Аграрная политика: проблемы и решения (стр. 1 )

СОДЕРЖАНИЕ
АГРАРНАЯ ПОЛИТИКА: ПРОБЛЕМЫ И РЕШЕНИЯ
кономические проблемы импортозамещения в условиях научно-технологического развития АПК России	4
граничение размера субсидий одному сельхозпроизводителю: необходимость, механизмы, последствия	12
ФОРМЫ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ В РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ
Пяо Ихуа  Методический инструментарий обоснования совместного российско-китайского сельскохозяйственного предпринимательства на условиях минимизации эколого-хозяйственных рисков	32
ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ
етодологические подходы к определению экономической эффективности использования естественных кормовых угодий	40
колого-экономическое развитие АПК: состояние, эффективность, учет	52
Тю Л., овершенствование инвестиционной политики в сельском  хозяйстве Сибири в современных условиях	62
АГРОПРОМЫШЛЕННЫЙ РЫНОК
азвитие льноводства: реалии и перспективы	72
ЗА РУБЕЖОМ
ировая агропродовольственная система и глобальные климатические изменения	81

Аграрная политика: проблемы и решения

УДК 338.439.68

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЯ В УСЛОВИЯХ НАУЧНО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ АПК РОССИИ

И. УШАЧЕВ, академик РАН, научный руководитель,

В. МАСЛОВА, доктор экономических наук, профессор РАН, заведующий отделом

В. ЧЕКАЛИН, кандидат экономических наук, заведующий отделом, ФГБНУ ФНЦ «Всероссийский научно-исследовательский институт экономики сельского хозяйства», г. Москва, Россия

АННОТАЦИЯ. Результаты развития агропромышленного комплекса являются доказательством успеха политики импортозамещения в Российской Федерации. Основным инструментом достижения поставленных целей является Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы. Как показал проведенный ретроспективный анализ, длительность  процесса импортозамещения различна по отдельным видам сельскохозяйственной продукции. При этом сохраняется высокая импортная зависимость по продукции мясного и молочного скотоводства, овощам и плодово-ягодной продукции. Отдельную проблему представляет импортозамещение ресурсов и технологий для агропромышленного производства. Осложняют процесс импортозамещения в АПК неблагоприятные макроэкономические условия функционирования, а также нестабильность содержания и ресурсного обеспечения государственной программы. Сделан вывод, что по мере повышения доли отечественного продовольствия во внутренних ресурсах рынка, значение импортозамещения как фактора роста агропромышленного производства будет ослабевать, что обуславливает необходимость поиска новых драйверов роста и разработки долгосрочной стратегии устойчивого социально-экономического развития АПК.

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА: импортозамещение, сельское хозяйство, АПК, стратегия, государственная программа, научно - технологическое развитие, государственная поддержка, государственное регулирование

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ:

- активная политика импортозамещения в АПК позволила достичь значительных положительных результатов, в то же время сохраняется высокая импортная зависимость в отдельных подотраслях, ресурсах и технологиях для агропромышленного производства;

- государственная программа развития сельского хозяйства регулярно претерпевает серьезные изменения, как с точки зрения ее структуры, так и механизмов реализации, сталкивается с неопределенностью ее финансирования, что существенно снижает эффективность программно-целевого подхода к управлению отраслью;

- по мере повышения доли отечественного продовольствия во внутренних ресурсах рынка, значение импортозамещения как фактора роста агропромышленного производства будет ослабевать, что обуславливает необходимость разработки новой стратегии развития отрасли.

Список источников:

Постановление Правительства Российской Федерации "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы" [Электронный ресурс] / правовой портал «Гарант». – Режим доступа: http://base. garant. ru/70210644. Постановление Правительства РФ от 01.01.2001  № 000 “Об утверждении Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017-2025 годы” [Электронный ресурс] / правовой портал «Гарант». – Режим доступа: http://www. garant. ru/products/ipo/prime/doc/56599536. Федеральный закон от 01.01.01 г. «О стратегическом планировании в Российской Федерации» [Электронный ресурс] / правовой портал «Гарант». – Режим доступа: http://base. garant. ru/70684666/. Современные тенденции и взгляд в будущее развития АПК России [Текст] / И. Ушачев, А. Серков, В. Маслова, В. Чекалин // АПК: экономика, управление. – 2017. - №3. С. 4-14. Экономическое регулирование воспроизводства в АПК [Текст] / , , // АПК: экономика, управление. – 2017. - №4.- С.51-60. Научные аспекты выбора стратегии развития АПК России [Текст] / , // АПК: Экономика, управление. -2015. -№10. - С. 24-30. Ушачев, направления стратегии устойчивого социально-экономического развития АПК России [Текст] / // АПК: экономика, управление. - 2017. -№6. - С. 4-24.

ABSTRACT. Results of development of agro-industrial complex are the proof of success of policy of import substitution in the Russian Federation. The main instrument of achievement of goals is the State program of development of agriculture and regulation of the markets of agricultural production, raw materials and food for 2013-2020. As the retrospective analysis has shown, the duration of process of import substitution is various by separate types of agricultural production. At the same time the high import dependence on production of meat and dairy cattle breeding, vegetables and fruit and berry production remains. The separate problem is represented by import substitution of resources and technologies for agro-industrial plicate process of import substitution in agrarian and industrial complex adverse macroeconomic operating conditions and also instability of contents and resource providing the state program. The conclusion is drawn that in process of increasing a share of domestic food in internal resources of the market, the value of import substitution as factor of growth of agro-industrial production will weaken that causes need of search of new drivers of growth and development of long-term strategy of sustainable social and economic development of agrarian and industrial complex.

KEYWORDS: import substitution, agriculture, agrarian and industrial complex, strategy, the state program, is scientific - technological development, the state support, state regulation

Контактный адрес. , , 123007, Москва, Хорошёвское шоссе, 35, корп. 2, Тел. [phone]. Е-mail: *****@***ru

Аграрная политика: проблемы и решения

УДК 338.43.027.4

ОГРАНИЧЕНИЕ РАЗМЕРА СУБСИДИЙ ОДНОМУ

СЕЛЬХОЗПРОИЗВОДИТЕЛЮ: НЕОБХОДИМОСТЬ,

МЕХАНИЗМЫ, ПОСЛЕДСТВИЯ

В. УЗУН, доктор экономических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ, главный научный сотрудник, Центр агропродовольственной политики, ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации», г. Москва, Россия.

АННОТАЦИЯ. В статье рассмотрена проблема ограничения размера субсидий одному получателю и влияние такого решения на рост сельскохозяйственного производства. Субсидии сельхозпроизводителям за последние 25 лет все больше концентрировались  в отдельных крупнейших агрофирмах и агрохолдингах России. Среди остальных  сельхозпроизводителей росла доля тех, кто не  получал ничего или получал очень незначительную господдержку. Такая аграрная политика государства способствовала созданию эксклюзивных преимуществ отдельным крупным компаниям, концентрации у них огромных площадей земли, ускоренному вытеснению с аграрного рынка среднего и малого бизнеса. Во всем мире в сельскохозяйственном производстве этот бизнес имеет приоритетное развитие благодаря оказываемой ему господдержке. Крупный бизнес, не получающий такую поддержку, вынужден работать по контрактам с малым бизнесом, способствует его развитию, опирается на него, а не разоряет. Сетевая организация бизнеса в АПК способствует его диверсификации, решению экологических проблем, быстрому наращиванию доли отдельных компаний на рынке конечной продукции. Законодательное ограничение размера субсидий одному получателю является общемировой практикой. Отсутствие таких ограничений в российском законодательстве, согласно гипотезе автора, сдерживает развитие отрасли. На основе проведенных расчетов автор показывает, что много небольших инвестиционных субсидий позволяют получить более значительный прирост производства, чем малое количество больших субсидий. Вывод автора согласуется и с общей теорией господдержки сельского хозяйства, ориентированной на решение не только экономических проблем отрасли, но и устойчивое социальное развитие села.

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА: концентрация субсидий, влияние концентрации на рост производства, правила и последствия ограничений размера субсидий.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ:

- субсидии сельхозпроизводителям все больше концентрируются в отдельных крупнейших агрофирмах и агрохолдингах России. Остальные сельхозпроизводители не получают ничего или получают очень незначительную господдержку.