Публичное обсуждение правоприменительной практики за 2017 год Управлением государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Вологодской области.

Основной целью Управления государственной инспекции гостехнадзора Вологодской области является обеспечение безопасности жизни, здоровья людей, имущества, охраны окружающей среды  в процессе эксплуатации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин, а также оказание практической помощи заявителям, в процессе оказания государственных услуг.

Для решения  задач Управление осуществляет следующие полномочия:

- надзор за техническим состоянием тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним в процессе использования независимо от их форм собственности;

- надзор в агропромышленном комплексе за соблюдением правил и норм эксплуатации самоходных машин и сельхоз оборудования.

- надзор за соответствием тракторов, самоходных  и иных машин условиям сертификации и декларации соответствия.

- контроль за исполнением владельцами машин обязанности по страхованию гражданской ответственности

Предоставление услуг (в том числе в электронной форме):

- Регистрация тракторов и иных самоходных машин и прицепов к ним;

- Проведение технического осмотра;

- прием экзаменов и выдача удостоверения тракториста или тракториста - машиниста.

       Практическая часть исполнения надзорной функции осуществляется в соответствии с утвержденной  Программой профилактики нарушений, которая ежегодно корректируется и дополняется с учетом выявленных нарушений за истекший период.        

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

       Также управлением в 2017 году в рамках реализации реформы контрольно-надзорной деятельности        разработан, утвержден и размещен на официальном сайте  Перечень нормативно-правовых актов, где определены требования которые направлены на обеспечение безопасной эксплуатации самоходных машин и сельхоз оборудования. 

В настоящее время        сокращение числа плановых проверок предприятий и организаций малого бизнеса, выражено в законодательной инициативе посредством исключения на определенный период в отношении них надзорных плановых мероприятий. Основная идея – это снижение административного давления на предприятия, с целью облегчения ведения бизнеса в сложной экономической ситуации.

В соответствии с проведенным мониторингом за последние четыре года, стало видно, что с принятием «надзорных каникул» в отношении малого бизнеса, значительно сократилось количество плановых и внеплановых проверок районными инспекциями гостехнадзора области, а в 2017 году внеплановые проверки вообще не проводились, так как выявленные недостатки, в процессе плановых проверок, были в отношении эксплуатации тракторов и иных самоходных машин, которые были устранены в процессе проведения регистрационных действий и прохождения технических осмотров.

В соответствии с планом проведения проверок на 2017 год, согласованного с прокуратурой Вологодской области,  произведено  17 выездных плановых проверок, внеплановых проверок не осуществлялось.

По результатам плановых проверок выдано 8 предписаний.  Вынесено 30 постановлений о наложении административных  штрафов в отношении должностных лиц.

В плане проверок на  2017 год было запланировано 17 проверок. Все плановые мероприятия были исполнены.

Основные нарушения выявленные в ходе плановых проверок:

- эксплуатация тракторов и иной самоходной техники не зарегистрированной в установленном порядке;

- отсутствие документа о прохождении технического осмотра техники;

- не подготовленный персонал и отсутствие допуска к управлению тракторами и иными самоходными машинами;

- отсутствие ответственных лиц обеспечивающих внутренний контроль за безопасной эксплуатацией транспортных средств и  оборудования.

- разукомплектованность технологического сельхоз оборудования, снятие защитных ограждений, отсутствие предупреждающих и запрещающих надписей, отсутствие предохраняющих вспомогательных устройств.

В настоящее время Управление гостехнадзора нацелено на минимизацию плановых проверок и концентрацию усилий на проведение профилактических надзорных рейдов  в  соответствии со ст. 13.2,  294 Федерального, а это  осуществление  рейдов, осмотров без прямого взаимодействия с работодателем.

Предварительно, профилактические мероприятия и вся необходимая информация широко освещается на официальном  Интернет-сайте Управления, областных и районных СМИ. В ходе проведения мероприятий привлекаются  заинтересованные надзорные органы, а в частности ГИБДД, участковые-уполномоченные, администрации сельских поселений, МЧС, ГИМС, представители Департамента лесного комплекса.

На 31 декабря  2017 года на территории области зарегистрировано 45337 (+482 к 2016 году) ед., тракторов, самоходных машин и прицепов к ним, из них:

Наименование

2016

2017

+/-

1

Самоходных машин:

33612

34086

+474

Прицепов

11244

11252

+8

-Тракторов

20549

20535

-14

-Дорожно-строительных машин

4280

4477

+197

-Самоходных комбайнов и косилок

1129

1130

+1

-Снегоходов

3856

4046

+190

-Cнегоболотоходов, мотовездеходов

1332

1408

+76

-Прочие (лесная техника, автопогрузчики и т. д.)

2466

2490

+24


Проверено техники в процессе эксплуатации.

Государственные услуги по регистрации техники, проведению технических осмотров, внесению изменений в регистрационные данные, а также проведение плановых и внеплановых надзорных мероприятий (операций), связаны с проверкой самоходной техники и прицепов к ней в процессе эксплуатации. Соответственно производится учет техники которая была выявлена или представлена в органы гостехнадзора.  За 2017 год инженерами-инспекторами гостехнадзора было проверено в процессе эксплуатации 36217 ед. техники, а в 2016 году 34162 ед. Увеличение составило на 2055 ед.

Итоги профилактических рейдов 


№

Категории

«Снегоход»

«Мото  вездеход»

«ЛЕС»

«Прицеп»

«Трактор»

«Частник»

Всего

1

Количество рейдов

98

126

282

117

235

129

987

2

Проверено СМ и прицепов

705

647

1367

859

3185

734

7497

3

Привлечено лиц к адм. отв.

114

118

432

128

521

138

1451

4

Сумма штрафов

113700

95300

346400

143000

331600

105300

1135300


Административная практика


2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

1047 чел.

957 чел.

1469 чел.

1577 чел.


Несмотря на наличие дорожно-транспортных происшествий с участием поднадзорных  машин, ни одного ДТП по причине технической неисправности в последние годы не случалось.

Допущенной к эксплуатации техники могло быть гораздо больше, а травматизм меньше, если бы все предприятия имели инженерные службы, контролирующие процесс подготовки и эксплуатации машин, соблюдение правил техники безопасности и создание безопасных условий труда. Однако инженерные службы нередко отсутствуют не только в хозяйствах, но и в большинстве управлений сельского хозяйства районов. Такая проблема существует, также и в других регионах.

Обращаем внимание, что за  нарушения выявленные в процессе эксплуатации поднадзорных машин и оборудования, главные государственные инженеры-инспекторы гостехнадзора привлекают к административной ответственности нарушителей по  ч.1 ст. 19.22  КОАП РФ: ( а это нарушение правил государственной регистрации транспортных средств в случае, если регистрация обязательна, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц – от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на юр. лиц – от пяти тысяч до десяти тысяч рублей), а также по ст. 9.3  (нарушение правил обеспечивающих безопасность жизни и здоровья людей, сохранность имущества, охрану окружающей  среды, правил или норм эксплуатации тракторов, и иных самоходных машин и прицепов к ним,  что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от трех до шести месяцев; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей.

Начиная с  2017 года,  в соответствии со статьей 8.2  294-ФЗ, как одна из мер профилактики правонарушений,  Управлением применяется мера в виде Предостережения юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, если в отношении него имеются сведения о длящемся правонарушений связанного с эксплуатацией поднадзорной техники и оборудования. Предостережение направляется на основании обращений граждан, публикаций в СМИ, сторонних организаций.