Приложение к приказу Владивостокской таможни от 01.01.01 г. |
ДОЛЖНОСТНОЙ РЕГЛАМЕНТ
старшего государственного таможенного инспектора
отдела ТАМОЖЕННОГО ДОСМОТРА
ПЕРВОМАЙСКОГО ТАМОЖЕННОГО ПОСТА
I. Общие положения
Старший государственный таможенный инспектор отдела таможенного досмотра (далее старший государственный таможенный инспектор отдела) является государственным гражданским служащим Российской Федерации. Должность старшего государственного таможенного инспектора отдела отнесена к категории «специалисты» старшей группы должностей государственной гражданской службы, по которой предусмотрено присвоение классного чина гражданской службы «Референт государственной гражданской службы Российской Федерации 1, 2 или 3 класса». Область профессиональной служебной деятельности старшего государственного таможенного инспектора: регулирование таможенной деятельности. Вид профессиональной служебной деятельности старшего государственного таможенного инспектора: регулирование в сфере таможенного администрирования. Старший государственный таможенный инспектор отдела в своей деятельности непосредственно подчиняется начальнику отдела. Старший государственный таможенный инспектор отдела назначается на должность и освобождается от занимаемой должности приказом начальника таможни. Старший государственный таможенный инспектор отдела должен руководствоваться в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Таможенным кодексом Евразийского экономического союза, федеральным законом «О таможенном регулировании в Российской Федерации», федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации», федеральным законом «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности», федеральным законом «О противодействии коррупции», другими федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Центрального Банка Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами в области таможенного дела, нормативными и иными правовыми актами ФТС России, ненормативными правовыми актами ДВТУ и таможни, Общим положением о таможне, Типовой инструкцией по делопроизводству и работе архива в таможенных органах, Положением об отделе, Служебным распорядком таможни, условиями служебного контракта, настоящим должностным регламентом.
II. Квалификационные требования к профессиональным знаниям и умениям, необходимым для исполнения должностных обязанностей старшего государственного таможенного инспектора отдела
а) знания: государственного языка Российской Федерации; Конституции Российской Федерации; федеральных конституционных законов, таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности ФТС России; иных нормативных правовых актов и служебных документов, регулирующих соответствующую сферу деятельности, применительно к исполнению своих должностных обязанностей; основ управления, делопроизводства, организации труда и прохождения государственной гражданской службы; Кодекса этики и служебного поведения должностных лиц таможенных органов Российской Федерации; правил служебного распорядка; порядка работы со служебной информацией; правил и норм охраны труда и противопожарной безопасности; аппаратного и программного обеспечения; возможностей и особенностей применения современных информационно-коммуникационных технологий в ФТС России и иных таможенных органах Российской Федерации, включая использование возможностей межведомственного документооборота; общих вопросов в области обеспечения информационной безопасности;
б) умения: системно мыслить (стратегически); планировать, рационально использовать служебное время и достигать результата; коммуникативные умения, ведение переговоров; работать в стрессовых ситуациях; анализа и прогнозирования деятельности в установленной сфере; систематизации информации, работы со служебными документами, деловой корреспонденцией; работать с внутренними и периферийными устройствами компьютера, информационно-телекоммуникационными сетями (в том числе сетью «Интернет»), в операционной системе, с базами данных, с электронными таблицами, в текстовом редакторе; подготовки презентаций; использования графических объектов в электронных документах; управления электронной почтой; совершенствовать свой профессиональный уровень.
Для замещения должности старшего государственного таможенного инспектора в зависимости от области и вида профессиональной служебной деятельности устанавливаются следующие квалификационные требования (профессионально-функциональные квалификационные требования). Квалификационные требования по специальности, направлению подготовки для замещения должности старшего государственного таможенного инспектора не устанавливаются. Старший государственный таможенный инспектор должен обладать следующими профессиональными знаниями в сфере законодательства Российской Федерации:1. Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Киото, 18 мая 1973 г.);
2. Договор о Евразийском экономическом союзе (Астана, 29 мая 2014 г.);
3. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение №1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза, принятому на уровне глав государств от 01.01.01 года);
4. Федеральный закон от 01.01.01 г. «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;
5. Федеральный закон от 27 ноября 2010 г. «О таможенном регулировании в Российской Федерации»;
6. Федеральный закон от 01.01.01 г. «О противодействии коррупции»;
7. Указ Президента Российской Федерации от 21 мая 2012 г. № 000 «О структуре федеральных органов исполнительной власти»;
8. Постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2013 г. № 000 «О Федеральной таможенной службе»;
9. Постановление Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 г. № 30 «О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти»;
10. Приказ ФТС России от 01.01.01 г. № 57 «Об утверждении порядка уведомления должностными лицами таможенных органов начальников таможенных органов о фактах обращения в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений и организации проверок поступающих уведомлений»;
11. Приказ ФТС России от 01.01.01 г. № 000 «Об утверждении Порядка действий должностных лиц таможенных органов при осуществлении задержания товаров и документов на них, которые не являются предметами административных правонарушений или преступлений»;
12. Письмо ФТС России от 4 февраля 2016 г. N 01-11/04772 «О направлении методических рекомендаций по организации и проведению таможенного досмотра (осмотра) до выпуска товаров».
Гражданский служащий, замещающий должность старшего государственного таможенного инспектора, должен знать иные акты законодательства Российской Федерации и акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, нормативно правовые акты Минфина России, нормативные и иные правовые акты ФТС России и других государственных органов, регулирующие вопросы, связанные с областью и видом его профессиональной служебной деятельности.
Иные профессиональные знания старшего государственного таможенного инспектора: общие положения о таможенном контроле; сроки, формы и порядок проведения таможенного контроля на этапах прибытия и убытия физических лиц, товаров и транспортных средств; формы таможенного контроля и порядок их проведения; меры по минимизации рисков, порядок их применения; информационные системы Федеральной таможенной службы; информационные технологии, применяемые в деятельности таможенных органов; общие вопросы в области обеспечения информационной безопасности. Старший государственный таможенный инспектор должен обладать следующими профессиональными умениями: правильное толкование и применение норм законодательства; организация и проведение таможенного контроля товаров и транспортных средств; осуществление таможенных операций в местах прибытия и убытия товаров и транспортных средств; составление таможенных документов; ведение деловой переписки; использование штатных программных средств; применение технических средств таможенного контроля; ведение производства по делам об административных правонарушениях. Старший государственный таможенный инспектор должен обладать следующими функциональными знаниями: особенности применения форм таможенного контроля физических лиц, товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза; правила заполнения отчетов и внесения информации в базы данных с помощью штатных программных средств; административные правонарушения в области таможенного дела; особенности производства по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела. Старший государственный таможенный инспектор должен обладать следующими функциональными умениями: применение форм таможенного контроля физических лиц, товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза; совершение таможенных операций в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза; применение мер по минимизации рисков; внесение информации в базы данных таможенных органов с помощью штатных программных средств; обработка и анализ информации содержащейся в базах данных таможенных органов; выявление, возбуждение и расследование дел об административных правонарушениях.III. Должностные обязанности, права и ответственность старшего государственного таможенного инспектора отдела
Должностные обязанности Старший государственный таможенный инспектор отдела исполняет обязанности, определенные статьей 15 Федерального Закона -ФЗ “О государственной гражданской службе Российской Федерации” и статьей 21 Трудового кодекса Российской Федерации. Старший государственный таможенный инспектор исполняет обязанности, соблюдает ограничения и запреты, требования о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, установленные законодательством Российской Федерации о государственной службе, противодействии коррупции или иным законодательством Российской Федерации. В целях реализации функций, возложенных на Отдел, старший государственный таможенный инспектор обязан: применять меры по минимизации рисков, содержащихся в профилях риска; применять меры по минимизации рисков, которые могут применяться таможенным постом по собственному решению без специального указания в профилях риска; фиксировать результаты применения мер по минимизации рисков в соответствии с установленным порядком; участвовать в пределах своей компетенции в выработке предложений о применении форм таможенного контроля с использованием системы управления рисками; подготавливать предложения о необходимости формирования проекта зонального профиля риска, целевого профиля риска, и доводить их до координирующего подразделения таможни, а при необходимости – до соответствующих структурных подразделений таможни; подготавливать предложения по выявлению и управлению рисками с учетом особенностей региона деятельности таможенного поста и направлять их в таможню; проверять достаточность оснащенности места, в котором находятся товары, для проведения таможенного досмотра; проводить таможенный осмотр помещений и территорий в целях подтверждения наличия товаров, находящихся под таможенным контролем, в том числе условно выпущенных, в местах временного хранения, на таможенных складах, в помещениях магазина беспошлинной торговли и иных местах, где могут находиться товары под таможенным контролем, а также у лиц, у которых должны находиться товары в соответствии с условиями таможенных процедур, предусмотренных Таможенным кодексом Евразийского экономического союза; осуществлять таможенный осмотр товаров и транспортных средств международной перевозки, международных почтовых отправлений и багажа физических лиц, в случае необходимости снимать и налагать средств идентификации с учетом особенностей проведения таможенного контроля и таможенных операций в отношении указанных категорий товаров; осуществлять радиационный контроль товаров и транспортных средств международной перевозки с использованием стационарных и переносных систем обнаружения делящихся и радиоактивных материалов с соблюдением мер безопасности; проводить в установленные сроки и в необходимом объеме таможенный досмотр (таможенный осмотр), а также таможенный контроль в иных формах, относящихся к компетенции подразделения, и фиксировать его(их) результаты в установленном порядке; при выявлении в результате фактического таможенного контроля (таможенного досмотра/осмотра/наблюдения) признаков нарушения таможенного законодательства принимать меры, установленные законодательством Российской Федерации; осуществлять идентификацию товаров и транспортных средств международной перевозки; принимать решение о необходимости производства грузовых и иных операций с товарами и транспортными средствами международной перевозки; накладывать средства идентификации на транспортные средства, грузовые помещения транспортных средств международной перевозки, грузовые места, помещения и другие места, где находятся или могут находиться товары, на сами товары, находящиеся под таможенным контролем; выявлять и пресекать попытки незаконного перемещения товаров через границу Евразийского экономического союза; в пределах своей компетенции осуществлять действия, обеспечивающие получение в таможенных целях сведений о товарах, сокрытых от таможенного контроля (тайниках, средствах сокрытия); осуществлять в пределах своей компетенции взаимодействие с другими структурными подразделениями таможенного поста и таможни, территориальными подразделениями контролирующих и правоохранительных органов Российской Федерации; осуществлять в пределах своей компетенции, а также совместно с другими структурными подразделениями таможенного поста профессиональную подготовку должностных лиц подразделения; подготавливать статистические формы отчетности по вопросам, относящимся к компетенции отдела; в пределах своей компетенции обеспечивать защиту прав интеллектуальной собственности; осуществлять таможенный контроль в формах таможенного досмотра (осмотра), таможенного наблюдения, осмотра помещений и территорий в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру СТЗ и продуктов переработки; достоверно, своевременно и аккуратно вести служебную документацию, обеспечивать ее сохранность, а также конфиденциальность содержащихся в них сведений; уведомлять в письменной форме непосредственного начальника о возникшем конфликте интересов или о возможном его возникновении, как только ему об этом станет известно; уведомлять представителя нанимателя, органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех обращениях к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений; проводить таможенный контроль в формах таможенного наблюдения, таможенного осмотра (досмотра) с использованием стационарных и переносных технических средств (ТС) таможенного контроля делящихся и радиоактивных материалов (далее – ТКДРМ), имеющих детекторы гамма-, и нейтронного излучения, с целью выявления и пресечения незаконного перемещения через таможенную границу Российской Федерации, товаров, транспортных средств, с повышенным, относительно естественного радиационного фона, уровнем ионизирующего излучения; осуществлять таможенное наблюдение (первичный радиационный контроль), с применением ТС ТКДРМ всех (100%) товаров, транспортных средств, при их перемещении через таможенную границу Российской Федерации с соблюдением мер по радиационной безопасности; при выявлении в ходе таможенного наблюдения товаров, транспортных средств с повышенным, относительно естественного радиационного фона, уровнем ионизирующего излучения принять меры по минимизации рисков в соответствии с профилями риска ТКДРМ; фиксировать в документах и специальных журналах результаты первичного радиационного контроля (мощность эквивалентной дозы (МЭД) гамма-излучения и нейтронного излучения); проставлять на товарно-сопроводительных документах «Радиационный контроль пройден» или «Радиационный контроль не пройден», с указанием измеренных радиационных характеристик товара, заверяя своей подписью и личной номерной печатью; в установленном порядке получать и сдавать закрепленные за ним средства идентификации необходимые для работы; соблюдать Кодекс этики и служебного поведения должностных лиц таможенных органов Российской Федерации; выполнять иные распоряжения и указания начальника отдела (лица, его замещающего), связанные с осуществлением задач и функций отдела; представлять представителю нанимателя сведения о своих доходах/расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах/расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг, (супругов) и несовершеннолетних детей; соблюдать режим конфиденциальности при обработке персональных данных, осуществлять контроль соблюдения требований по информационной безопасности; после выхода на службу знакомиться с нормативными документами, поступившими в структурное подразделение в период своего отсутствия; регистрировать поручения на таможенный досмотр и акты таможенного досмотра (осмотра); возбуждать дела об административных правонарушениях;
Права Старший государственный таможенный инспектор отдела имеет права, предусмотренные статьей 14 Федерального Закона Российской федерации -ФЗ “О государственной гражданской службе Российской Федерации”, ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации. В целях выполнения своих должностных обязанностей старший государственный таможенный инспектор имеет право: выносить на рассмотрение начальника отдела предложения по вопросам, отнесенным к компетенции отдела; пользоваться согласно установленному порядку ведомственными информационными системами и создавать собственные базы данных; взаимодействовать в установленном порядке с органами государственной власти, местного самоуправления, юридическими и физическими лицами по вопросам, входящим в компетенцию подразделения; требовать от лиц, перемещающих товары и транспортные средства международной перевозки, предъявления их для проведения таможенного досмотра (таможенного осмотра) и содействия в его проведении; определять достаточность применяемых форм таможенного контроля для обеспечения соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза, таможенного законодательства Российской Федерации, а также нормативных правовых актов ФТС России; использовать при проведении таможенного досмотра (таможенного осмотра) технические средства таможенного контроля; отбирать пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, для проведения таможенной экспертизы в установленном порядке; контролировать проведение заинтересованным лицом и (или) контролирующим органом отбора проб и образцов товаров, находящихся под таможенным контролем; требовать от декларантов, владельцев складов временного хранения, таможенных складов, свободных складов, таможенных представителей и иных лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров и транспортных средств международной перевозки, производить для осуществления таможенного контроля:
а) взвешивание и (или) иное определение количества товаров;
б) вскрытие грузовых мест (разрезание, распиливание, сверление, стачивание и иные способы);
в) погрузку, разгрузку, перегрузку (перевалку) товаров;
г) иные грузовые операции, предусмотренные Таможенным кодексом Евразийского экономического союза;
вносить предложения руководству отдела о необходимости привлечения специалистов, обладающих специальными знаниями и навыками, необходимыми для оказания содействия таможенным органам в установлении наименования товара; применять различные виды технических средств таможенного контроля, позволяющие выявлять необходимые сведения о товарах (их количество, состав, физические и химические свойства, подлинность, наличие тайников и т. п.); требовать при проведении таможенного досмотра (таможенного осмотра) обеспечения техники безопасности от владельцев складов временного хранения, таможенных складов, свободных складов и других мест расположения зон таможенного контроля. старший государственный таможенный инспектор осуществляет иные права и обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными и иными правовыми актами ФТС России.Ответственность: старший государственный таможенный инспектор отдела несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение им требований, установленных ст.15 Федерального Закона “О государственной гражданской службе Российской Федерации”, за несоблюдение запретов и ограничений, установленных ст. ст. 16-17 данного закона; несет ответственность за неисполнение или ненадлежащие исполнение им обязанностей гражданского служащего таможенного органа, определенных Конституцией Российской Федерации, Таможенным кодексом Евразийского экономического союза, Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации», другими федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, Постановлениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными и иными правовыми актами в области таможенного дела ФТС России, иными нормативными правовыми актами в области таможенного дела, ненормативными правовыми актами ДВТУ, таможни, правилами внутреннего служебного распорядка таможни, Общим положением о таможенном посте, положением об отделе таможенного досмотра, служебным контрактом, а также настоящим должностным регламентом; несёт ответственность за несоответствие принимаемых им решений актам таможенного законодательства, иным правовым актам Российской Федерации и нормативным правовым актам ФТС России; за совершение коррупционных правонарушений несёт уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации; несет ответственность за непредставление или представление им неполных или недостоверных сведений о своих расходах либо непредставление или представление заведомо неполных или недостоверных сведений о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в случае, если представление таких сведений обязательно, что является правонарушением, влекущим освобождение должностного лица от замещаемой (занимаемой) должности, увольнение в установленном порядке с государственной службы.
IV. Перечень вопросов, по которым старший государственный таможенный инспектор отдела вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения
Принимать решения и участвовать в подготовке решений, в соответствии с его должностным регламентом. Определять достаточность применения форм таможенного контроля для обеспечения соблюдения таможенного законодательства Евразийского экономического союза, таможенного законодательства Российской Федерации, а также нормативных правовых актов ФТС России. Использовать при проведении таможенного досмотра (таможенного осмотра) технические средства таможенного контроля. Требовать от лиц, перемещающих товары и транспортные средства международной перевозки, предъявления их для проведения таможенного досмотра (таможенного осмотра) и содействия в его проведении. Применять различные виды технических средств таможенного контроля, позволяющие выявлять необходимые сведения о товарах (их количество, состав, физические и химические свойства, подлинность, наличие тайников и т. п.). Пользоваться согласно установленному порядку ведомственными информационными системами. Контролировать проведение заинтересованными лицами и (или) контролирующими органами отбор проб и образцов товаров, находящихся под таможенным контролем. Обеспечивать соблюдение требований техники безопасности со стороны владельцев складов временного хранения, таможенных складов, свободных складов и других мест расположения зон таможенного контроля. Выставлять требования декларантам, владельцам складов временного хранения, таможенных складов, свободных складов, таможенным представителям и иным лицам, обладающим полномочиями в отношении товаров и транспортных средств международной перевозки, о проведении для осуществления таможенного контроля:
а) взвешивания и (или) иное определение количества товаров;
б) вскрытия грузовых мест (разрезание, распиливание, сверление, стачивание и иные способы);
в) погрузку, разгрузку, перегрузку (перевалку) товаров;
г) иные грузовые операции, предусмотренные Таможенным кодексом Евразийского экономического союза.
Принимать решение о возбуждении дел об административном правонарушении в области таможенного законодательства.V. Перечень вопросов, по которым старший государственный таможенный инспектор отдела вправе или обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений
В соответствии со своей компетенцией принимает участие в подготовке проектов следующих документов;1) приказов, распоряжений, писем таможни;
2) инструкций и технологических схем взаимодействия с государственными органами;
3) аналитических справок, отчетов о работе отдела, служебных и докладных записок.
VI. Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений
Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок их согласования и принятия данных решений устанавливаются в соответствии с требованиями Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, нормативных и иных правовых актов ФТС России, иных нормативных правовых актов в области таможенного дела, ненормативных правовых актов ДВТУ и таможни.
VII. Порядок служебного взаимодействия старшего государственного таможенного инспектора отдела в связи с исполнением должностных обязанностей с гражданскими служащими таможенного органа, гражданскими служащими иных государственных органов, другими гражданами, а также с организациями
В связи с исполнением служебных полномочий старший государственный таможенный инспектор отдела взаимодействует:
1) с контролирующими организациями и правоохранительными органами – по письменному запросу в соответствии с установленным порядком взаимодействия;
2) с таможенными органами – по запросам, при необходимости оперативного решения вопросов по каналам телефонной и факсимильной связи;
3) с другими структурными подразделениями таможни – с использованием оперативных каналов связи и электронной почты;
4) с участниками внешнеэкономической деятельности - в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
VIII. Перечень государственных услуг, оказываемых гражданам и организациям в соответствии с административным регламентом ФТС России
Старший государственный таможенный инспектор отдела не оказывает услуги гражданам и организациям, согласно административному регламенту ФТС России по исполнению государственных функций в соответствии с полномочиями ФТС России, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «О Федеральной таможенной службе».
IX. Показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности старшего государственного таможенного инспектора отдела
Количество и качество (результаты) совершения таможенных операций, проведенных форм фактического таможенного контроля. Количество предложений по улучшению таможенных операций и таможенного контроля товаров и транспортных средств. Надлежащее исполнение должностных обязанностей, с соблюдением установленных сроков исполнения поставленных задач.