Изображение гражданина не должно занимать большую часть кадра (экрана).
Запрещается производить видеонаблюдение за местами, предназначенными для заполнения бюллетеней, за заполненными бюллетенями до начала подсчета голосов избирателей. Наблюдение за работой со списком избирателей должно осуществляться таким образом, чтобы сохранялась конфиденциальность персональных данных, которые в нем содержатся.
Ракурс видеокамер №1 УИК, на которых организуется голосование военнослужащих, должен быть избран таким образом, чтобы исключить возможность идентификации военнослужащего-избирателя.
17 сентября 2016 года сотрудниками ПАО «Ростелеком» производится тестирование оборудования и окончательная настройка углов обзора видеокамер в помещениях для голосования избирательных участков в присутствии членов УИК, по окончании которого составляется Акт о вводе оборудования в эксплуатацию (приложение № 2).
Трансляция изображения осуществляется в режиме реального времени с момента начала работы УИК.
Трансляция и запись изображения прекращается после звонка ответственного члена УИК на телефон горячей линии ПАО «Ростелеком» после завершения всех действий УИК, связанных с установлением итогов голосования, включая проведение итогового заседания участковой комиссии, подписание, оглашение и демонстрацию в сторону видеокамеры протоколов № 1 и № 2 об итогах голосования, выдачу копий протоколов № 1 и № 2 об итогах голосования.
В случаях, предусмотренных статьями 68 и 69 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», при принятии решения о составлении протокола УИК с отметкой «Повторный» либо решения о проведении повторного подсчета голосов и составлении протокола УИК с отметкой «Повторный подсчет голосов» и проведения указанной процедуры в помещении для голосования избирательного участка, трансляция и запись изображения возобновляется после звонка ответственного члена УИК на телефон горячей линии ПАО «Ростелеком».
Каждая УИК, в помещении для голосования которого установлено средство видеонаблюдения, заблаговременно своим решением определяет двух членов участковой комиссии с правом решающего голоса с их согласия, предложенных разными политическими партиями (при их отсутствии - иными субъектами предложения кандидатур в состав участковой комиссии), которые обеспечивают контроль за работой средства видеонаблюдения (далее - члены УИК - операторы).
Члены УИК - операторы проходят у ответственных сотрудников ПАО «Ростелеком» инструктаж по контролю за ходом видеонаблюдения и реагирования на нештатные ситуации. В случае возникновения нештатных ситуаций, сотрудники УИК обращаются на телефон горячей линии ПАО «Ростелеком» по номерам 8-800-100-38-55 и 8-800-301-00-55.
Территориальная избирательная комиссия обеспечивает взаимодействие нижестоящих комиссий со службой технической поддержки ПАО «Ростелеком», устанавливающей и обслуживающей средства видеонаблюдения.
Место размещения средства видеонаблюдения и иного необходимого оборудования определяет УИК, по согласованию с владельцем помещения, с учетом планируемого размещения в помещении для голосования технологического оборудования, требований настоящей Инструкции, рекомендаций службы технической поддержки, устанавливающей оборудование.
После определения мест размещения указанного оборудования УИК готовит схему размещения средств видеонаблюдения, обозначая на ней зону видимости каждой камеры видеонаблюдения и размещение технологического оборудования, которая направляется в территориальную избирательную комиссию.
После составления Акта запрещается: перемещать средство видеонаблюдения, изменять фокусное расстояние камер видеонаблюдения, производить действия, нарушающие постоянное функционирование средства видеонаблюдения, вмешиваться в процесс передачи или хранения записываемой информации.
При входе в помещение для голосования, а также внутри помещения для голосования на видном месте должны быть размещены таблички формата «A4» с надписью: «В помещении ведется видеонаблюдение».
Организация работы УИК в день голосования
В 7:00 часов 18 сентября 2016 года ПАО «Ростелеком» дистанционно включает видеозапись и трансляцию изображения на специализированный сайт в сети Интернет.
При наступлении времени голосования в 8:00 председатель УИК, объявляя об открытии помещения для голосования, сообщает присутствующим, что в помещении для голосования ведутся видеонаблюдение и видеозапись.
Визуальный контроль за работоспособностью средств видеонаблюдения члены УИК - операторы осуществляют с использованием светящихся индикаторов, встроенных в камерах видеонаблюдения, а специалисты ПАО «Ростелеком» проводят постоянный дистанционный мониторинг состояния средств видеонаблюдения, установленных в помещениях для голосования.
По окончании голосования члены УИК осуществляют установку в центр изображения камеры видеонаблюдения №2 одного из столов, за которым производят действия, связанные с подсчетом и погашением неиспользованных бюллетеней, полученные данные оглашаются.
После завершения работы со списком избирателей, которая должна производиться в зоне видимости камеры видеонаблюдения №1, и оглашения полученных данных, члены участковой комиссии осуществляют установку в центр изображения камеры видеонаблюдения №2 остальных столов, за которыми производят действия, связанные с непосредственным подсчетом голосов избирателей по бюллетеням, находящимся в переносных и стационарных ящиках для голосования и установлением итогов голосования.
После проведения итогового заседания УИК и подписания протоколов №1 и №2 об итогах голосования председатель участковой комиссии демонстрирует присутствующим и в сторону камеры видеонаблюдения №2 каждую страницу первого экземпляра каждого протокола УИК об итогах голосования в поле зрения средства видеонаблюдения, при этом изображение каждой страницы должно занимать всю либо большую часть кадра (экрана).
Процедура реализации заявки участника избирательного процесса
Доступ к видеоданным, полученным в ходе видеонаблюдения в помещении для голосования, организуется ПАО «Ростелеком» при участии ЦИК Республики Татарстан в течение трех месяцев со дня официального опубликования результатов выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва. Доступ к видеоданным предоставляется с возможностью сохранения на носитель информации.
Правом доступа к сохраненным видеоданным с избирательных участков г. Казани обладают:
избиратели – с избирательного участка, на котором данный избиратель принимал участие в выборах;
наблюдатели – с избирательного участка, на который наблюдатель был назначен политической партией, кандидатом;
кандидаты, выдвинутые по одномандатным избирательным округам – с избирательного участка, находящегося в границах избирательного округа, в котором кандидат имеет статус зарегистрированного кандидата;
политические партии, зарегистрировавшие списки кандидатов, участвующие в выборах – с любого избирательного участка г. Казани;
представители средств массовой информации, аккредитованные в соответствии с пунктом 112 статьи 30 Федерального закона от 01.01.01 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме Граждан Российской Федерации» – с любого избирательного участка г. Казани;
члены УИК – с избирательного участка, на который распространяются полномочия данной УИК;
члены иных избирательных комиссий – с избирательных участков, на которые распространяются полномочия нижестоящих УИК;
иные лица, перечисленные в пункте 3 статьи 30 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
Заявки участников избирательного процесса на доступ к видеоданным, полученным в ходе видеонаблюдения в помещении для голосования, представляются в ЦИК Республики Татарстан участником избирательного процесса лично или через уполномоченного представителя, с приложением электронного носителя (электронных носителей) информации (USB-флеш накопитель, внешний жесткий диск), по формам согласно приложениям к настоящей Инструкции:
избирателем – по форме согласно приложению № 3 к настоящей Инструкции;
наблюдателем – по форме согласно приложению № 4 к настоящей Инструкции;
кандидатом – по форме согласно приложению № 5 к настоящей Инструкции;
политических партий, зарегистрировавших списки кандидатов, участвующие в выборах – по форме согласно приложению № 6 к настоящей Инструкции;
представителям средств массовой информации, аккредитованным в соответствии с пунктом 11.2 статьи 30 Федерального закона от 01.01.01 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме Граждан Российской Федерации» – по форме согласно приложению № 6 к настоящей Инструкции;
членом избирательной комиссии – по форме согласно приложению № 7 к настоящей Инструкции.
ЦИК Республики Татарстан в течении 1 рабочего дня с момента получения заявки рассматривает обоснованность подачи заявки и соблюдение требований настоящей Инструкции и, в случае обоснованности заявки, обращается в ПАО «Ростелеком» о представлении адресной ссылки для доступа к необходимому видеоматериалу и в течение 5 рабочих дней записывает на электронный носитель участника избирательного процесса запрашиваемую информацию.
Требования к объему предоставляемого электронного носителя для записи видеоданных:
для записи 1 часа видеоданных – не менее 4 Гб;
для записи 3 часов видеоданных – не менее 8 Гб;
для записи 6 часов видеоданных – не менее 16Гб;
для записи 12 часов видеоданных – не менее 32 Гб;
для записи 24 часов видеоданных – не менее 64 Гб.
Для исключения воздействия вредоносных программ, все электронные носители информации, переданные участником или представителем участника избирательного процесса, перед началом записи видеоданных в ЦИК Республики Татарстан проходят процедуру форматирования (данные, ранее находящиеся на электронном носителе уничтожаются).
В случае выявления неработоспособности электронного носителя информации, заявитель обязан по требованию сотрудников аппарата ЦИК Республики Татарстан предоставить иной исправный электронный носитель информации.
По завершению записи видеоданных на электронный носитель заявителя ЦИК Республики Татарстан в течении 1 рабочего дня информирует заявителя по указанному в заявке контактному номеру телефона (адресу электронной почты) о готовности выдачи электронного носителя с видеоданными.
Доступ судов и правоохранительных органов к видеоматериалам осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
