ДОЛЖНОСТНОЙ РЕГЛАМЕНТ
главного государственного таможенного инспектора
организационно-аналитического отдела Владивостокской таможни
Общие положения
Должность федеральной государственной гражданской службы главный государственный таможенный инспектор организационно-аналитического отдела (далее – Отдел) таможенного органа относится к ведущей группе должностей федеральной государственной гражданской службы категории «специалисты». Область профессиональной служебной деятельности главного государственного таможенного инспектора: Регулирование таможенной деятельности. Вид профессиональной служебной деятельности главного государственного таможенного инспектора: Регулирование в сфере таможенного администрирования. Назначение на должность главного государственного таможенного
инспектора и освобождение от должности осуществляется по приказу начальника
таможни.
Главный государственный таможенный инспектор непосредственно подчиняется начальнику Отдела.II. Квалификационные требования для замещения
должности главного государственного таможенного инспектора
Для замещения должности главного государственного таможенного инспектора вне зависимости от области и вида профессиональной служебной деятельности устанавливаются следующие квалификационные требования (базовые квалификационные требования).
6.1. Федеральный государственный гражданский служащий (далее – гражданский служащий), замещающий должность главного государственного таможенного инспектора, должен иметь высшее образование, не менее двух лет стажа гражданской службы или не менее четырех лет стажа работы по специальности, направлению подготовки.
6.2. Главный государственный таможенный инспектор должен обладать следующими знаниями:
знанием государственного языка Российской Федерации (русского языка); знаниями основ Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о государственной службе, законодательства о противодействии коррупции; знаниями в области информационно-коммуникационных технологий; знаниями основ управления, делопроизводства, организации труда, правил и норм охраны труда и противопожарной безопасности, правил служебного распорядка, порядка работы со служебной информацией, аппаратного и программного обеспечения, возможностей и особенностей применения современных информационно-коммуникационных технологий в ФТС России и иных таможенных органах Российской Федерации, включая использование возможностей межведомственного документооборота, общих вопросов в области обеспечения информационный безопасности.6.3. Главный государственный таможенный инспектор должен обладать следующими умениями:
умением мыслить системно (стратегически); умением планировать, рационально использовать служебное время и достигать результата; коммуникативными умениями; умением управлять изменениями; умением работать со служебными документами, деловой корреспонденцией; умением работать с внутренними и периферийными устройствами компьютера, информационно-телекоммуникационными сетями (в том числе сетью «Интернет»), в операционной системе, с базами данных правовой информации, в текстовом и табличном редакторе, управлять электронной почтой; умением совершенствовать свой профессиональный уровень.7. Для замещения должности главного государственного таможенного инспектора в зависимости от области и вида профессиональной служебной деятельности устанавливаются следующие квалификационные требования (профессионально-функциональные квалификационные требования).
7.1. Квалификационные требования по специальности, направлению подготовки для замещения должности главного государственного таможенного инспектора не устанавливаются.
7.2. Главный государственный таможенный инспектор должен обладать следующими профессиональными знаниями в сфере законодательства Российской Федерации:
Конституция Российской Федерации; Договор о Евразийском экономическом союзе (Астана, 29 мая 2014 г.); Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение№ 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза (Москва, 11 апреля 2017 г.) Решения Комиссии Таможенного союза от 01.01.01 г. № 000
«Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций»; Решения Комиссии Таможенного союза от 01.01.01 г. № 000
«О классификаторах, используемых для заполнения таможенных деклараций»; Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии
от 01.01.01 г. № 000 «О внесении изменений и (или) дополнений
в сведения, указанные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии»; Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Киото, 18 мая 1973); Таможенной конвенции о международной перевозке грузов
с применением книжки МДП (Конвенция МДП) (Женева, 14 ноября 1975 г.); Соглашения о взаимной административной помощи таможенных органов государств – членов Таможенного союза (Санкт-Петербург,
21 мая 2010 г.); Федеральный закон от 01.01.01 г. «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (статьи 10, 14, 32); Федеральный закон от 2 мая 2006 г. «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»; Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. «Об электронной подписи»; Федерального закона от 01.01.01 г. «О стратегическом планировании в Российской Федерации»; Указ Президента Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000
«О структуре федеральных органов исполнительной власти»; Указ Президента Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000
«Об утверждении Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне»; Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 000
«О долгосрочной государственной экономической политике»; Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 000
«Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления»; Постановление Правительства Российской Федерации от 6 февраля
2010 г. № 63 «Об утверждении Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне»; Постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября
2013 г. № 000 «О Федеральной таможенной службе»; Постановление Правительства Российской Федерации от 20 октября
2012 г. № 000 «Об утверждении Правил создания, реорганизации и ликвидации региональных таможенных управлений, таможен и таможенных постов»; Постановление Правительства Российской Федерации от 19 января
2005 г. № 30 «О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти»; Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти»; Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «Об утверждении Положения о системе показателей работы таможенных органов Российской Федерации, порядке и методике их мониторинга»; Постановление Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 г. № 000 «О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации»; Постановления Правительства Российской Федерации
от 01.01.01 г. № 000 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие внешнеэкономической деятельности»; Распоряжения Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. «Об утверждении основных направлений разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности»; Распоряжение Правительства Российской Федерации от 28 декабря
2012 г. «О Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года»; Распоряжение Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. «Об утверждении Концепции открытости федеральных органов исполнительной власти»; Распоряжение Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Совершенствование таможенного администрирования»; Приказ ФТС России от 01.01.01 г. № 000 «Об утверждении типовых положений об организационно-инспекторских подразделениях таможенных органов Российской Федерации»; Приказ ФТС России от 01.01.01 г. № 1 «Об утверждении Инструкции о порядке проведения инспекторских и функциональных проверок таможенных органов Российской Федерации и учреждений, находящихся в ведении ФТС России»; Приказ ФТС России от 01.01.01 г. № 000 «Об утверждении Порядка осуществления контрольных мероприятий по итогам инспекторских и функциональных проверок, проведенных в таможенных органах Российской Федерации и учреждениях, находящихся в ведении ФТС России»; Приказ ФТС России от 9 июля 2014 г. № 000 «Об утверждении типовой инструкции по делопроизводству в таможенных органах»; Приказ ФТС России от 01.01.01 г. № 000 «О таможенных органах, правомочных регистрировать таможенные декларации»; Приказ ФТС России от 01.01.01 г. № 000 «Об утверждении Регламента Федеральной таможенной службы»; Приказ ФТС России от 4 июля 2013 г. № 000 «Об утверждении Регламента организации законопроектной работы Федеральной таможенной службы»; Приказ ФТС России от 01.01.01 г. № 000 «Об утверждении Порядка определения или изменения местонахождения таможенного органа»; Приказ ФТС России от 01.01.01 г. № 000 «Об утверждении Инструкции о порядке ведения Классификатора таможенных органов и их структурных подразделений»; Приказ ФТС России от 01.01.01 г. № 000 «О паспортизации таможенных органов Российской Федерации»; Приказ ФТС России от 01.01.01 г. № 000 «Об утверждении Перечня типовых структурных подразделений таможенных органов Российской Федерации»; Приказ ФТС России от 2 августа 2012 г. № 000 «Об утверждении Инструкции об организации и о проведении служебной проверки в таможенных органах Российской Федерации» Приказ ФТС России от 01.01.01 г. № 000 «Об утверждении типовых положений об организационно-инспекторских подразделениях таможенных органов Российской Федерации»; Приказ ФТС России от 01.01.01 г. № 61 «О совершенствовании организационно-структурной работы в таможенных органах Российской Федерации и в учреждениях, находящихся в ведении ФТС России».
Гражданский служащий, замещающий должность, главного государственного таможенного инспектора, должен знать иные акты законодательства Российской Федерации, акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты Минфина России, нормативные и иные правовые акты ФТС России и других государственных органов, регулирующие вопросы, связанные с областью
и видом его профессиональной служебной деятельности.
7.3. Иные профессиональные знания главного государственного таможенного инспектора:
правовые и организационные основы деятельности таможенных органов Российской Федерации; порядок и правила регулирования таможенного дела в Российской Федерации; система таможенных органов и их место в системе государственных органов Российской Федерации; принципы деятельности таможенных органов; функции таможенных органов; основные обязанности, права и ответственность таможенных органов и их должностных лиц; понятие Таможенного союза, Евразийского экономического союза: цели создания, принципы функционирования; организация и проведение служебных проверок; понятие государственной политики в области таможенного дела; понятие объектов и субъектов таможенной политики; методы реализации таможенной политики; понятие таможенного дела в Российской Федерации; методы принятия решений в таможенных органах Российской Федерации; долгосрочное, среднесрочное, краткосрочное планирование: различия и взаимосвязь; стратегическое планирование в Российской Федерации: принципы, задачи, участники и их полномочия; основные требования и условия перемещения товаров под таможенные процедуры; общие положения о таможенном контроле; сроки, формы и порядок проведения таможенного контроля на этапе после выпуска товаров; порядок организации и проведения таможенных проверок; порядок совершения таможенных операций при прибытии, временном хранении товаров, транзите, убытии, декларировании и выпуске товаров; формы таможенного контроля и порядок их проведения; информационные системы Федеральной таможенной службы; информационные технологии, применяемые в деятельности таможенных органов; методы анализа и управления базами данных; общие вопросы в области обеспечения информационной безопасности.7.4. Главный государственный таможенный инспектор должен обладать следующими профессиональными умениями:
применять на практике требования таможенного законодательства по направлению деятельности подразделения; организовывать и проводить инспекторские и функциональные проверки деятельности подчиненных таможенных органов; организовывать и проводить служебные проверки.7.5. Главный государственный таможенный инспектор должен обладать следующими функциональными знаниями:
понятия инспекторская и функциональная проверка; организация и проведение служебной проверки; меры, принимаемые по результатам проверки; основания для проведения проверок; процедура рассмотрения обращений граждан; понятие проекта нормативного правового акта, инструментов и этапов его разработки; функции и полномочия по контролю Главным управлением организационно-инспекторских подразделений таможенных органов; принципы, методы, технологии и механизмы осуществления контроля (надзора); правила создания, реорганизации и ликвидации таможен и таможенных постов; порядок определения или изменения местонахождения таможенного органа; структуры кода таможенных органов и их структурных подразделений, порядка присвоения и аннулирования кодов; основные задачи, функции, порядок проведения мероприятий, распределения полномочий по паспортизации таможенных органов; видов, назначения и технологии организации проверочных процедур; порядка организации планирования деятельности в таможенных органах; порядка подготовки планов деятельности таможенного органа и контроля их исполнения.7.6. Главный государственный таможенный инспектор должен обладать следующими функциональными умениями:
проведения инспекторских и функциональных проверок; организации и проведения служебных проверок; подготовки аналитических, информационных и других материалов; разработки, рассмотрения и согласования проектов правовых актов и других документов; подготовки аналитических, информационных и других материалов; осуществления контроля исполнения предписаний, решений и других распорядительных документов; подготовки разъяснений; ведения телефонных разговоров; организации подготовки разъяснений гражданам и организациям; подготовки официальных отзывов на проекты нормативных правовых актов; подготовки методических рекомендаций, разъяснений; владения компьютером, оргтехникой, работы с программным обеспечением по направлению деятельности Отдела; квалифицированного и эффективного планирования служебного времени, систематизации информации; подготовки деловой корреспонденции; формирования плана работы таможенного органа и осуществление контроля его выполнения (мониторинга за ходом его реализации).III. Должностные обязанности, права и ответственность
8. Должностные обязанности:
8.1. Главный государственный таможенный инспектор исполняет обязанности, установленные статьей 15 Федерального закона от 01.01.01 г.
«О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее – Федеральный закон о гражданской службе).
8.2. Главный государственный таможенный инспектор исполняет обязанности, соблюдает ограничения и запреты, требования о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, установленные законодательством Российской Федерации о государственной службе, противодействии коррупции и иным законодательством Российской Федерации.
8.3. В целях реализации функций, возложенных на Отдел, главный государственный таможенный инспектор обязан:
1) проводить подготовку информационно-аналитических материалов
начальнику таможни для участия в мероприятиях, проводимых ФТС России, РТУ, а также органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти;
2) обеспечивать подготовку административно-распорядительных
организационных документов и других решений начальника таможни;
3) участвовать в организации проведения оперативных совещаний, проводимых начальником таможни, в подготовке повесток дня и протоколов оперативных совещаний при начальнике таможни;
4) осуществлять оперативный мониторинг реализации организационных и распорядительных решений руководства таможни;
5) осуществлять оперативный мониторинг исполнения решений, принятых на оперативных совещаниях при начальнике таможни;
6) участвовать в разработке планов работы таможни и осуществлять контроль за исполнением мероприятий плана;
7) осуществлять контроль в пределах компетенции Отдела за выполнением решений, принятых на заседаниях коллегии и организационно-структурной комиссии ДВТУ, на совещаниях в ФТС России и в ДВТУ;
8) обеспечивать подготовку административно – распорядительных, организационных документов и других решений начальника таможни;
9) осуществлять оперативный контроль за выполнением таможенными постами и структурными подразделениями таможни показателей деятельности;
10) осуществлять анализ и оценку деятельности таможенных постов и структурных подразделений таможни по выполнению установленных показателей деятельности;
11) готовить для начальника таможни аналитические материалы по результатам оценки деятельности таможенных постов и структурных подразделений таможни по выполнению показателей деятельности;
12) обеспечивать своевременное направление в ДВТУ сводных отчётов о выполнении таможней показателей деятельности;
13) осуществлять обработку, обобщение и своевременную передачу в ДВТУ электронной информации, формируемой посредством КПС «Паспорт таможенного органа»;
14) осуществлять обобщение результатов проверок и контроль за устранением недостатков, выявленных в ходе инспекторских проверок, проводимых вышестоящими таможенными органами;
15) участвовать в организации и проведении целевых инспекторских проверок таможенных постов;
16) осуществлять анализ и обобщение итогов целевых инспекторских проверок таможенных постов;
17) отвечать за делопроизводство в Отделе на время отсутствия старшего государственного таможенного инспектора Отдела;
18) проводить анализ деятельности таможенных постов таможни по совершению ими таможенных операций и проведению таможенного контроля, а также анализ достоверности сведений о декларируемых товарах, направленный на выявление нарушений права Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле, допущенных должностными лицами таможенных постов таможни;
19) представлять представителю нанимателя сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
20) уведомлять представителя нанимателя, органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений;
21) принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов;
22) соблюдать Кодекс этики и служебного поведения должностных лиц таможенных органов Российской Федерации;
23) выполнять другие обязанности, задания и поручения начальника Отдела и начальника таможни;
24) представлять представителю нанимателя сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), если сумма сделки превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за 3 (три) последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка.
9. Права:
9.1. Главный государственный таможенный инспектор имеет права, установленные статьей 14 Федерального закона о гражданской службе.
9.2. В целях исполнения своих должностных обязанностей главный государственный таможенный инспектор имеет право:
1) запрашивать и изучать, необходимые для выполнения возложенных
задач, материалы, документы и сведения от структурных подразделений таможни и таможенных постов;
2) пользоваться в установленном порядке ведомственными и информационными системами структурных подразделений таможни, а также создавать собственные базы данных, необходимые для выполнения возложенных задач;
3) запрашивать по поручению начальника таможни от должностных лиц таможни и таможенных постов документы, необходимые для выполнения возложенных на него должностных обязанностей, а также информацию о выполнении заданий и поручений начальника таможни;
4) требовать по поручению начальника таможни от руководителей структурных подразделений таможни отчеты о проделанной работе для подготовки начальнику таможни докладов, необходимых для оценки эффективности их деятельности, и о мерах по ее повышению;
5) участвовать в совещаниях, проводимых начальниками таможенных постов, заместителями начальника таможни, начальником таможни;
6) проходить профессиональную переподготовку и повышать свою профессиональную квалификацию.
10. Главный государственный таможенный инспектор осуществляет иные права и обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными и иными правовыми актами Минфина России и ФТС России.
11. Главный государственный таможенный инспектор за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей может быть привлечен к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
IV. Перечень вопросов, по которым гражданский служащий вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения
12. При исполнении служебных обязанностей главный государственный таможенный инспектор вправе самостоятельно принимать решения по вопросам:
1) изучения необходимых для выполнения возложенных задач материалов, документов и сведений от структурных подразделений таможни и таможенных постов;
2) использования в установленном порядке ведомственных и информационных систем структурных подразделений таможни, а также создания собственных баз данных, необходимых для выполнения возложенных задач;
3) запроса и получения от должностных лиц таможни и таможенных постов документов, необходимых для выполнения возложенных на него должностных обязанностей, а также информации о выполнении заданий и поручений начальника таможни;
4) затребования по поручению начальника таможни от руководителей структурных подразделений таможни отчетов, аналитических и статистических материалов о проделанной работе для подготовки начальнику таможни докладов, необходимых для оценки эффективности их деятельности, и о мерах по ее повышению;
5) участия в совещаниях, проводимых начальниками таможенных постов, заместителями начальника таможни, начальником таможни;
6) профессиональной переподготовки и повышения профессиональной квалификации.
13. При исполнении служебных обязанностей главный государственный таможенный инспектор обязан самостоятельно принимать решения по вопросам:
1) подготовки информационно-аналитических материалов начальнику таможни для участия в мероприятиях, проводимых ФТС России, РТУ, а также органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти;
2) обеспечения подготовки административно-распорядительных, организационных документов и других решений начальника таможни;
3) участия в организации проведения оперативных совещаний, проводимых начальником таможни, в подготовке повесток дня и протоколов оперативных совещаний при начальнике таможни;
4) осуществления оперативного мониторинга реализации организационных и распорядительных решений руководства таможни;
5) осуществления оперативного мониторинга исполнения решений, принятых на оперативных совещаниях при начальнике таможни;
6) участия в разработке планов работы таможни и осуществления контроля за исполнением мероприятий плана;
7) осуществления контроля в пределах компетенции Отдела за выполнением решений, принятых на заседаниях коллегии и организационно-структурной комиссии ДВТУ, на совещаниях в ФТС России и в ДВТУ;
8) осуществления подготовки административно – распорядительных, организационных документов и других решений начальника таможни;
12) осуществления обработки, обобщения и своевременной передачи в ДВТУ электронной информации, формируемой посредством КПС «Паспорт таможенного органа»;
13) осуществления обобщения результатов проверок и контроля за устранением недостатков, выявленных в ходе инспекторских проверок, проводимых вышестоящими таможенными органами;
14) участия в организации и проведении целевых инспекторских проверок таможенных постов;
15) осуществления анализа и обобщения итогов целевых инспекторских проверок таможенных постов.
V. Перечень вопросов, по которым гражданский служащий вправе или обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений
14. Главный инспектор в соответствии со своей компетенцией принимает участие в подготовке проектов:
1) планов таможни;
2) административно – распорядительных документов;
3) организационных документов;
4) повесток дня и протоколов оперативных совещаний при начальнике таможни.
15. Главный инспектор в соответствии со своей компетенцией обязан участвовать в подготовке проектов:
1) планов таможни.
VI. Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений
16. В соответствии со своими должностными обязанностями главный инспектор принимает решения в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными и иными правовыми актами ФТС России.
VII. Порядок служебного взаимодействия гражданского служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей
17. Взаимодействие главного государственного таможенного инспектора с государственными служащими таможенных органов, государственными служащими иных государственных органов, а также с другими гражданами и организациями строится в рамках деловых отношений в соответствии с Общими принципами служебного поведения государственных служащих, утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000, и требований к служебному поведению, установленных статьей 18 Федерального закона о гражданской службе, а также в соответствии с актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными и иными правовыми актами ФТС России.
VIII. Перечень государственных услуг, оказываемых гражданам и организациям в соответствии с административными регламентами
18. Гражданский служащий, замещающий должность главного государственного таможенного инспектора, государственные услуги гражданам и организациям в соответствии с административным регламентом ФТС России не оказывает.
IX. Показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности
19. Эффективность и результативность профессиональной служебной деятельности главного государственного таможенного инспектора оцениваются по следующим показателям:
выполняемому объему работы и интенсивности труда, способности сохранять высокую работоспособность в сложных условиях, соблюдению служебной дисциплины;
своевременности и оперативности выполнения поручений;
качеству выполненной работы (подготовке документов в соответствии с установленными требованиями, полному и логичному изложению материала, юридически грамотному составлению документа, отсутствию стилистических и грамматических ошибок);
профессиональной компетентности (знанию законодательных, нормативных правовых актов, широте профессионального кругозора, умению работать с документами);
способности четко организовывать и планировать выполнение порученных заданий, умению рационально использовать рабочее время, расставлять приоритеты;
творческому подходу к решению поставленных задач, активности и инициативе в освоении новых компьютерных и информационных технологий, способности быстро адаптироваться к новым условиям и требованиям;
осознанию ответственности за последствия своих действий, принимаемых решений.
