Юрий Валдаев: «Необходимо сохранить положительную динамику в сфере противодействия коррупции»
14 сентября в Правительстве области прошло заседание комиссии по координации работы по противодействию коррупции в третьем квартале. Встречу провел руководитель аппарата регионального .
- На предыдущем совещании, напомню, было зафиксировано увеличение количественных и качественных показателей относительно мероприятий предыдущего года, - сказал Юрий Валдаев. - Прошу темп не снижать. И работать в направлении сохранения положительной динамики.
Юрий Валдаев также сообщил, что в этом году в законодательство о противодействии коррупции внесены изменения. Проверки достоверности и полноты сведений лиц, замещающих муниципальные должности, и должности глав муниципальных администраций по контракту теперь проводятся по решению Губернатора Ярославской области. А их проведение осуществляется непосредственно Управлением по противодействию коррупции региона. На заседании прозвучало, что всего за 8 месяцев этого года назначено 60 проверок и процедур контроля. В предыдущем году их было всего 39. 38 мероприятий уже завершены, 22 проверки находятся в работе. Инициация большинства проверок осуществлена на основании полученных представителем нанимателя представлений прокуратуры области.
Как отметил исполняющий обязанности начальника управления по противодействию коррупции Артем Иванов, наиболее эффективными антикоррупционными мероприятиями являются проверка деклараций о доходах чиновников, размещение соответствующей информации в СМИ и работа «телефона доверия».
- Действительно, проверки достоверности и полноты сведений, указанных в декларациях, являются хорошим практическим инструментом. Он позволяет контролировать соблюдение служащими ограничений и запретов, исполнение ими обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, - сказал Артем Иванов.
Из 23 завершенных проверок выявлено 22 факта нарушения требований законодательства. 20 связаны с недостоверностью и неполнотой представляемых сведений о доходах и имуществе, 2 факта касаются несоблюдения требований о предотвращении конфликта интересов. В результате, 11 лиц были привлечены к юридической ответственности, в отношении 8 лиц принято решение не применять меры в связи с малозначительностью, одно лицо уволилось по собственному желанию, еще по двум фактам проверка продолжается.
Также из 15 завершенных процедур контроля за расходами, фактов несоответствия расходов служащих их доходам не установлено.
В целом, как заметил Артем Иванов, число нарушений антикоррупционного законодательства, выявленных Управлением, в рамках проведения проверок достоверности и полноты представляемых сведений, в этом году по сравнению с 2016-ым возросло. Однако говорить о растущем уровне коррупции в регионе при этом, по его мнению, было бы неверно.
- Говорить о том, что эта динамика обусловлена растущим уровнем коррупции в регионе, не правильно, - сказал Артем Иванов. - Следует учитывать, что, во-первых, антикоррупционные стандарты за последнее время значительно расширились, добавились новые требования, ограничения и запреты. Во-вторых, сами требования постепенно распространились на всё большее число служащих и чиновников. В-третьих, развивающиеся технологии существенно упрощают и ускоряют поиск информации, направление запросов и получение ответов.
О том, что вопросам противодействия коррупции в регионе за последние годы уделяется все больше внимания говорили и другие участники встречи. На совещании отмечено: приняты законы, нормативные правовые акты, ведется антикоррупционное просвещение. Причем, в некоторых сферах уже удалось достичь серьезных результатов по обеспечению прозрачности и эффективности исполнения государственных функций. Речь идет о предоставлении жилья в порядке очередности, записи детей в образовательные учреждения, получении госуслуг.
- Все предпринимаемые меры значительно сокращают возможности коррупционных действий и содействуют реализации прав человека, - отметил уполномоченный по правам человека в Ярославской области Сергей Бабуркин. - Однако проявления коррупции еще сохраняются, о чем свидетельствует правоприменительная практика в этой сфере.
По словам Уполномоченного, к нему еще поступают единичные жалобы на проявления коррупции. В частности, на примеры неформальных взаимоотношений или материальной заинтересованности в процессе принятия того или иного решения. Граждане обращались с жалобами на судебные инстанции, правоохранительные структуры, медицинские организации. Выявлялись факты нарушения в сфере раскрытия доходов госслужащих. Обращаясь к Уполномоченному, граждане выступают и с критикой законодательства в части освобождения лица от занимаемой должности в связи с неправильным предоставлением сведений о доходах. По их мнению, некорректное оформление деклараций о доходах некоторыми служащими было вызвано отсутствием четких инструкций и методических рекомендаций по заполнению справок о доходах.
Участники встречи согласились: в каждом конкретном случае нарушений антикоррупционного законодательства необходимо понимание, был ли умысел именно на сокрытие доходов. Сами по себе неверные сведения не могут являться основанием для освобождения лица от занимаемой должности, но должны служить основанием для проведения соответствующей проверки.
По мнению Сергея Бабуркина, в целях защиты прав человека необходимо усиление противодействия коррупции. Вместе с тем, неукоснительное соблюдение прав человека должно оставаться одним из приоритетов. Основными принципами при принятии того или иного решения, подчеркнул он, должны стать объективность, справедливость и соразмерность наказания.
Участники пришли к выводу, что необходимо усилить работу с сообщениями о возможном или свершившемся факте проявления коррупции в органах государственной власти и обеспечить объективное рассмотрение каждого случая.
