Проект
ЗАКОН
Республика Карелия
О некоторых вопросах государственного регулирования туризма и туристской деятельности в Республике Карелия
Статья 1
Настоящий закон регулирует отношения в сфере туризма и туристской деятельности на территории Республики Карелия и направлен на создание благоприятных условий для развития туризма и рациональное использование туристских ресурсов на территории Республики Карелия при реализации права граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства на отдых, свободу передвижения при совершении путешествий.
Статья 2
1. Основные термины и понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе от 01.01.01 года «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».
2. Для целей настоящего Закона применяются также следующие термины и понятия:
1) туристский маршрут - путь следования туристов (экскурсантов), включающий посещение природных, исторических, социально-культурных объектов и иных объектов, способных удовлетворить духовные и иные потребности туристов (экскурсантов), содействовать поддержанию их жизнедеятельности, восстановлению и развитию их физических сил;
2) туристский маршрут, представляющий повышенную опасность – туристский маршрут, связанный с повышенным риском причинения вреда жизни, здоровью туристов (экскурсантов) и их имуществу (горная и труднопроходимая местность, спелеологические, водные и другие объекты);
3) туристско-рекреационная зона – территория сосредоточения благоприятных рекреационных ресурсов, являющаяся экономически привлекательной для инвестирования в целях развития туристской индустрии или деятельности.
Статья 3
К полномочиям Законодательного Собрания Республики Карелия в сфере туризма и туристской деятельности на территории Республики Карелия относятся:
1) принятие законов Республики Карелия в сфере туризма и туристской деятельности на территории Республики Карелия и осуществление контроля за их исполнением;
2) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Карелия.
Статья 4
К полномочиям Правительства Республики Карелия в сфере туризма и туристской деятельности на территории Республики Карелия относятся:
1) определение основных задач в сфере туризма и приоритетных направлений развития туризма в Республике Карелия;
2) утверждение концепции развития туризма в Республики Карелия;
3) утверждение государственной программы Республики Карелия развития туризма в Республике Карелия;
4) создание и обеспечение благоприятных условий для беспрепятственного доступа туристов (экскурсантов) к туристским ресурсам, находящимся на территории Республики Карелия, и средствам связи, а также получения медицинской, правовой и иных видов неотложной помощи;
5) представление в Законодательное Собрание Республики Карелия ежегодного отчета о реализации государственной программы Республики Карелия развития туризма в Республике Карелия;
6) осуществление межрегионального и международного сотрудничества в сфере туризма и туристской деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Карелия, в том числе заключение соглашений о таком сотрудничестве;
7) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Карелия.
Статья 5
К полномочиям органа исполнительной власти Республики Карелия, осуществляющего государственное управление в сфере туризма и туристской деятельности на территории Республики Карелия (далее - уполномоченный орган), относятся:
1) разработка и реализация государственной программы Республики Карелия развития туризма в Республике Карелия;
2) создание благоприятных условий для развития туристской индустрии в Республике Карелия;
3) реализация мер по созданию системы навигации и ориентирования в сфере туризма на территории Республики Карелия;
4) аккредитация организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи;
5) установление порядка уведомления уполномоченного органа аккредитованными организациями о планируемом ими осуществлении классификации объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи, расположенных в пределах территории Республики Карелия;
6) содействие в продвижении туристских продуктов Республики Карелия на внутреннем и мировом туристских рынках;
7) реализация мер по поддержке приоритетных направлений развития туризма в Республике Карелия, в том числе социального туризма, детского туризма и самодеятельного туризма;
8) реализация комплекса мер по организации экскурсий и путешествий с культурно-познавательными целями для обучающихся в общеобразовательных организациях;
9) организация и проведение мероприятий в сфере туризма на региональном и межмуниципальном уровне;
10) участие в реализации межправительственных соглашений в сфере туризма;
11) участие в информационном обеспечении туризма, создание в Республике Карелия туристских информационных центров и обеспечение их функционирования;
12) участие в организации и проведении международных мероприятий в сфере туризма, мероприятий в сфере туризма на всероссийском и межрегиональном уровне;
13) организация работы по формированию и поддержке развития новых туристских дестинаций Республики Карелия;
14) создание и развитие туристских кластеров на территории Республики Карелия;
15) осуществление иных полномочий в сфере туристической деятельности в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Карелия.
Статья 6
Основными формами государственной поддержки развития туризма и туристкой деятельности на территории Республики Карелия являются:
1) предоставление государственной поддержки в соответствии с законодательством Республики Карелия об инвестиционной деятельности;
2) организация выставочной деятельности в сфере туризма и туристской деятельности на территории Республики Карелия;
3) организация информационного сопровождения в сфере туризма и туристской деятельности на территории Республики Карелия.
Статья 7
В целях обеспечения актуальной информацией органов государственной власти Республики Карелия, органов местного самоуправления, организаций, осуществляющих туристскую деятельность, туристов (экскурсантов) и населения по вопросам туризма и туристской деятельности на территории Республики Карелия создается система информационного обеспечения в сфере туризма и туристской деятельности.
2. В систему информационного сопровождения в сфере туризма и туристской деятельности входит общедоступная информация, предоставляемая физическим и юридическим лицам в виде изготовления печатных изданий и их электронных версий, ее распространение, а также информационное сопровождение туристского портала Республики Карелия.
3. В систему информационного сопровождения в сфере туризма и туристской деятельности включаются сведения:
1) об организациях, осуществляющих туристскую деятельность, и туристских маршрутах;
2) о туристских ресурсах и туристско-рекреационных зонах;
3) об инвестиционных проектах и приоритетных направлениях развития туризма в Республике Карелия;
4) о мероприятиях, проводимых в Республике Карелия в сфере туризма и туристской деятельности;
5) об образовательных организациях, осуществляющих подготовку кадров в сфере туризма на территории Республики Карелия;
6) иная информация.
Статья 8
В соответствии с федеральным законодательством под безопасностью туризма понимаются безопасность туристов (экскурсантов), сохранность их имущества, а также ненанесение ущерба при совершении путешествий окружающей среде, материальным и духовным ценностям общества, безопасности государства.2. Мерами по обеспечению безопасности туризма являются:
1) разработка и реализация требований по обеспечению безопасности туристов (экскурсантов) при проведении путешествий (экскурсий);
2) предоставление туристам (экскурсантам) исчерпывающих сведений об особенностях туристского маршрута, источниках опасности, обусловленных характером туристского маршрута;
3) ознакомление туристов (экскурсантов) с документами в части обеспечения безопасности, перечень которых утверждается уполномоченным органом;
4) разведка и оборудование туристских маршрутов;
5) материально-техническое и медицинское обеспечение туристов (экскурсантов) в процессе подготовки и проведения путешествий (экскурсий);
6) оказание помощи в организации и проведении аварийно-спасательных работ;
7) инструктаж туристов (экскурсантов) по приемам защиты от травматизма и несчастных случаев, оказанию первой медицинской помощи;
8) не позднее, чем за трое суток уведомление о туристских маршрутах, содержащих элементы активного отдыха, туристских маршрутах, представляющих повышенную опасность, в том числе о количестве туристов (экскурсантов), планирующих выйти на указанные маршруты, органов местного самоуправления (на территории которых расположен туристский маршрут), органов исполнительной власти Республики Карелия, органов, осуществляющих функции в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в рамках полномочий, установленных федеральным законодательством и законодательством Республики Карелия;
9) незамедлительное информирование органов местного самоуправления (на территории которых расположен туристский маршрут), органов исполнительной власти Республики Карелия, органов, осуществляющих функции в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в рамках полномочий, установленных федеральным законодательством и законодательством Республики Карелия, о чрезвычайных происшествиях, произошедших с туристами (экскурсантами) во время прохождения туристских маршрутов;
10) иные меры по обеспечению безопасности туристов (экскурсантов), предусмотренные федеральным законодательством, а также разрабатываемые организациями, осуществляющими туристскую деятельность, самостоятельно.
3. Безопасность туризма обеспечивается организациями, осуществляющими туристскую деятельность, во взаимодействии с органами, осуществляющими функции в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
4. Средства массовой информации, учредителями (соучредителями) которых являются органы исполнительной власти Республики Карелия, незамедлительно и безвозмездно предоставляют органам, осуществляющим функции в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возможность публиковать информацию об угрозе безопасности туристов (экскурсантов).
Статья 9
1. Организацией, осуществляющей туристскую деятельность, до начала эксплуатации туристского маршрута, в том числе туристского маршрута, представляющего повышенную опасность, оформляется паспорт туристского маршрута в соответствии с документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации в сфере туристской деятельности.
2. Срок действия и порядок согласования паспорта туристского маршрута определяется уполномоченным органом.
Статья 10
1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления в силу.
2. Пункт 5 статьи 5 настоящего Закона вступает в силу с 1 января 2017 года.
Глава
Республики Карелия
