Проводимая Правительством Республики Казахстан политика по вступлению в ВТО направлена на повышение конкурентоспособности и экспортной ориентации предприятий республики и интеграцию экономики Казахстана в мировое сообщество.
Нормы ВТО нацелены на развитие международной торговли путем поощрения ее либерализации. Вместе с тем, в рамках ВТО предусмотрены три инструмента, позволяющие защищать интересы отечественных производителей: антидемпинговые меры, компенсационные меры и специальные защитные меры.
В Республике Казахстан в целях регулирования применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер приняты Законы РК «Об антидемпинговых мерах», «О субсидиях и компенсационных мерах», «О мерах защиты внутреннего рынка при импорте товаров» и постановление Правительства РК «Об утверждении Правил проведения разбирательства, предшествующего введению защитных, компенсационных или антидемпинговых мер».
На сегодня проведена работа по приведению правовой базы Таможенного союза в соответствие с нормами ВТО. Законодательство РК в сфере регулирования применения торговых мер разработано на основе принятой международной практики и концептуально соответствуют положениям ВТО.
Таким образом, правовая база ВТО по торговым мерам позволяет странам-членам ВТО защищать отечественных экспортеров от дискриминации, в случае необоснованного использования торговых мер со стороны других членов ВТО.
Технические барьеры в торговле
Цель Соглашения по техническим барьерам в торговле состоит в том, чтобы технические стандарты и регламенты, а также процедуры оценки соответствия не создавали дополнительных препятствий в торговле. Соглашение признает, что страны-члены имеют право вводить подобные меры в целях охраны здоровья и безопасности людей или защиты окружающей среды. Применение технических регламентов и стандартов не должно приводить к дискриминации иностранных товаров в пользу отечественной продукции. Процедуры оценки соответствия товаров требованиям национальных стандартов также не должны служить инструментом дискриминации импортной продукции. Соглашение поощряет членов на использование международных стандартов и на гармонизацию и взаимное признание технических регламентов, стандартов и процедур оценки соответствия.
Выполнение данной задачи непосредственно связано с изменением политики в области технического нормирования, реформированием действующих в Республике Казахстан систем стандартизации, сертификации, государственного надзора и контроля, и их слияния в государственную систему технического регулирования.
Нормативно-правовые акты РК в области технического регулирования приняты в целях защиты интересов Республики Казахстан, реализации положений, Соглашения ВТО по техническим барьерам в торговле, и Межгосударственного Соглашения о проведении согласованной политики в области стандартизации, метрологии и сертификации и учитывает международные требования и требования ВТО по техническому регулированию.
Для повышения конкурентоспособности экономики Правительством Республики Казахстан приняты меры государственной поддержки развития реального сектора экономики, одним из ведущих которого является машиностроение:
В области финансовой политики снижены ставки налога на добавленную стоимость до 12% и социального налога от 20 до 7% в зависимости от уровня расходов работодателя на оплату труда по регрессивной шкале.
В области инвестиционной политики принят Закон Республики Казахстан «Об инвестициях», в соответствии с которым, предоставляются налоговые преференции:
- преференции по корпоративному подоходному налогу дают налогоплательщику право относить на вычеты из совокупного годового дохода стоимость вводимых в эксплуатацию фиксированных активов равными долями в зависимости от срока действий преференций; преференции по налогу на имущество дают право налогоплательщику на освобождение от уплаты налога на имущество по вновь вводимым в эксплуатацию фиксированным активам в рамках инвестиционного проекта; преференции по земельному налогу дают право налогоплательщику на освобождение от уплаты земельного налога по земельным участкам, приобретенным и используемым для реализации инвестиционного проекта.
Законом «Об инвестициях» также предусматривается освобождение от обложения таможенными пошлинами, которое может предоставляться при импорте оборудования и комплектующих к нему, ввозимых для реализации инвестиционного проекта, в следующих случаях:
отсутствие на территории Республики Казахстан производства аналогичного оборудования и комплектующих к нему; недостаточное производство на территории Республики Казахстан аналогичного оборудования и комплектующих к нему для осуществления деятельности в соответствии с инвестиционным проектом; несоответствие производимых на территории Республики Казахстан аналогичного оборудования и комплектующих к нему требованиям, предъявляемым в рамках данного проекта.
Еще одним примером мер поддержки отечественных товаропроизводителей стало принятие постановления Правительства Республики Казахстан от 01.01.01 года № 000 «Об утверждении перечня товаров собственного производства с высокой добавленной стоимостью» (утратило силу постановлением Правительства РК ), предусматривавшее налоговые льготы по уменьшению корпоративного подоходного налога на 30 %. В данный перечень были включены продукция машиностроительного комплекса (двигатели; насосы; станки токарные, для обработки металлов; машины уборочные, для металлургии, печатные, фотокопировальные; трансформаторы; электродвигатели, оборудование компьютерное; приборы электрические и т. д.).
Учитывая необходимость принятия дополнительных мер поддержки предприятий машиностроения в целях их развития до вступления в ВТО, считаем целесообразным принятие мер по снижению КПД с 20% аналогично методу в указанном выше постановлении либо снижении КПН до 10% (до уровня предприятий производителей сельскохозяйственной продукции).
В рамках реализации Государственной программы по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010-2014 годы, Правительством Республики Казахстан создана система мер государственной поддержки приоритетных секторов экономики. В рамках данной системы разработаны 22 программы, в том числе 13 отраслевых и 9 функциональных программ, в которых конкретизированы отраслевые и секторальные меры поддержки, а также разработаны Схема размещения производственных мощностей и Карта индустриализации.
Согласно данным Комитета промышленности Министерства индустрии и новых технологий Республики Казахстан, результатом системных мер государственной поддержки является рост объема производства продукции в машиностроительной отрасли Казахстана до 500 млрд. тенге в 2011 году, что превышает объема производства продукции в 2010 году более, чем на 30%. Для сравнения, в 2000 году объем производства продукции в машиностроительной отрасли Казахстана составлял 45,8 млрд. тенге.
Государственная поддержка развития индустрии и инновации, в том числе машиностроительной отрасли, осуществляется через такие инструменты как функционирование государственных институтов развития, прорывные проекты, создание индустриальных зон, технопарков, через содействие кластерному развитию, налоговую политику и кадровое обеспечение.
В рамках развития вышеотмеченных кластеров в целях достижения конкурентоспособности машиностроительной продукции необходимо принятие мер государственной поддержки по оказанию содействия машиностроительным предприятиям в работе по внедрению международных стандартов, модернизации производств, привлечении новейших технологий и реализации инновационных разработок.
