Рекомендации Участникам ЭДО КО по применению ключей ЭП, изготовленных с использованием криптографических алгоритмов ГОСТ Р 34.10-2012 и ГОСТ Р 34.10-2001 в переходный период
На портале Федерального ситуационного центра электронного правительства размещено Уведомление об организации перехода на использование схемы электронной подписи по ГОСТ Р 34.10-2012 (далее – Уведомление), в котором со ссылкой на письмо ФСБ России от 01.01.2001 No149/7/6-363 сообщается, что возможность использования схемы электронной подписи (далее – ЭП), соответствующей ГОСТ Р 34.10-2001 «Информационная технология. Криптографическая защита информации. Процессы формирования и проверки электронной цифровой подписи» (далее – ГОСТ-2001) для формирования ЭП продлевается до 31.12.2019.
В соответствии с п. 3а Уведомления владельцам (операторам) информационных систем, в которых используются ЭП, необходимо в срок не позднее 31.12.2018 провести мероприятия по встраиванию ГОСТ-2012 в информационную систему и вводу модернизированных ИС в эксплуатацию.
Вместе с тем, как сообщалось ранее, в системе электронного документооборота коммерческого оператора (далее – Система ЭДО КО) существует технологическое ограничение на формирование нескольких ЭП в одном электронном документе с одновременным применением разных (ГОСТ-2001 и ГОСТ-2012) криптографических алгоритмов. Данные ограничения обусловлены реализацией сертифицированного криптографического средства (СКЗИ) «Крипто Про CSP» и не могут быть устранены путем доработок программного обеспечения, разрабатываемого Коммерческим оператором.
В этой связи в Соглашение о применении электронной подписи в торговой системе оптового рынка (Приложение № Д 7 к Договору о присоединении к торговой системе оптового рынка) и Правила электронного документооборота системы электронного документооборота Коммерческого оператора (Приложение 1 к Соглашению об ЭП, далее – Правила ЭДО) решением Наблюдательного совета Ассоциации «НП Совет рынка» от 01.01.2001 внесены изменения, определяющие в соответствии с Уведомлением в качестве даты прекращения использования ключей ЭП, изготовленных с использованием ГОСТ-2001 - 31.12.2019, а также устанавливающие особый порядок формирования ЭП (в части применения схем ЭП, соответствующих ГОСТ-2001 и ГОСТ-2012) для перечисленных в Приложениях 2.1 и 2.2 к Правилам ЭДО электронным документам (приведены в таблице ниже). Указанные изменения вступили в силу с 20.09.2018.
С учетом указанного выше Коммерческий оператор информирует участников Системы ЭДО КО о следующем порядке применения в Системе ЭДО КО ключей ЭП, изготовленных УЦ АО «АТС» на алгоритмах ГОСТ-2001 и ГОСТ-2012 (далее – ключ ЭП ГОСТ-2001 и ключ ЭП ГОСТ-2012) в переходный период:
до 31.12.2019 включительно Участники ЭДО вправе использовать ключи ЭП, выпущенные с применением любого из криптоалгоритмов (как ГОСТ-2001, так и ГОСТ-2012) для осуществлении следующих действий: получения доступа к разделам сайта АО «АТС», требующим авторизации с использованием ключа ЭП. формирования электронной подписи в односторонних ЭД (подписываемых одним участником ЭДО) и направляемых в АО «АТС», Ассоциацию «НП Совет рынка» и АО «ЦФР» в соответствии с требованиями Приложения 2 к Правилам ЭДО посредством электронной почты. формирования электронной подписи в односторонних ЭД, предоставляемых в АО «АТС» в соответствии с требованиями Приложения 2 к Правилам ЭДО КО посредством веб-интерфейса «Персональная страница заявителя». При этом, при подписании ЭД, предоставляемых в составе одного комплекта ЭД, рекомендуется использовать ключи ЭП, изданные с применением одного из допустимых алгоритмов. Порядок применения ключей ЭП ГОСТ-2001 и ГОСТ-2012 при согласовании двумя участниками оптового рынка (а также участниками оптового рынка с СО и ФСК) одного ЭД в целях его последующего предоставления КО (типы документов установлены в Приложениях 2.1 и 2.2 к Правилам ЭДО и перечислены в таблице ниже), определен указанными приложениями и п. 6.1.3 Правил ЭДО. В целях обеспечения стабильности электронного документооборота в переходный период, в указанных приложениях к Правилам ЭДО определены периоды приоритетного использования каждого из видов ключей ЭП в отношении каждого из приведенных типов ЭД, в соответствии с которыми: в указанный в Приложениях 2.1 и 2.2 к Правилам ЭДО период действия приоритета использования ключей ЭП ГОСТ-2001 в отношении соответствующего типа документа: участники оптового рынка, СО и ФСК не вправе отказать в согласовании полученного ЭД, подписанного ключом ЭП ГОСТ-2001 по причине отсутствия (истечения срока действия сертификата) у такого участника ключа ЭП ГОСТ-2001. Подобный отказ будет признан необоснованным. участники оптового рынка, СО и ФСК вправе по согласованию друг с другом использовать для формирования ЭП в соответствующем документе ключи ЭП ГОСТ-2012. Такой электронный документ, будет принят КО к исполнению в соответствии с Договором о присоединении к торговой системе оптового рынка. в указанный в Приложениях 2.1 и 2.2 к Правилам ЭДО период действия приоритета использования ключей ЭП ГОСТ-2012 в отношении соответствующего типа документа: участники оптового рынка, СО и ФСК не вправе отказать в согласовании полученного ЭД, подписанного ключом ЭП ГОСТ-2012 по причине отсутствия (отказа от получения в УЦ АО «АТС») у такого участника ключа ЭП ГОСТ-2012. Подобный отказ будет признан необоснованным. до 31.12.2019 включительно участники оптового рынка, СО и ФСК вправе по согласованию друг с другом использовать для формирования ЭП в соответствующем документе ключи ЭП ГОСТ-2001. Такой электронный документ, будет принят КО к исполнению в соответствии с Договором о присоединении к торговой системе оптового рынка. Порядок использования ключей ЭП ГОСТ-2001 и ГОСТ-2012 при информационном взаимодействии с Системным оператором (за исключением случаев согласования, указанных в Приложении 2.2 к Правилам ЭДО документов) определяется Системным оператором. С 01.01.2019 Удостоверяющий центр АО «АТС» планирует прекратить изготовление новых ключей ЭП с применением алгоритма ГОСТ Р 34.10-2001, в связи с чем рекомендуем (в случае необходимости) обращаться в УЦ АО «АТС» за их выпуском заблаговременно, с учетом предусмотренного регламентом УЦ срока рассмотрения документов. Начиная с 10.01.2019, АО «АТС», Ассоциация «НП Совет рынка», АО «ЦФР» переходят к приоритетному применению ключей ЭП ГОСТ-2012 при формировании ЭП для всех типов ЭД, направляемых АО «АТС», Ассоциацией «НП Совет рынка», АО «ЦФР» участникам оптового рынка и ФСК в соответствии с Правилами ЭДО. В случае возникновения трудностей технического характера в процессе получения, прочтения, согласования электронных документов, подписанных ЭП ГОСТ-2012, рекомендуем обращаться в структурные подразделения – отправители соответствующего документа и службу технической поддержки АО «АТС»: *****@***com
Также обращаем внимание, что УЦ АО «АТС» продолжает проведение кампании по изготовлению для Участников ЭДО ключей ЭП ГОСТ-2012 и комплектов из двух ключей ЭП ГОСТ-2001 и ГОСТ-2012 в соответствии с опубликованным ранее План-графиком. Участники ЭДО самостоятельно принимают решение о необходимости получения сертификатов в сроки, указанные в План-графике, исходя из приведенного выше порядка применения ЭП для подписания ЭД, планируемых сроков прекращения изготовления УЦ новых сертификатов на ГОСТ Р 34.10-2001 и возникающих вследствие неполучения ключей ЭП ГОСТ-2012 рисков невозможности согласования электронных документов либо признания в соответствии п. 6.1.3 Правил ЭДО отказа в их согласовании необоснованным (в том числе документов, необходимых для получения права участия в торговле электрической энергией и мощностью, и документов в сфере коммерческого учета электрической энергии).
Виды ключей электронной подписи, имеющих приоритет при подписании электронных документов ЭДО, и периоды их приоритетного использования
№ | Код формы ЭД в соответствии с приложением 2 к Правилам ЭДО | Наименование формы | Приоритет ключей ЭП, изданных по схеме ГОСТ Р 34.10-2001 | Приоритет ключей ЭП, изданных по схеме ГОСТ Р 34.10-2012 |
1 | 60090 | Перечень средств измерений для целей коммерческого учета (макет 60090) | до 25.11.2018 | с 26.11.2018 |
2 | KU_PSI_PRIL_D_WEB | Приложение Д к ПСИ (форма 19.1, форма 19.2) | до 09.12.2018 | с 10.12.2018 |
3 | 51070 | Акт учета перетоков, Акт оборота | до 09.12.2018 | с 10.12.2018 |
4 | 50080 | Интегральный акт учета перетоков | до 09.12.2018 | с 10.12.2018 |
5 | BCEPO_GRAPH | График поставки электрической энергии по СДЭМ | до 09.12.2018 | с 10.12.2018 |
6 | BCEPO_STOP | Двустороннее заявление на прекращение учета СДЭМв | до 09.12.2018 | с 10.12.2018 |
7 | BC_PAUSE_DBL | Двустороннее заявление на приостановку учета двустороннего договора | до 09.12.2018 | с 10.12.2018 |
8 | BC_RESUME_DBL | Заявление на возобновление учета двустороннего договора | до 09.12.2018 | с 10.12.2018 |
9 | BC_RESUME_DBL_BR | Заявление на возобновление учета двустороннего договора на балансирующем рынке | до 09.12.2018 | с 10.12.2018 |
10 | BC_UPD_BR | Заявление на изменение двустороннего договора на балансирующем рынке | до 09.12.2018 | с 10.12.2018 |
11 | BCEPO_UPD | Заявление на изменение СДЭМв/СДМв | до 09.12.2018 | с 10.12.2018 |
12 | BC_STOP | Заявление на прекращение учета двустороннего договора | до 09.12.2018 | с 10.12.2018 |
13 | BC_STOP_BR | Заявление на прекращение учета двустороннего договора на балансирующем рынке | до 09.12.2018 | с 10.12.2018 |
14 | BC_STOP_NPZ | Заявление на прекращение учета ДД НЦЗ | до 09.12.2018 | с 10.12.2018 |
15 | BC_PAUSE_DBL_BR | Заявление на приостановку учета двустороннего договора на балансирующем рынке | до 09.12.2018 | с 10.12.2018 |
16 | BC_REG | Заявление на регистрацию двустороннего договора | до 09.12.2018 | с 10.12.2018 |
17 | BC_REG_BR | Заявление на регистрацию двустороннего договора на балансирующем рынке | до 09.12.2018 | с 10.12.2018 |
18 | BC_REG_NPZ | Заявление на регистрацию ДД НЦЗ | до 09.12.2018 | с 10.12.2018 |
19 | BC_UPD | Заявление на регистрацию изменений двустороннего договора | до 09.12.2018 | с 10.12.2018 |
20 | BC_UPD_NPZ | Заявление на регистрацию изменений ДД НЦЗ | до 09.12.2018 | с 10.12.2018 |
21 | BCEPO_REG | Заявление на регистрацию СДЭМв/СДМв | до 09.12.2018 | с 10.12.2018 |
22 | BC_PRI_DBL | Уведомление на изменение приоритета учета СДД | до 09.12.2018 | с 10.12.2018 |
23 | BCGRAPH | Уведомление на регистрацию графика поставки | до 09.12.2018 | с 10.12.2018 |
24 | BCGRAPH_BR | Уведомление на регистрацию графика поставки | до 09.12.2018 | с 10.12.2018 |
25 | BC_PRICES_NPZ | Уведомление о цене ДД НЦЗ | до 09.12.2018 | с 10.12.2018 |
