УТВЕРЖДЕНО
Протокол заседания комиссии по делам несовершеннолетних райисполкома от 01.01.2001 №9
АЛГОРИТМ
патронатного сопровождения несовершеннолетних после их возвращения в семьи
Семья является самым главным институтом социализации, через который ребенок усваивает основные социальные знания, приобретает нравственные умения и навыки, воспринимает ценности и идеалы, необходимые ему для жизни в обществе. Однако далеко не всегда семья выполняет жизненно важные для развития и социального становления ребенка функции. Такие семьи объединяются понятием «неблагополучная семья».
Одним из основных направлений работы с неблагополучными семьями является социальный патронат.
Социальный патронат семьи и детей – это форма индивидуальной адресной социальной поддержки и необходимых услуг, которые предоставляются на длительной основе семьям и детям, попавшим в особо трудную и даже опасную, кризисную ситуацию, но не обладающим способностью или утратившим возможность самостоятельно ее преодолеть.
ПАТРОНАТНОЕ СОПРОВОЖДЕНИЕ
Интенсивность патронатных услуг, разнообразие их видов и форм определяются степенью функциональной несамостоятельности семьи, ее социальной запущенности и некомпетентности.
Патронат семьи и детей направлен на создание таких условий, в которых постепенно приобретаются способности к самостоятельному решению своих жизненно важных проблем и полноценному функционированию в социальной среде.
Основная цель социального патроната - комплексная помощь по преодолению кризисной ситуации. При этом к каждому члену семьи применяется индивидуальный подход. Для помощи конкретной семье привлекаются различные ведомства и учреждения (социальной защиты, здравоохранения, РОВД, ТЦСОН, образования и др.). Многочисленные проблемы семьи требуют использования и сочетания разных видов патроната.
Задачи социального патроната: исправление совершившихся фактов, приведших к социальному неблагополучию семьи; социальная реабилитация семьи; профилактика социального неблагополучия, предупреждение возможных кризисов.
Социальный патронат рассчитан на семьи, которые испытывают кризис и неблагополучие долгое время и не могут не только самостоятельно решить свои проблемы, но и зачастую даже выразить или просто осознать их в силу различных причин.
Патронат несовершеннолетних, возвращенных в семьи по постановлению комиссии по делам несовершеннолетних, на основании решения суда, в том числе в связи с восстановлением родителей (единственного родителя) в родительских правах осуществляется согласно данному алгоритму.
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ОБЯЗАННОСТЕЙ МЕЖДУ СУБЪЕКТАМИ ПРОФИЛАКТИКИ
Комиссия по делам несовершеннолетних координирует и контролирует работу государственных органов и организаций по сопровождению несовершеннолетних, возвращенных в семьи по постановлению комиссии по делам несовершеннолетних, на основании решения суда, в том числе в связи с восстановлением родителей (единственного родителя) в родительских правах (далее - несовершеннолетние, возвращенные в семьи).
Социально-педагогический центр либо учреждение образования, которое посещает несовершеннолетний на территории проживания семьи несовершеннолетнего, организуют социальный патронат несовершеннолетних, возвращенных в семьи.
Социальный патронат несовершеннолетних, возвращенных в семьи, осуществляется государственными органами, организациями посредством наблюдения, поддержки и контроля над детьми и их семьями в целях профилактики вторичного попадания ребенка в число детей, находящихся в социально опасном положении, и своевременного выявления вторично возникших признаков семейного неблагополучия.
Организация социального патроната детей заключается в разработке и утверждении индивидуально-ориентированной программы сопровождения несовершеннолетнего, возвращенного в семью, включающей в себя график межведомственного патронатного посещения несовершеннолетнего с целью контроля за положением ребенка в ней и мероприятия профилактико-просветительского и диагностико-аналитического характера.
ГУО «Социально-педагогический центр Пружанского района» (далее – СПЦ) ведет учет несовершеннолетних, возвращенных в семьи по постановлению комиссии по делам несовершеннолетних, на основании решения суда, в том числе в связи с восстановлением родителей (единственного родителя) в родительских правах [приложение 1].
ПОРЯДОК ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СУБЪЕКТОВ ПРОФИЛАКТИКИ
1. В день принятия решения комиссией по делам несовершеннолетних районного исполнительного комитета (далее - комиссия по делам несовершеннолетних) о возвращении несовершеннолетнего родителям, а в случае принятия решения судом об отказе в лишении родительских прав родителей, о восстановлении родителей (единственного родителя) в родительских правах в день вступления такого решения в законную силу, отдел образования, спорта и туризма райисполкома (далее – отдел образования) определяет учреждение образования, ответственное за организацию социального патроната несовершеннолетнего, возвращенного в семью по следующему принципу.
Социально-педагогический центр организует социальный патронат несовершеннолетних в возрасте от 0 до 3 лет, детей, которые не обучаются (не воспитываются), если в семье нет детей, обучающихся (воспитывающихся) в учреждениях образования, либо если единственный несовершеннолетний (или все дети) в семье обучается в учреждении образования не по месту жительства семьи.
Учреждение образования, где обучается (воспитывается) несовершеннолетний либо все дети из одной семьи, организует социальный патронат этих несовершеннолетних.
В случае, когда дети из одной семьи обучаются (воспитываются) в разных учреждениях образования, в том числе и не по месту жительства семьи, или если имеются дети, которые не обучаются (не воспитываются) в учреждениях образования, отдел образования определяет ответственным за организацию социального патроната несовершеннолетних то учреждение образования, которое расположено территориально ближе к месту проживания семьи, либо в котором имеется социально педагогическая и психологическая служба.
В иных случаях отдел образования определяет учреждение образования, ответственное за организацию социального патроната несовершеннолетнего, возвращенного в семью, в интересах ребенка исходя из принципа целесообразности.
В пятидневный срок учреждение образования, ответственное за организацию социального патроната несовершеннолетнего, возвращенного в семью, разрабатывает межведомственную индивидуально-ориентированную, соответствующую индивидуально личностным особенностям детей и специфике проблем конкретной семьи, программу сопровождения несовершеннолетнего и его семьи по форме согласно приложению 2 (далее - Программа), куда включаются: мероприятия профилактико-просветительского и диагностико-аналитического характера, направленные на недопущение причин и условий, повлекших отобрание ребенка из семьи. график межведомственного патронатного посещения детей со следующей периодичностью:в первые три месяца – еженедельно, далее в течение первого года – ежемесячно, далее – контрольные посещения один раз в квартал.
Программа согласовывается всеми учреждениями образования, в которых обучаются (воспитываются) несовершеннолетние и службами, участвующими в реализации программы, утверждается руководителем учреждения образования, разработавшего Программу, и председателем комиссии по делам несовершеннолетних.Копия Программы направляется заинтересованным на следующий день после ее утверждения.
Информация (акт) о посещении семьи, иная информация характеризующая положение детей в семье ежемесячно до 1 числа направляется службами, участвующими в реализации Программы, в учреждение образования, ответственное за организацию социального патроната несовершеннолетнего, для анализа. При первых проявлениях признаков социального неблагополучия в семье соответствующая информация направляется одновременно в учреждение образования, ответственное за организацию социального патроната несовершеннолетнего, и отдел образования незамедлительно для рассмотрения вопроса о признании детей находящимися в социально опасном положении либо обеспечения их государственной защиты. Контроль за выполнением Программы сопровождения возлагается на ответственного за организацию работы по защите прав детей, оказавшихся в экстремальной жизненной ситуации. Все документы по сопровождению несовершеннолетних хранятся в личных делах детей; составляется график межведомственного обследования условий жизни и воспитания несовершеннолетнего, возвращенного в биологическую семью; ведется карта социального патроната семьи. Анализ работы по сопровождению несовершеннолетних осуществляется:- в учреждениях образования (впервые через месяц после возвращения) на заседаниях Совета по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних с привлечением представителей РОВД, здравоохранения, РОЧС и других заинтересованных ведомств и служб (ежеквартально в течение года);
- на базе СПЦ совместно с учреждениями образования и заинтересованными ведомствами и службами на заседаниях Совета по профилактике безнадзорности и правонарушений (через два месяца после возвращения, далее ежеквартально в течение года).
9. Учреждения образования района инициируют рассмотрение положения дел в семьях, в которые возвращены дети после снятия с учета нуждающихся в государственной защите, на заседаниях советов ОПОП сельских исполнительных комитетов.
10. Проводится мониторинг положения детей, снятых с учета нуждающихся в государственной защите и возвращенных в биологические семьи (раз в полугодие), о его результатах письменно информируется СПЦ; результаты хранятся в личных делах детей. При проведении мониторинга анализируется динамика положения несовершеннолетнего за отчетный период, а также положение ребенка в настоящее время, изучаются риски для несовершеннолетнего.
11. Ежеквартально отдел образования совместно с социально-педагогическим центром проводит выборочный мониторинг положения детей, возвращенных в семьи.
12. Ежеквартально на заседании комиссии по делам несовершеннолетних заслушивается анализ результатов проведенного отделом образования совместно с социально-педагогическим центром мониторинга, при этом дается оценка положения несовершеннолетних, возвращенных в семьи.
Приложение 1
УЧЕТ
несовершеннолетних, возвращенных в семьи по постановлению комиссии по делам несовершеннолетних, на основании решения суда, в том числе в связи с восстановлением родителей (единственного родителя) в родительских правах (далее — дети возвращенные в семьи)
(ведётся в формате Microsoft Office Excel)
№ п/п | Ф. И.О. и дата рождения несовершенн олетнего (их), воспитываю щихся в семье | Учреждение образования, которое посещает(ют) несовершеннол етний (ие) (воспитывается дома) | Место жительства семьи, телефон | Фамилия, собственное имя, отчество и дата рождения родителей | Сведения о месте работы родителей (наименован ие, адрес, телефон) | Наименование органа и дата принятия решения о возвращении ребенка в семью (указать, если случай повторный) | Причины, повлекшие отобрание ребенка из семьи | Учреждение образования, ответственное за организацию социального патроната несовершенноле тнего | Отметка о признании ребенка, находящим ся в социально опасном положении | Отметка о признании ребенка, нуждающимся в государственно й защите | Отметка об убытии семьи на территорию другого района с указанием адреса убытия | Иная информация о несовершеннол етних и их родителях |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 |
Приложение 2
УТВЕРЖДАЮ Директор ГУО « » _____________ ФИО «__» _________ 2016 г. | УТВЕРЖДАЮ Председатель комиссии по делам несовершеннолетних Пружанского райисполкома _____________ «___» ____________ 2016 г. |
Программа сопровождения несовершеннолетних,
возвращенных в семью
Учреждение образования, ответственное за организацию социально патроната несовершеннолетних: …………………………
Фамилия, собственное имя, отчество несовершеннолетних, дата рождения, род занятий:
1. …………………………..
2. …………………………..
3. …………………………..
Адрес места жительства семьи: ……………………….
Фамилия, собственное имя, отчество родителей или других законных представителей, место работы:
Мать – …………………………………………….
Наименование органа и дата принятия решения о возвращении ребенка (детей) в семью (указать, если случай повторный):
Постановление КДН № … от …………. г.
Дата передачи ребенка (детей) в семью – ... апреля 2016 г.
образец
Причины, повлекшие отобрание несовершеннолетних из семьи:
- ненадлежащее выполнение матерью обязанностей по воспитанию и содержанию детей;
- задолженность за коммунальные услуги;
- аморальный образ жизни.
Применялся ли в отношении родителей метод кодирования от алкогольной зависимости, когда и на какой срок. Нет
Являются ли дети инвалидами, имеют ли хронические заболевания, особенности психофизического развития и др. Нет
Мероприятия | Сроки реализации | Ответственные | Примечания |
Профилактико-просветительская работа | |||
1. | Посещение семьи по месту жительства с целью контроля за условиями проживания и воспитания несовершеннолетних: - наличие продуктов питания для детей, соответствующих возрастным нормам; - соблюдение матерью санитарно-гигиенических норм, пожарно-технических требований; - поддержание обстановки в доме, не предоставляющей угрозы нервно-психологическому здоровью детей. | согласно графику | учреждения образования сельисполкомы участковый инспектор РОВД |
2. | 1. Повышение педагогической компетентности матери по вопросам воспитания детей. 2. Просвещение матери по теме «Влияние общения с людьми, зависимыми от алкоголя» с целью формирования критического отношения к социально опасным явлениям. 3. Консультирование матери по вопросу разумного распределения денежных средств с целью недопущения задолженностей. 4. Разработка памятки для матери «Готовность ребёнка к школе». | По мере необходимости Май 2016 г. Март 2016 г. Апрель 2016 г. | учреждение образования |
3. | Взаимодействие с СППС школы по вопросам посещения мальчиком школы. | Сентябрь - февраль | учреждение образования |
4. | 1.Консультирование матери по организации питания, режима дня, профилактических мероприятий в соответствии с возрастом ребёнка. Разработка памятки для матери по данному вопросу. 2. Профилактические осмотры несовершеннолетней, оказание своевременной медицинской помощи. 3. Осуществление мероприятий, направленных на сохранение здоровья новорожденного ребёнка (витаминизация, прививки, контроль за соблюдением режима дня и питания). | Согласно графику посещений Апрель 2016 г. Согласно графику посещений | учреждения здравоохранения |
5. | 1. Выполнение ремонта крыши и потолочного перекрытия в доме, принадлежащем КУПП «Коммунальник», сельхоз предприятию и т. д. по адресу: …… 2. Консультирование матери по вопросу приватизации жилья. | До 01.06. 2016 г. Апрель 2016 г. | собственник жилого помещения начальник отдела ЖКХ |
6. | Информирование администрации учреждения образования об оплате коммунальных услуг матерью, проживающей по адресу: ….. | 1 раз в 2 месяца | руководитель КУПП «Коммунальник» |
7. | Информирование администрации учреждения образования об оплате за пользование электроэнергией (Ф. И.О. матери), проживающей по адресу: ….. | 1 раз в 2 месяца | директор «Пружанские электросети» |
8. | Информирование администрации учреждения образования об оплате за пользование газом (Ф. И.О. матери), проживающей по адресу: … | 1 раз в 2 месяца | директор «Пружаны райгаз» |
9. | Профилактическая работа с семьёй по месту жительства с целью предотвращения сбора лиц асоциального поведения, по недопущению бытового пьянства. | Согласно графику посещений | участковый инспектор РОВД |
10. | 1. Оказание гуманитарно-вещевой помощи семье …. 2. Консультирование матери по вопросам: - оформление статуса многодетной семьи; - получение бесплатного питания для ребёнка в возрасте до 3-х лет; - порядок и условия назначения финансирования и распоряжения средствами семейного капитала | апрель 2016 г. По запросу | директор ТЦСОН |
Диагностико-аналитическая работа | |||
1. | 1. Предоставление информации в учреждение образования о результатах патронатного сопровождения семьи …. 2. Информирование администрации учреждения образования и отдела образования, спорта и туризма о фактах ухудшения ситуации в семье. | Ежемесячно до 1-го числа (на протяжении 1 года) При выявлении | Учреждение здравоохранения; участковый инспектор РОВД иные соисполнители |
2. | - Контроль за выполнением данного плана. - Анализ предоставленных информаций. (заслушивание вопроса на заседаниях педагогического совета или совета профилактики). | 1 раз в квартал | руководитель учреждения образования |
3. | Проведение мониторинга положения детей, возвращённых в семью. | 1 раз в квартал | главный специалист отдела образования, спорта и туризма по охране прав детства; директор СПЦ |
4 | Анализ результатов проведенного отделом образования совместно с социально-педагогическим центром мониторинга, при этом дается оценка положения несовершеннолетних, возвращенных в семьи | 1 раз в квартал | КДН |
Подписи ответственных: _______________________________
_______________________________
_______________________________
_______________________________
_______________________________
_______________________________
образец
Программа сопровождения несовершеннолетних,
возвращенных в семью
Причины, повлекшие отобрание несовершеннолетнего из семьи:
- ненадлежащее выполнение матерью обязанностей по воспитанию и содержанию сына;
- отсутствие постоянного места жительства;
- бродяжнический образ жизни матери;
- отсутствие работы у матери.
Применялся ли в отношении родителей метод кодирования от алкогольной зависимости, когда и на какой срок. Нет
Являются ли дети инвалидами, имеют ли хронические заболевания, особенности психофизического развития и др. Нет
Мероприятия | Сроки реализации | Ответственные | Примечания | |
Профилактико-просветительская работа | ||||
1. | Посещение семьи по месту жительства с целью контроля за условиями проживания и воспитания несовершеннолетнего: - наличие продуктов питания для ребёнка, соответствующих возрастным нормам; - соблюдение матерью санитарно-гигиенических норм, пожарно-технических требований; - ответственное отношение матери к выполнению родительских обязанностей; - поддержание обстановки в доме, не предоставляющей угрозы нервно-психологическому здоровью ребёнка. | Март – август (еженедельно); сентябрь – февраль (1 раз в месяц) согласно графику | директор учреждения; директор СПЦ; председатель сельисполкома; участковый инспектор РОВД; участковый инспектор ИДН РОВД | |
2. | Контроль за ситуацией в семье по адресу: …. до переезда матери на новое место жительства. | Апрель | председатель сельисполкома | |
3. | 1. Повышение педагогической компетентности матери по вопросам воспитания сына. 2. Просвещение матери по теме «Влияние общения с людьми, зависимыми от алкоголя» с целью формирования критического отношения к социально опасным явлениям. 3. Консультирование матери по вопросу разумного распределения денежных средств с целью недопущения задолженностей. 4. Разработка памятки для матери «Заготовка маринадов на зиму». 5. Психологическое просвещение и обучение матери конкретным навыкам продуктивного воспитательного взаимодействия с мальчиком, обучение демонстрации принятия в отношении ребенка. | По мере необходимости Май 2016 г. Апрель 2016 г. Июнь 2016 г. Согласно графику посещений | учреждение образования | |
4. | - Оказание содействия в регистрации матери по месту жительства в …..; - Контроль за содержанием в порядке дворовой территории возле дома; - контроль за посадкой огорода; - профилактический осмотр электропроводки, газового оборудования, исправности печей, дымохода - оказание содействия в заготовке дров к отопительному сезону; | Май Май - август Май Сентябрь До 01.10.2016 | председатель сельисполкома | |
5. | Взаимодействие с администрацией (работодатель) о произведении оплаты коммунальных услуг (Ф. И.О. матери), проживающей по адресу: , а также по вопросу соблюдения матерью трудовой дисциплины | 1 раз в 2 месяца | учреждение образования | |
6. | Организация оздоровления несовершеннолетнего в летнем пришкольном лагере и в ДОЛ «…..». | Июнь-август | учреждение образования | |
7. | 1. Профилактическая работа с матерью по выполнению законодательства по защите прав и законных интересов несовершеннолетнего. 2. Контроль за поведением матери в быту в вечернее время и выходные дни. 3. Профилактическая работа с матерью по месту жительства с целью предотвращения сбора лиц асоциального поведения. | Согласно графику посещений | участковый инспектор ИДН РОВД; участковый инспектор РОВД | |
8. | Оказание гуманитарно-вещевой помощи семье ……. в виде одежды, обуви, постельного белья. | Апрель, 2016 г. | директор ТЦСОН | |
Диагностико-аналитическая работа | ||||
1. | 1. Предоставление информации в ГУО о результатах патронатного сопровождения семьи …. 2. Информирование администрации учреждения образования и отдела образования, спорта и туризма о фактах ухудшения ситуации в семье. | Ежемесячно до 1-го числа (на протяжении 1 года) При выявлении | участковый инспектор ИДН РОВД; участковый инспектор РОВД ; председатель сельисполкома | |
2. | - Контроль за выполнением данного плана. - Анализ предоставленных информаций. (заслушивание вопроса на заседаниях педагогического совета или совета профилактики). | 1 раз в квартал | учреждение образования | |
4. | Анализ результатов проведенного отделом образования совместно с социально-педагогическим центром мониторинга, при этом дается оценка положения несовершеннолетних, возвращенных в семьи | 1 раз в квартал | КДН |
Подписи ответственных: _______________________________
_______________________________
_______________________________
_______________________________
_______________________________
_______________________________
_______________________________
образец
Программа сопровождения несовершеннолетних,
возвращённых в семью
Причины, повлекшие отобрание несовершеннолетних из семьи:
- склонность родителей к употреблению спиртных напитков;
- конфликты и скандалы в семье на почве алкогольного опьянения;
- несоответствие жилищно-бытовых условий проживания семьи
санитарно-гигиеническим нормам.
Мероприятия | Сроки реализации | Ответственные | Примечания | |
Профилактико-просветительская работа | ||||
1. | Посещение семьи по месту жительства с целью контроля за условиями проживания и воспитания несовершеннолетних: - наличие продуктов питания для детей, соответствующих возрастным нормам; - соблюдение родителями санитарно-гигиенических норм, пожарно-технических требований; - ответственное отношение родителей к выполнению родительских обязанностей; - поддержание обстановки в доме, не предоставляющей угрозы нервно-психологическому здоровью детей. | Апрель-сентябрь – (еженедельно) октябрь –март 2016г (1 раз в месяц) согласно графику | учреждение образования председатель сельисполкома участковый инспектор РОВД; участковый инспектор ИДН РОВД | |
2. | 1. Контроль за проведением профпрививок, состоянием здоровья несовершеннолетних; 2. Организация консультации (Ф. И. ребёнка) врача-педиатра в связи с жалобами девочки на боль в суставах. 3. Медико-социальное сопровождение (Ф. И.О. матери и отца), состоящих на профилактическом учёте у нарколога. | Апрель 2016 г.-март 2017 г. До 01.05. 2016 г. | учреждение здравоохранения | |
3. | 1. Повышение педагогической компетентности родителей по вопросам воспитания детей. 2. Просвещение родителей по теме «Влияние общения с людьми, зависимыми от алкоголя» с целью формирования критического отношения к социально опасным явлениям. 3. Консультирование родителей по вопросу разумного распределения денежных средств с целью недопущения задолженностей. 4. Консультирование родителей по вопросу трудового воспитания детей | По мере необходимости Май 2016 г. Апрель 2016 г. Май,2016 | учреждение образования | |
4. | 1. Контроль за: - посадкой родителями огорода; - благоустройством и поддержанием в порядке территории возле дома; - подготовкой жилья к зимнему сезону; - заготовкой дров; 2. Профилактический осмотр электропроводки, исправности печи, дымохода. | Май Апрель-октябрь До 01.10.2016 года Согласно графику посещений | председатель сельисполкома | |
5. | Взаимодействие с администрацией нанимателя по вопросу соблюдения родителями трудовой дисциплины | 1 раз в 2 месяца | учреждение образования | |
6. | Организация оздоровления несовершеннолетних в лагере с дневным или круглосуточным пребыванием | Июнь-август | учреждение образования | |
7. | 1. Профилактическая работа с родителями по выполнению законодательства по защите прав и законных интересов несовершеннолетнего. 2. Контроль за поведением родителей в быту в вечернее время и выходные дни. 3. Профилактическая работа с родителями по месту жительства с целью предотвращения сбора лиц асоциального поведения. | Согласно графику посещений | участковый инспектор ИДН РОВД; участковый инспектор РОВД | |
8. | Оказание гуманитарно-вещевой помощи семье ….. в виде одежды, обуви, постельного белья. | Апрель, 2016 г. | директор ТЦСОН | |
Диагностико-аналитическая работа | ||||
1. | 1. Предоставление информации в учреждение образования о результатах патронатного сопровождения семьи …... 2. Информирование администрации ГУО и отдела образования, спорта и туризма о фактах ухудшения ситуации в семье. | Ежемесячно до 1-го числа (на протяжении 1 года) При выявлении | участковый инспектор ИДН РОВД; участковый инспектор РОВД; председатель сельисполкома учреждение здравоохранения иные соисполнители | |
2. | - Контроль за выполнением данного плана. - Анализ предоставленных информаций. (заслушивание вопроса на заседаниях педагогического совета или совета профилактики). | 1 раз в квартал | учреждение образования | |
3. | Проведение мониторинга положения детей, возвращённых в семью. | 1 раз в квартал | главный специалист отдела образования, спорта и туризма по охране прав детства; директор СПЦ | |
4 | Анализ результатов проведенного отделом образования совместно с социально-педагогическим центром мониторинга, при этом дается оценка положения несовершеннолетних, возвращенных в семьи | 1 раз в квартал | КДН |
Подписи ответственных: _______________________________
_______________________________
_______________________________
_______________________________
_______________________________
_______________________________
_______________________________
