Методические рекомендации по работе с единой системой межведомственного электронного взаимодействия версия 3.5.0.0 (стр. 2 )

       Сценарии тестирования алгоритма нормализации XML        109

Д.1.        Сценарий 1: тестирование правил 1, 2, 6 (здесь и далее под правилами понимаются подпункты алгоритма нормализации, описанного в приложении А).        109

Д.2.        Сценарий 2: тестирование правил 4, 5        109

Д.3.        Сценарий 3: тестирование правил 3, 7, 8        110

       Перечень ошибок, возвращаемых транспортной подсистемой СМЭВ        110

       Формирование видов сведений с включением справочников        120

       Описание набора «toolset»        122

З.1.        Состав набора        122

З.2.        Требования к ПО для запуска набора        123

З.3.        Порядок запуска утилит набора        123

З.4.        Установочная конфигурация        124

З.5.        Описание входных и выходных параметров        128

       История изменений        138

       Термины и определения        141

Введение Аннотация

Настоящий документ описывает правила и приемы использования возможностей инфраструктуры электронного правительства (далее, ИЭП), которые позволяют участникам электронного межведомственного взаимодействия (далее, УВ) решать задачи передачи сведений между информационными системами (далее, ИС УВ).

Содержание документа следует рассматривать в дополнение к требованиям приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «Об утверждении технических требований к взаимодействию информационных систем в единой системе межведомственного электронного взаимодействия».

Порядок подачи материала

Материал в документе изложен в порядке возрастания требований к технической компетенции читателя.

Первые две части, «Введение» и «СМЭВ. Вглубь, но без техники» ориентированы на читателей, которым достаточно представлять себе возможности СМЭВ на понятийном уроне - без необходимости полного погружения в техническую конкретику.

Третья и четвертая части, соответственно «СМЭВ. Техника» и «Приложения», повторяют содержание предыдущих частей, но ставят своей целью дать исчерпывающий материал, достаточный для решения конкретных технических задач, связанных с использованием СМЭВ.

Номер версии документа

Номер версии документа формируется по шаблону A. X.Y. Z, где:

A – номер поколения единой системы межведомственного электронного взаимодействия;

X – номер поколения документа. Изменение данного номера означает значительные изменения в структуре и содержании документа;

Y – номер основного релиза документа в рамках поколения. Документ может содержать освещение новых и/или незначительную переработку содержащихся в предыдущей версии документа тем. Плановая подготовка основного релиза документа осуществляется раз в квартал. Основные релизы утверждаются Подкомиссией по использованию информационных технологий при предоставлении государственных и муниципальных услуг Правительственной комиссии по внедрению информационных технологий в деятельность государственных органов и органов местного самоуправления;

Z – номер технологического релиза в рамках основного релиза. Может содержать в себе стилистические, редакционные, незначительные технические изменения. Данные тип релизов выпускается по необходимости и не проходит специализированной процедуры утверждения Подкомиссией по использованию информационных технологий при предоставлении государственных и муниципальных услуг Правительственной комиссии по внедрению информационных технологий в деятельность государственных органов и органов местного самоуправления.

Нормативно-правовые основания

Данный документ разработан в целях реализации и во исполнение:

федерального закона от 01.01.01 г. «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»; федерального закона от 6 апреля 2011 г. «Об электронной подписи»; постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2012 года № 000 «Об электронной подписи, используемой органами исполнительной власти и органами местного самоуправления при организации электронного взаимодействия между собой, о порядке ее использования, а также об установлении требований к обеспечению совместимости средств электронной подписи»; постановления Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 г. № 000 «О единой системе межведомственного электронного взаимодействия»; приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «Об утверждении технических требований к взаимодействию информационных систем в единой системе межведомственного электронного взаимодействия»; а также в рамках реализации:
соглашений о взаимном признании электронных подписей, заключенных между Минкомсвязью РФ и федеральными органами исполнительной власти. соглашений о взаимодействии при обеспечении оказания (исполнения) государственных (муниципальных) услуг (функций) федеральными органами исполнительной власти, заключенных между Минкомсвязью РФ и федеральными органами исполнительной власти.

Сведения транзакционные и справочные

Сведения, которые являются предметом межведомственного обмена, делятся на две категории: транзакционные и справочные. Обмен транзакционными сведениями обеспечивает система межведомственного электронного взаимодействия (далее, СМЭВ, и далее, для удобства – в мужском роде). Распространение справочных сведений обеспечивает единая система нормативно-справочной информации (далее, ЕСНСИ).

ЕСНСИ самый доступный способ обмена/распространения сведений

Системы СМЭВ и ЕСНСИ предназначены для решения одной задачи - распространение сведений. При этом «барьеры для входа», которые УВ должен преодолеть, чтобы начать использовать указанные системы, а также стоимость самого использования – различны. В общем случае, проще и дешевле распространять сведения посредством ЕСНСИ. В отличие от СМЭВ, ЕСНСИ не требует обязательной программной интеграции (а, следовательно, и затрат на разработку и последующую эксплуатацию разработанного интеграционного механизма) между собой и информационной системой УВ.

Действия, связанные с опубликованием сведений и их дальнейшему распространению, в ЕСНСИ могут осуществляться исключительно силами пользователя, в «ручном» режиме (см. Руководство пользователя ЕСНСИ). При этом наличие специального пользовательского опыта не требуется, как от пользователей - представителей УВ - владельцем распространяемых сведений, так и для сотрудников УВ – потребителей данных сведений.

Таким образом, для того чтобы начать использовать ЕСНСИ в ручном режиме, достаточно лишь выполнить несложные организационные процедуры (см. Технологический портал).

Когда следует использовать СМЭВ?

Вместе с тем, практика межведомственного обмена показывает, что ручной режим распространения сведений, пригоден не для всех категорий сведений. Ограничениями выступают такие факторы как изменчивость и необходимость контроля доступа.

Изменчивость сведений

Сведения, которые их владелец намерен распространять через ЕСНСИ, могут изменяться настолько интенсивно, что процесс их ручной републикации будет невозможно организовать.

Типичный пример - сведения о доступности временных интервалов (т. н. таймслоты) приема граждан в РЭО ГИБДД. Изменения таймслотов могут быть инициированы миллионами пользователей портала «Госуслуг». В этих условиях, организовать процесс ручной регулярной публикации изменений сведений о доступных таймслотах невозможно практически.

С другой стороны, если степень изменчивости сведений низкая, то для их распространения, с учетом, отсутствия необходимости контролировать доступ к ним (см. ниже), ЕСНСИ использоваться может.

Степень изменчивости считается низкой, если регулярность изменений вносимых в массив экземпляров распространяемых сведений, не превышает одного раза в сутки.

Необходимость контроля доступа

Вторым фактором, который может сделать невозможным использование ЕСНСИ, является вопрос о строгости правил доступа к распространяемым сведениям. Не каждая категория сведений, с одной стороны, может распространяться путем передачи всего массива экземпляров данных сведений; и, с другой стороны, без оглядки на то, кем является их получатель.

Например, сведения о составе учредителей юридического лица не могут распространяться путем передачи всего массива экземпляров данных сведений, каждый из которых содержит информацию об одном зарегистрированным юридическом лице. При этом часть сведений о юридическом лице не может передаваться без обязательного предварительного получения согласия со стороны физических лиц, информация о которых предполагается к распространению.

То есть, если характер сведений предполагает какую-либо логику проверки доступа к ним, использование ЕСНСИ для их распространения невозможно.

Справочные сведения

Таким образом, справочными являются сведения с низкой степенью изменчивости и без ограничений доступа к ним.

Справочные сведения должны распространяться исключительно с использованием ЕСНСИ.

Транзакционные сведения

Сведения с высокой изменчивостью и/или отягощённые правилами доступа к ним, называются транзакционными и должны распространяться посредством СМЭВ.

Распространение справочных сведений через СМЭВ запрещено.

Метаданные и КТДА

Система ИЭП «Каталог данных и атрибутов» (КТДА) оперирует информацией (далее, метаданные), которая описывает транзакционные и справочные сведения, а также задает правила их обмена/распространения. Метаданные разделяются на три категории: Модели данных, Профили использования и Протоколы обмена (виды сведений). КТДА предназначен для автоматизации действий по ведению, в том числе, самостоятельному – силами сотрудников УВ, метаданных.