О региональной программе «Создание комфортной городской среды на территории Ярославской области» на 2018 – 2022 годы (стр. 2 )

Реализация основного мероприятия «Формирование современной городской среды и обустройство мест массового отдыха на территории Ярославской области» государственной программы Ярославской области «Местное самоуправление в Ярославской области» на 2015 – 2019 годы, утвержденного постановлением Правительства области -п «Об утверждении основного мероприятия и распределения субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Ярославской области», позволила повысить уровень благоустройства территорий в муниципальных образованиях области.

Учитывая положительный опыт реализации губернаторского проекта «Решаем вместе!» и руководствуясь постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды», принято решение разработать Программу.

Программа рассчитана на среднесрочный период.

В рамках реализации Программы ответственным исполнителем Программы – ДЖКХЭиРТ ЯО осуществляется предоставление и распределение местным бюджетам субсидии на формирование современной городской среды в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидии на формирование современной городской среды (приложение 1 к Программе) и субсидии на поддержку обустройства мест массового отдыха населения (городских парков) в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидии на поддержку обустройства мест массового отдыха населения (городских парков) (приложение 2 к Программе) в целях софинансирования муниципальных программ благоустройства территорий муниципальных образований области.

Программа разработана с применением программно-целевого метода, который позволит обеспечить системный подход к решению существующих проблем в сфере благоустройства территорий муниципальных образований области, а также повысить эффективность и результативность расходования бюджетных средств.

Основными факторами, обуславливающими использование программно-целевое метода в решении ключевых проблем, являются:

- необходимость координации действий органов исполнительной власти Ярославской области, органов местного самоуправления муниципальных образований области и организаций, привлекаемых к участию в реализации Программы;

- соответствие задач, намеченных к решению в рамках реализации Программы, полномочиям и сферам деятельности органов исполнительной власти Ярославской области;

- повышение уровня благоустройства территорий муниципальных образований, что входит в число приоритетов долгосрочного социально-экономического развития Ярославской области;

- возможность сокращения сроков решения проблем за счет применения мер государственной поддержки.

Основной целью Программы является повышение уровня благоустройства территорий муниципальных образований области. Достижение цели обеспечивается за счет решения следующих задач:

- формирование системы мероприятий, направленной на поддержку муниципальных программ благоустройства территорий муниципальных образований Ярославской области;

- вовлечение заинтересованных граждан, организаций в реализацию мероприятий по благоустройству территорий муниципальных образований Ярославской области.

В рамках реализации мероприятий Программы планируются:

- реализация мероприятий по формированию современной городской среды на территории муниципальных образований области (путем выполнения дорожных работ, ремонта дворовых проездов и проездов к дворовым территориям, устройства уличного освещения дворовых территорий, установки скамеек и установка урн для сбора мусора и др.);

- реализация мероприятий по обустройству мест массового отдыха населения (городских парков) на территории области;

- представление реализованных проектов по благоустройству общественных территорий в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации для участия в конкурсном отборе лучших практик (проектов) по благоустройству общественных территорий;

- создание в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» интерактивного портала, обеспечивающего онлайн-участие заинтересованных граждан в обсуждении хода реализации проектов по благоустройству дворовых территорий и наиболее посещаемых общественных пространств.

На конечные результаты реализации мероприятий по повышению уровня благоустройства территорий муниципальных образований могут повлиять:

- бюджетные риски, связанные с дефицитом бюджета и вероятностью невыполнения обязательств по софинансированию Программы, в том числе:

несоблюдение муниципальными образованиями области условий соглашений о предоставлении субсидии на формирование современной городской среды и соглашений о предоставлении субсидии на поддержку обустройства мест массового отдыха населения (городских парков), заключенных
с ДЖКХЭиРТ ЯО, реализация в неполном объеме мероприятий по повышению уровня благоустройства территорий муниципальных образований области;

отсутствие средств местного бюджета для финансирования проектов по благоустройству дворовых территорий и наиболее посещаемых общественных пространств;

- социальные риски, связанные с низкой социальной активностью населения, отсутствием массовой культуры соучастия в благоустройстве дворовых территорий, в том числе:

невостребованность гражданами инфраструктуры, созданной в ходе реализации проектов по благоустройству дворовых территорий и наиболее посещаемых общественных пространств;

отрицательная оценка гражданами проектов по благоустройству дворовых территорий и наиболее посещаемых общественных пространств, реализованных в муниципальных образованиях области;

- управленческие (внутренние) риски, связанные с неэффективным управлением Программой, низким качеством межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти Ярославской области, органов местного самоуправления муниципальных образований области и организаций, привлекаемых к участию в реализации Программы, недостаточным контролем за реализацией мероприятий Программы, в том числе:

непринятие муниципальными образованиями области новых правил благоустройства территорий муниципальных образований области, соответствующих федеральным методическим документам;

недостаточно высокий уровень качества реализованных муниципальными образованиями области проектов по благоустройству общественных территорий, представленных в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации для участия в конкурсном отборе лучших практик (проектов) по благоустройству общественных территорий. Программа представляет собой управленческий инструмент, позволяющий в определенной степени решить указанные проблемы.

В ходе реализации Программы к концу 2022 года должен сложиться качественно новый уровень состояния благоустройства территорий Ярославской области. Кроме того, планируется достичь следующих результатов:

- увеличение доли благоустроенных дворовых и общественных территорий в муниципальных образованиях области;

- повышение уровня комфорта проживания граждан;

- улучшение внешнего облика населенных пунктов области.

II. Цель Программы

Наименование цели	Показатель
наименование	единица измерения	базовое значение	плановое значение
2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год
Повышение уровня благоустройства территорий муниципальных образований Ярославской области	доля реализованных проектов по благоустройству дворовых и наиболее посещаемых общественных пространств в общем количестве проектов по благоустройству дворовых и наиболее посещаемых общественных пространств, запланированных к реализации в текущем году на территории Ярославской области	%	100	100	100	100	100	100
доля мест массового отдыха на территории Ярославской области, нуждающихся в обустройстве, в общем количестве мест массового отдыха на территории Ярославской области	%	90	80	60	45	30	5

III. Задачи Программы

№ п/п	Наименование задачи	Результат
наименование	единица измерения	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год

1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Формирование системы мероприятий, направленной на поддержку муниципальных программ благоустройства территорий муниципальных образований Ярославской области	количество проектов по благоустройству территорий муниципальных образований Ярославской области, реализованных в рамках соглашений о предоставлении субсидии на формирование современной городской среды и соглашений о предоставлении субсидии на поддержку обустройства мест массового отдыха населения (городских парков), заключенных с муниципальными образованиями области на текущий период в рамках Программы	единиц	140	100	100	46	46
2.	Реализация проектов по благоустройству дворовых территорий с участием граждан, заинтересованных организаций	доля проектов по благоустройству дворовых территорий, реализованных с финансовым участием граждан, заинтересованных организаций, в общем количестве проектов по благоустройству дворовых территорий	%	40	60	80	100	100
доля проектов по благоустройству дворовых территорий, реализованных с трудовым участием граждан, заинтересованных организаций, в общем количестве проектов по благоустройству дворовых территорий	%	60	70	80	90	100

IV. Механизм реализации Программы

Ответственным исполнителем Программы и главным распорядителем бюджетных средств, предназначенных для реализации Программы, является ДЖКХЭиРТ ЯО.