магистр юридических наук,
преподаватель кафедры «Юриспруденция и
Университета «Туран»
Тел: 8 775 203 33 38
Нотариальная деятельность и ее гарантии в Республике Казахстан
Аннотация
Уяснение сущности и значения нотариата как формы защиты прав и законных интересов граждан и организаций, а также роли и места нотариата в системе органов гражданской юрисдикции в Республике Казахстан.
Ключевые слова: нотариат, функции нотариата, системы, нотариальная деятельность.
Аnnotation
The clarification of the nature and importance of notaries as a form of protection of the rights and legitimate interests of citizens and organizations, as well as the place and role of notaries in the system of civil jurisdiction in the Republic of Kazakhstan.
Keywords: notaries, notary functions, systems, notary services.
В период независимости в Казахстане происходили значительные преобразования в области юриспруденции, а также в нотариате. В 1997 году был принят Закон «О нотариате», который вошел в историю нотариата как «революционный», его роль заключалась в сломе государственной монополии в сфере нотариального обслуживания и введении института независимого нотариата в условиях рыночной экономики.
До 1997 года нотариат был государственным, в этот период создавались нотариальные столы, затем отделения, потом нотариальные конторы, а с 1998 года началась новая эра внебюджетного нотариата.
Нотариат в Республике Казахстан — это правовой институт по оказанию квалифицированной юридической помощи, обеспечивающий защиту прав и законных интересов физических, юридических лиц путем совершения нотариальных действий.
Нотариусом может быть гражданин Республики Казахстан, достигший возраста двадцати пяти лет, имеющий высшее юридическое образование, стаж работы по юридической специальности не менее двух лет, прошедший стажировку у нотариуса сроком не менее одного года, аттестацию в аттестационной комиссии юстиции и получивший лицензию на право занятия нотариальной деятельностью.
У каждого нотариуса должен быть свой нравственный кодекс, в котором усилена ответственность за нарушение этических норм не только в профессиональной публичной деятельности, но и в частной жизни. И тогда профессия нотариуса не будет отставать в социальной конкуренции с другими профессиями, а будет образцом уважения и признания в обществе.
Современный нотариус — это прежде всего высоко квалифицированный юрист, умеющий хорошо ориентироваться в законодательстве не только своей страны, но и других стран. При совершении нотариального действия он умеет исследовать представленные ему документы, подробно разобраться в обстоятельствах дела, стремясь понять мотивы действия его участников, досконально разъяснить их права и обязанности, предупредить стороны о последствиях совершаемых нотариальных действий, с тем, чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использовано им во вред.
Кроме владения профессиональными навыками, нотариус это хороший психолог. Именно нотариусы помогают гражданам получить ту личную независимость, которая всем крайне необходима и которая является важнейшим условием для гражданского общества, во многом эту личную независимость определяют наличие у человека собственности, причём защищенной собственности, защищенного права собственности. А что лучше всего может защитить собственность? Прежде всего, законность её приобретения. Так вот, именно нотариально удостоверенные сделки помогают обрести уверенность в законности приобретения собственности.
Нотариально удостоверенная сделка — это прочная гарантия её законности.
Нотариус гарантирует гражданам и юридическим лицам хранить в тайне сведения, которые ему известны, в связи с осуществлением его профессиональной деятельности.
Профессия нотариуса в какой — то мере объединяет черты самых различных юридических профессий, составляя в интегрированном целом ту специфику деятельности, которая называется нотариальной. Нотариус при совершении нотариального действия должен в равной мере учитывать все стороны сделки, фактически являясь поверенным всех сторон, что роднит его с адвокатом. При исследовании всего материала и документов, представленных для совершения нотариального действия, нотариус должен подробно разобраться в обстоятельствах дела, стремясь понять мотивы действий его участников, что сближает его со следователем. Важная функция нотариуса — предупреждение гражданских правонарушений и споров в судах, склонение сторон к соглашению, что сближает профессию нотариуса с профессией судьи. Нотариальные акты вступают в законную силу немедленно и подлежат добровольному исполнению самими сторонами сделки, в случае возникновения спора его разрешение в значительной степени зависит от того, как нотариус помог ранее сторонам сформулировать его условия. Кроме того, целый ряд нотариальных актов имеют исполнительную силу, например соглашения об уплате алиментов. Все это сближает профессию нотариуса с профессией судебного исполнителя.
В случае спора и судебного разбирательства нотариально оформленные документы обеспечивают более полную гарантию защиты прав и законных интересов сторон, а слово нотариуса имеет решающее значение. Безнотариальное оформление сделок способствует тому, что некоторые лица обманным путем, переоформляют право собственности на имущество на себя лично или на других людей, с целью лёгкого обогащения.
Нотариусам «ошибаться» невыгодно, так как за профессиональные промахи они несут административную, уголовную и полную имущественную ответственность. Гражданско-правовая ответственность нотариусов по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда в результате совершения нотариальных действий, застрахована!
Во многих странах мира нотариус играет главенствующую роль среди других юридических профессий. Престижно иметь не только семейного адвоката, но и семейного нотариуса. Нотариально оформленные документы имеют публичное признание и обладают повышенной доказательственной силой во всех государственных органах. Там, где востребованы нотариусы, суды пустуют. Миротворческая миссия нотариата служит всеобщему благу.
Нотариат в Республике Казахстан - это правовой институт по оказанию квалифицированной юридической помощи, обеспечивающий защиту прав и законных интересов физических, юридических лиц путем совершения нотариальных действий.
Правом совершать нотариальные действия в случаях и пределах, установленных настоящим Законом, обладают:
1) нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах (государственные нотариусы), и нотариусы, занимающиеся частной практикой (частные нотариусы);
2) должностные лица аппаратов акимов городов районного значения, поселков, сел, сельских округов, уполномоченные на совершение нотариальных действий;
3) лица, исполняющие консульские функции от имени Республики Казахстан;
4) иные лица, уполномоченные настоящим Законом на совершение нотариальных действий. Само законодательство о нотариате состоит из норм Гражданского кодекса, настоящего Закона и иного законодательства Республики Казахстан, регулирующего нотариальную деятельность. Нотариальная деятельность - это совершение нотариусом нотариальных действий, предусмотренных настоящим Законом и иными законодательными актами Республики Казахстан. В случаях и пределах, установленных настоящим Законом, отдельные нотариальные действия могут совершать специально уполномоченные должностные лица. Нотариальная деятельность в Республике Казахстан основывается на принципах законности, независимости, тайны нотариальных действий. Нотариальная деятельность не является предпринимательской деятельностью. В осуществлении нотариальной деятельности нотариусы и другие уполномоченные на совершение нотариальных действий лица независимы и подчиняются только закону. При этом они руководствуются настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами, а также международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан, регулирующими такую деятельность. Физическим и юридическим лицам гарантируется тайна совершенных ими нотариальных действий. Обеспечение тайны нотариальных действий обязательно для лиц, прекративших работу в качестве нотариуса. Обязанность соблюдения тайны нотариальных действий распространяется на стажеров и помощников нотариусов. Сведения о нотариальных действиях, копии или дубликаты выданных нотариусом документов выдаются только юридическим и физическим лицам, по поручению которых совершались нотариальные действия, либо их уполномоченным лицам. Сведения о нотариальных действиях и документы выдаются по письменному требованию суда, органов следствия и дознания, по находящимся в их производстве делам органов юстиции по находящимся в их производстве делам исполнительного производства, органам прокуратуры, также органам юстиции и нотариальным палатам, уполномоченным настоящим Законом осуществлять проверку деятельности нотариусов. Сведения о нотариальных действиях, необходимые для осуществления адвокатской деятельности, выдаются также по письменному запросу адвоката, выступающего в качестве защитника или представителя доверителя, обратившегося к нему за юридической помощью. Юридические лица и должностные лица обязаны представлять нотариусу сведения и документы, необходимые для совершения нотариальных действий, в срок не позднее десяти календарных дней с момента истребования их нотариусом. Сведения о завещаниях, дубликаты и копии завещаний заинтересованным лицам выдаются только после смерти завещателя, если иное не установлено законодательством. Обязанности нотариуса это гарантия для физическим так и юридическим лицам. Нотариус обязан:
1) совершать нотариальные действия, а также действия, связанные с электронной регистрацией, в соответствии с требованиями настоящего Закона, Закона Республики Казахстан «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество» и других нормативных правовых актов Республики Казахстан, регулирующих деятельность нотариата;
2) разъяснять гражданам и юридическим лицам права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, с тем чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред;
3) хранить в тайне сведения, которые стали ему известны в связи с осуществлением его профессиональной деятельности;
4) отказывать в совершении нотариального действия в случае его несоответствия законодательству Республики Казахстан;
5) соблюдать профессиональную этику;
6) представлять по жалобам на свое действие в органы юстиции и (или) нотариальную палату сведения о совершенном нотариальном действии, иные документы, а в необходимых случаях - личные объяснения, в том числе по вопросам несоблюдения требований профессиональной этики;
7) передать документы, находящиеся в производстве, другому нотариусу в случае приостановления действия его лицензии в порядке, предусмотренном Правилами по нотариальному делопроизводству;
8) передать все находящиеся на хранении нотариальные документы в частный нотариальный архив в случаях прекращения действия его лицензии по основаниям, предусмотренным подпунктами 1), 2), 4), 4-1) и 6) пункта 1 статьи 12 настоящего Закона;
9) предоставлять в течение месяца сведения по изменению его фамилии, имени, отчества и местонахождения его помещения территориальному органу юстиции.
2. Предоставление сведений и информации о нотариальных действиях уполномоченному органу по финансовому мониторингу в целях и порядке, предусмотренных Законом Республики Казахстан «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», а также направление электронной копии правоустанавливающего документа, удостоверенной электронной цифровой подписью нотариуса, посредством единой нотариальной информационной системы в информационную систему правового кадастра в порядке, предусмотренном Законом Республики Казахстан «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество», не являются разглашением тайны нотариальных действий.
Контроль за деятельностью нотариуса. Компетенция органов юстиции в области регулирования нотариата
1. Контроль за законностью совершаемых нотариальных действий и соблюдением правил делопроизводства государственным нотариусом и должностными лицами аппаратов акимов городов районного значения, поселков, сел, сельских округов осуществляется территориальным органом юстиции.
2. Контроль за законностью совершаемых нотариальных действий и соблюдением правил делопроизводства нотариусом, занимающимся частной практикой, осуществляется органом юстиции и нотариальной палатой.
3. Контроль за соблюдением налогового законодательства Республики Казахстан нотариусом и должностными лицами аппаратов акимов городов районного значения, поселков, сел, сельских округов осуществляют органы государственных доходов Республики Казахстан.
4. Контроль за соблюдением нотариусом законодательства Республики Казахстан о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма осуществляется территориальным органом юстиции.
5. Должностные лица органа юстиции и нотариальной палаты обязаны сохранять тайну совершения нотариальных действий, ставшую известной во время проверок деятельности нотариуса. За разглашение тайны и причиненный нотариусу ущерб эти лица несут ответственность в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
6. Контроль за деятельностью нотариуса осуществляется в порядке, установленном Предпринимательским кодексом Республики Казахстан.
Литературы:
Актуальные проблемы организации нотариального делаи функционирования нотариата в Республике Казахстан. /А. Аленова// Закон и время.-2013.-№9.С. 68-71. Казахстанский нотариат сегодня/Н. Нурпеисов// Юридическая газета.-2014.-С-3. Нововведения в закон «О нотариате: шаг вперед или два шага назад?»/С. Алмагамбетов// Юрист РК.-2011.-№-3.-С. 32-33. Закон Республики Казахстан от 01.01.01 года № 000-І «О нотариате» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 26.07.2016г.) ЧАСТНЫЙ НОТАРИУС НУЖДАЕТСЯ В ЗАЩИТЕ:[о проблемах частных нотариусов]/ Г. Ахметова // Мир закона-2006.-N2.-.-С.30-31 ЧАСТНЫЙ НОТАРИАТ: ПУТИ СТАНОВЛЕНИЯ/А. Дербисалинов// Юрист-2003.-№.-.-С. 56-57.