Роль ассамблеи народа Казахстана в межнациональном согласии

РОЛЬ АССАМБЛЕИ НАРОДА КАЗАХСТАНА В МЕЖНАЦИОНАЛЬНОМ СОГЛАСИИ

– к. и.н.,

доцент кафедры Истории Казахстана им. академика КазНПУ им Абая

Данная статья посвящена роли Ассамблеи народа Казахстана в межнациональном согласии. В Казахстане накоплен уникальный опыт совместного проживания и деятельности более 140 этносов. Опыт Республики Казахстан свидетельствует, что народы с различной национальной психологией, культурой, ментальностью, вполне могут уживаться друг с другом и устанавливать конструктивные связи, перерастающие в отношения дружбы и духовной близости. Создание национально-культурных центров послужило основным инструментом консолидации многонационального общества современного Казахстана.

Ассамблея народа Казахстана стала надежным фактором мира и стабильности, уникальной моделью межэтнического согласия и толерантности.  Она подтвердила историческую необходимость и на деле доказала свою жизнеспособность. Опыт ее работы становится привлекательным и полезным не только для государств постсоветского пространства, но и для мирового сообщества.

Ключевые слова: межэтническое согласие, этнос, равенство наций, стабильность, толерантность нацио-нально-культурные центры, мир.

Мы живём в очень трудное, неспокойное время, когда противостояние, конфликты, терроризм и межнациональные войны захлестнули человечество.

По данным Стокгольмского международного института по исследованиям проблем мира только в 2015 году 48 регионов земного шара были охвачены войнами и конфликтами, носившими межэт-нический, межнациональный характер, оказывающими дестабилизирующее влияние на всё мировое сообщество[1].

Сегодня, как никогда, весь цивилизованный мир поставлен перед необходимостью найти наиболее эффективные методы и пути  решения данных проблем, которые были бы способны искоренить при-чины, вызывающие подобные явления. И, Казахстан, несмотря на то, что ещё сам является молодым государством, тем не менее, может поделиться положительным опытом, решения подобных проблем.

На исторической земле казахов накоплен богатый и уникальный опыт мирного сосуществования народов, цивилизаций, культур и различных вероисповеданий. Президент Республики Назарбаев по этому поводу сказал: «Для нас принцип толерантности в межнациональных отношениях является не только нормой, политической культурой, но и ключевым принципом государственности, который мы самым решительным образом поддерживаем и укрепляем» [2].

Процесс обретения казахстанской независимости интересен и актуален, он носит эволюционный характер, поучителен, как для государств СНГ, так и для мирового сообщества. Его феномен заключается в том, что он был осуществлён политическими средствами, без насилия и крово-пролития, опираясь на широкую поддержку населения, минуя межнациональные конфликты.  Во все времена самым ценным были и остаются добрые отношения между людьми, отношения, основанные на дружбе, уважении друг к другу, на взаимопонимании. Поэтому мир в государстве возможен только при согласии между людьми самых разных национальностей, при условии сохранения общих ценностей для всех его граждан.

Сегодня  Республика Казахстан – независимое суверенное государство, развивающееся по пути демократизации и прогресса. Вопросы национального согласия в казахстанском обществе являются наиболее важным, влияющим на общественно-политическую, экономическую и культурную сферы жизни республики. Казахстан – полиэтническое государство, где проживают представители более ста сорока национальностей, семнадцати конфессий, что, безусловно, отразилось на  развитии его исто-рии и культуре, тем не менее, в республике накоплен уникальный опыт совместного проживания и деятельности различных этносов. Опыт Казахстана свидетельствует, что народы с различной нацио-нальной психологией, культурой, ментальностью, вполне могут уживаться друг с другом и устанав-ливать конструктивные связи, перерастающие в отношения дружбы и духовной близости [3, с.5]. Нельзя недооценивать роль межнационального согласия в сохранении мира и стабильности в общест-ве. Реальный суверенитет невозможен без гражданской позиции, соблюдения конституционных норм, демократических принципов, уважения и соблюдения прав всех наций и народностей, прожи-вающих в государстве.

За годы независимости в стране были созданы основы рыночной экономики и новые демокра-тические государственные институты, где свою лепту внесли все нации и народности многонацио-нального Казахстана.

«Национальные отношения – это наиболее деликатная и тонкая сфера, где необходим взвешенный и осторожный подход, ответственность за который в равной степени несут и государственные орга-ны, и институты гражданского общества», – подчеркнул глава государства Республики Казахстан [4].

В современных условиях важно не растерять накопленный опыт, а развить его и преумножить. Недаром Президент РК с высокой трибуны Форума народов Казахстана сказал: «Нам необходимо постоянно «сверять часы» с общим ходом мирового развития, учитывать особенности нашего много-национального общества при решении практических задач, стоящих перед государством. Обществу нужны постоянная переоценка и осмысление опыта развития межнационального согласия как опре-деляющего фактора нашего движения вперёд» [5]. 

На наш взгляд, основная роль в обеспечении национального согласия и единства в стране принадлежит государственной власти и политике, проводимой Президентом Республике Казахстан. Межэтнические отношения в полиэтническом государстве, каким является Республика Казахстан, представляют собой весомый фактор стабильного и демократического развития страны. Они пози-тивно выступают необходимым компонентом общественного согласия, объективной предпосылкой территориальной целостности страны, базовой основой внешнеполитической деятельности госу-дарства.

Можно с уверенностью сказать, что в Казахстане сформирована собственная позитивная модель межнационального согласия, где одно из главных мест занимает Ассамблея народа Казахстана, идея которой была высказана Президентом Республики Назарбаевым на I Форуме народов Казахстана в 1992 году. Ассамблея народа Казахстана была создана Указом Президента Республики Казахстан 1 марта 1995г. [6]. 

Законом об Ассамблеи народа Казахстана - 20 октября 2008 года были определены основные принципы деятельности Ассамблеи:

– приоритет прав и свобод человека и гражданина;

– приоритет интересов народа и государства;

– равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от его расы, национальности, языка, отношения к религии, убеждений или по любым иным обстоятельствам;

– равноправие и персональная ответственность членов Ассамб­леи за деятельность в ее составе;

– гласность [7].

В деятельности Ассамблеи большое развитие получила такая форма поддержания национальной самобытности как национально-культурные центры, которые оказывают существенное влияние на складывание и утверждение основ межнационального согласия в казахстанском обществе и служат возрождению культуры и традиций всех народов Казахстана.

В 2015 году Ассамблея народа Казахстана отметила свой 20-летний юбилей – юбилей межэтни-ческого согласия и толерантности.

Сегодня по праву можно сказать, что Ассамблея народа Казахстана – это уникальный социально-общественный  институт, который призван принципиально по-новому, регулировать межэтнические отношения. Новизна такого подхода заключается в целях осуществления сбалансированной нацио-нальной политики за счет гармоничного синтеза политики государства и общественных организаций в деле укрепления межэтнического согласия.

Это своего рода Public Private Partnership (общественно-государственное партнерство), наце-ленные на решение разнообразных насущных проблем современности. Такой тип корпоративности государства и гражданского общества, возникший в Казахстане в сфере межэтнических отношений, является уникальным в мировой практике.

Недаром мировое сообщество и руководство ООН высоко оценило деятельность Ассамблеи наро-да Казахстана. Так, например, выступая на одной из встреч с членами Ассамблеи народов Казахстана, Кофи Аннан сказал: «Благодаря Вашей работе разнообразные этнические, религиозные группы, составляющие великую нацию, могут участвовать в процессе принятия важных решений, влияющих на их жизнь».  По выражению этого знаменитого политика «залогом экономической стабильности  и развития любой страны является сбалансированная политика в сфере межэтнических и межкон-фессиальных отношений».

Именно это помогло Казахстану преодолеть экономические трудности и вызовы нового века. Как убежденный борец с любыми формами расовой дискриминации, Кофи Аннан считает, что пример нашей республики, может научить народы других стран тому, что «национальное многообразие нужно рассматривать не как недостаток, а как благословение свыше» [8].

Казахстан получил признание на самом высоком международном уровне. Модель межэтнического согласия .

Социальное поле деятельности Ассамблеи народа Казахстана определено как всемирное  содейст-вие укреплению межэтнического согласия, гражданского мира и единства, реализации интересов этнических меньшинств, образующих вместе с казахами народ Казахстана, согласованию их с интересами казахов – этнического большинства населения Казахстана, предупреждение конфликт-ных ситуаций, препятствование проявлению конфронтационности и экстремизма в межэтнических отношениях.

В этих целях Ассамблея народов Казахстана: 

– содействует на основе соответствующих демократических процедур и международных стандар-тов осуществлению права этнических меньшинств на участие в общественной и государственной жизни, особенно в решении вопросов, касающихся защиты их интересов во всех сферах их жизне-деятельности; 

– способствует формированию в общественном сознании понимания общности исторических судеб и долговременных интересов этносов, образующих народ Казахстана;

– обеспечивает организацию и контроль выполнения решений, принятых на сессиях Ассамблеи;

– координирует деятельность государственных органов в рамках совместных межведомственных и межрегиональных планов работы по развитию и укреплению межэтнических отношений, согласия и стабильности;

– участвует в разработке концептуальных основ государственной политики, в сфере межэт-нических отношений;

– реализаций концепций и программных документов ассамблеи, программ возрождения и сохра-нения языков, культуры, исторических традиций и обычаев народов Казахстана;

– взаимодействует с государственными органами, аналогичными международными структурами стран СНГ;

– организует деятельность совещательных органов и структур, созданных при Ассамблее; 

– создает различные организации просветительского, культурного, религиозного и правозащит-ного характера в целях сохранения и развития этнической и, языковой, религиозной самобытности этнических меньшинств; 

– изучает состояние дел и вносит в органы местного самоуправления предложения по решению этнических проблем; 

– практически осуществляет меры по возрождению языков и культур народов Казахстана [7].

Таким образом, в Казахстане проводится рациональная междунациональная политика, при которой достигается взаимоуважение и взаимопонимание различных национальностей, составляю-щих единую социально-политическую и гражданскую общность – Народ Казахстана. Республика Казахстан в соответствии с международными стандартами о правах человека и политическими в полной мере обеспечивает права  и законные интересы этнических меньшинств. 

Ассамблея народа Казахстана тесно взаимодействует с малыми ассамблеями, которые созданы во всех областных центрах, городах Астане и Алматы.

Ассамблея народоа Казахстана и Малые Ассамблеи составляют мощную основу для дальнейшего стабильного и эффективного функционирования политической системы, участия в разработке и проведении в жизнь политических программ и стратегии важных решений в сфере междунацио-нальных отношений. Сегодня в республике действуют более 350 республиканских и местных нацио-нально-культурных центров. Они объединяют сотни тысяч людей, заинтересованных в сохранении и развитии языка и культуры и традиций своего этноса. Поддерживая идеи главы государства, она занимается информационно-пропагандистской работой, помогая осуществлять такие долгосрочные цели, как вхождение страны в тридцатку развитых стран мира, реализация новой экономической политики «Нурлы жол», патриотическая идея направленная в будущее – «М??гілік Ел». История свидетельствует, что процветание любого народа возможно только в условиях межнационального согласия. Одним из непременных условий единства является национальное сознание, воспиты-вающее в гражданах любого общества чувства солидарности, жертвенности во имя общих гуманных идей. Национальное самосознание – это ступень к обществу Демократии и Справедливости. Какими бы ни были трудными условия жизни на пути построения такого цивилизованного общества, всегда есть объединяющие – народ, тенденции и идеи. Законодательно возможности возрождения  госу-дарства на основе сотворчества и содружества всех наций и народностей закреплены в Конституции Республики Казахстан. Несомненно, политическая стабильность, мир  и согласие в республике влияют на мировое признание, на успешное реформирование общества, развития экономики. 

Казахстан превратился в центр глобального межконфессионального диалога. 

Сегодня нельзя упустить шанс для сохранения мира и согласия. 

– «Межконфессиональное, межнациональное согласие является краеугольным камнем всеобъем-лющей безопасности не только Казахстана, но и других стран», – подчеркнул Н. Назарбаев в посла-нии народу: «Казахстанский путь – 2050: единая цель, единые интересы, единое будущее».

– Мы восстановили историческую справедливость по отношению к казахскому народу, нашей культуре и языку.

Несмотря на этническое, культурное и религиозное многообразие, мы сохранили в стране мир и политическую стабильность.

Казахстан стал родным домом для представителей 140 этносов и 17 конфессий.

Гражданский мир и межнациональное согласие – наша главная ценность. Мир и согласие, диалог культур и религий в нашей многонациональной стране справедливо признаны мировым эталоном.

Ассамблея народа Казахстана стала уникальной евразийской моделью диалога культур [9].

Подводя итог сказанному можно прийти к следующим выводам: благодаря целенаправленной, грамотной, взвешенной национальной политике, проводимой руководством страны и поддержанной народом, Республика Казахстан демонстрирует всему миру эффективную политику в сфере межэтни-ческих отношений, где большая роль отводится Ассамблеи народа Казахстана. За период развития суверенного Казахстана, ориентированного на строительство демократического правового государст-ва с рыночной экономикой, не было ни одного случая межэтнических конфликтов, кровавых столкновений и войн. Все этносы, проживающие в Казахстане на основе действующей Конституции, имеют равные права на равный доступ к сферам образования и труда, на возрождение и развитие родного языка и культуры, традиций, на приобретение жилья и защиту своей собственности. Эти фундаментальные положения по защите прав человека и гражданина, записанные в Конституции Республики Казахстан, будут и дальше развиваться, воплощаться в жизнь, реализуясь в реальных социальных показателях каждого казахстанского этноса.

Ассамблея народа Казахстана стала надежным фактором мира и стабильности, уникальной моделью межэтнического согласия и толерантности. Она подтвердила историческую необходимость и на деле доказала свою жизнеспособность. Опыт ее работы становится привлекательным и полезным не только для государств постсоветского пространства, но и для мирового сообщества.

Kazakhstan Today. 2015. 12 июня. Казахстанская модель межнационального согласия. \\  Казахстанская правда – 2003. 23 декабря. Взаимодействие и взаимовлияние национальных культур:

теория и проблемы преемственности.  В кн. Вопросы культуры и искусства Казахстана на пороге ХХ1 века. – Алматы, 1999.

Стратегия Ассамблеи народа Казахстана \\ Казахстанская правда – 2008. 21 октября. Мир и стабильность в общем доме \\ Казахстанская правда – 2006. 20 декабря. Казахстанская правда –1995. 1 марта. URL: http://www. Стратегия Ассамблеи народов Казахстана \\ Казахстанская правда – 2002. 26 апреля. «Казахстанский путь – 2050: единая цель, единые интересы, единое будущее». \\ Казахстанская правда – 2012. 15 декабря.