Короткевич, государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей [Электронный ресурс]: [по состоянию на 22.11.2012 г.] / // ИБ «Консультант Плюс: Беларусь» / , Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.
ПРИНЦИПЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ
И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ
М. П.КОРОТКЕВИЧ,
юрист, кандидат юридических наук
В соответствии с положениями гражданского законодательства участниками гражданских правоотношений наряду с физическими лицами выступают юридические лица.
Создание нового юридического лица является результатом волеизъявления других субъектов права.
При этом в отличие от физического лица правоспособность юридического лица законодателем связывается исключительно с созданием этого юридического лица: возникает в момент его создания и прекращается в момент завершения его ликвидации (п. 3 ст. 45 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее - ГК)). Гражданская дееспособность юридического лица возникает одновременно с гражданской правоспособностью <1>.
--------------------------------
<1> Гражданское право: учеб.: в 3 т. / [и др.]; под ред. . - Минск: Амалфея, 2008. - Т. 1. - С. 204.
В соответствии с п. 2 ст. 47 ГК юридическое лицо считается созданным с момента его государственной регистрации, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь.
Гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (п. 1 ст. 22 ГК).
Ведением государственной регистрации лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, преследуются различные цели:
1) удостоверение факта создания, ликвидации (прекращения деятельности) субъекта хозяйствования;
2) осуществление государственного контроля в процессе создания, реорганизации и ликвидации (прекращения деятельности) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
3) ведение Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (ЕГР) <2>;
4) осуществление государственного контроля за ведением хозяйственной деятельности, в частности за выполнением условий для занятия определенными видами деятельности;
5) фискальная цель, связанная с налогообложением, уплатой иных сборов; борьба с незаконной предпринимательской деятельностью. Государство должно знать, кто занимается предпринимательской деятельностью, с тем чтобы тот исправно платил налоги и иные обязательные платежи, обеспечивая тем самым финансирование расходной части государственного и местного бюджетов;
6) получение сведений статистического учета для осуществления мер регулирования экономики. Знание того, какое число лиц занимается предпринимательством, важно для формирования государственной политики в сфере поддержки предпринимательства, решения задач по трудоустройству безработных, регулирования рынка труда, разработки и реализации различных социальных программ;
7) предоставление всем участникам хозяйственного оборота, государственным органам власти и органам местного самоуправления информации о субъектах предпринимательской деятельности <3>.
--------------------------------
<2> Малкина, регистрация субъектов хозяйствования в РБ: административно-правовой аспект: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.14 / ; Белорус. гос. экон. ун-т. - Минск, 2007. - С. 14.
<3> Лукашов, А. И. О предпринимательской деятельности, свободе предпринимательства и ее ограничениях в Республике Беларусь / // ИБ "КонсультантПлюс: Комментарии Законодательства Белорусский Выпуск" [Электронный ресурс]. - Минск, 2012; Козлова, юридического лица / . - М.: Статут, 2005. - С. 183.
Можно выделить различные принципы государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. К ним относятся:
- обязательность государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (конститутивное значение регистрации);
- публичность (гласность);
- достоверность <4>.
--------------------------------
<4> Предпринимательское (хозяйственное) право: учеб. / [и др.]; под ред. , ; Рос. акад. наук, Ин-т государства и права, Академ. правовой ун-т. - М.: Волтерс Клувер, 2006. - С. 77; Козлова, юридического лица / . - М.: Статут, 2005. - С. 184.
Декретом Президента Республики Беларусь от 01.01.2001 N 1 "О государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования" (далее - Декрет N 1) также закреплен заявительный принцип государственной регистрации субъектов хозяйствования.
1. Принцип обязательности государственной регистрации (конститутивное значение регистрации) юридического лица вытекает из определения юридического лица, закрепленного в ст. 44 ГК. Как уже отмечалось ранее, только с созданием юридического лица законодатель связывает появление нового субъекта права, а посредством государственной регистрации юридическое лицо, как правило, и создается. Равным образом гражданин приобретает статус индивидуального предпринимателя только на основе государственной регистрации.
2. Принцип публичности (гласности) означает и бесповоротность записи о государственной регистрации юридического лица <5>. Даже в случае признания государственной регистрации юридического лица недействительной юридическое лицо подлежит ликвидации. Кроме того, сведения, содержащиеся в Едином государственном регистре юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являются общедоступными.
--------------------------------
<5> Козлова, юридического лица / . - М.: Статут, 2005. - С. 184.
ЕГР ведется Министерством юстиции Республики Беларусь во взаимодействии с регистрирующими органами, которые обеспечивают формирование территориальных частей ЕГР в части сведений о государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, изменений и (или) дополнений, вносимых в уставы юридических лиц (учредительные договоры - для коммерческих организаций, действующих только на основании учредительных договоров), изменений, вносимых в свидетельства о государственной регистрации индивидуальных предпринимателей, а также иных сведений, подлежащих включению в ЕГР в соответствии с законодательством.
В отношении сведений о видах деятельности, на осуществление которых требуется специальное разрешение (лицензия), Министерством юстиции Республики Беларусь ЕГР ведется во взаимодействии с лицензирующими органами.
Порядок ведения ЕГР и предоставления заинтересованным информации из ЕГР, формы выписки из ЕГР определены в Инструкции о порядке ведения Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденной постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 01.01.2001 N 25 (далее - Инструкция N 25).
ЕГР содержит записи:
1) о государственной регистрации в Республике Беларусь коммерческих (в том числе с иностранными инвестициями) и некоммерческих организаций, индивидуальных предпринимателей;
2) о государственной регистрации изменений и (или) дополнений, вносимых в уставы юридических лиц (учредительные договоры - для коммерческих организаций, осуществляющих деятельность на основании учредительных договоров), изменений, вносимых в свидетельства о государственной регистрации индивидуальных предпринимателей;
3) о выданных юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям специальных разрешениях (лицензиях) на осуществление отдельных видов деятельности;
4) о фактическом формировании уставного фонда коммерческих организаций с иностранными инвестициями;
5) о ликвидации (прекращении деятельности) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и исключении их из ЕГР;
6) о местонахождении юридического лица, изменении его местонахождения;
7) о руководителе юридического лица (ином лице, уполномоченном действовать от имени этого юридического лица);
8) о приостановлении (возобновлении) деятельности индивидуального предпринимателя в случаях, установленных законодательными актами;
9) о восстановлении права на дальнейшее осуществление предпринимательской деятельности индивидуального предпринимателя;
10) о признании государственной регистрации недействительной;
11) о передаче электронного регистрационного дела;
12) об аннулировании государственной регистрации;
13) иные записи в соответствии с п. 10 Инструкции N 25.
Любое лицо может потребовать предоставления выписки из ЕГР. Сведения, содержащиеся в ЕГР, являются открытыми и доступными для всеобщего ознакомления, за исключением сведений, составляющих государственные секреты, банковскую и коммерческую тайну.
Предоставление информации из ЕГР осуществляет Министерство юстиции Республики Беларусь, из территориальных разделов ЕГР - регистрирующие органы и органы, которым в установленном порядке делегирована часть полномочий по государственной регистрации и ликвидации (прекращению деятельности) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (п. 35 Инструкции N 25).
В Министерстве юстиции Республики Беларусь сведения из ЕГР предоставляются управлением Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (в отношении юридических лиц, зарегистрированных Министерством юстиции Республики Беларусь, - управлением по вопросам некоммерческих организаций). Прием документов (по почте) осуществляется 0. Прием документов нарочным (личное общение) осуществляется ежедневно с понедельника по пятницу с 9.00 до 18.00 с перерывом на обед с 13.00 до 14.00 по адресу: , к. 705 <6>.
--------------------------------
<6> http:///ru/site_menu/ediN _gos_register/inf_iz_egr.
За предоставление юридическим и физическим лицам информации по каждому субъекту, содержащейся в ЕГР, взимается государственная пошлина в размере 1 базовой величины за каждый экземпляр выписки.
Кроме этого, в Перечне административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан, утвержденном Указом Президента Республики Беларусь от 01.01.2001 N 200 (далее - Перечень), для физических лиц предусматриваются случаи освобождения от уплаты государственной пошлины (аналогичные нормы содержатся и в Особенной части Налогового кодекса Республики Беларусь (далее - НК)).
Бесплатно предоставляется информация гражданам по запросам о предоставлении информации, содержащейся в ЕГР, о субъектах предпринимательской деятельности, осуществляющих:
- деятельность, связанную с трудоустройством граждан Республики Беларусь за границей;
- деятельность, связанную со сбором и распространением (в том числе в глобальной компьютерной сети Интернет) информации о физических лицах в целях их знакомства;
- деятельность по оказанию психологической помощи.
Также освобождаются граждане от уплаты государственной пошлины по запросам о предоставлении информации, содержащейся в Едином государственном регистре юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в целях защиты прав потребителей, начисления пенсий, социальных пособий и иных социальных выплат (п. 18.18 Перечня, подп. 8.26 п. 8 ст. 257 НК).
3. Принцип достоверности означает, что записи в ЕГР признаются соответствующими действительному положению дел.
Следует обратить внимание на то, что в Республике Беларусь нет единого нормативного правового акта, регулирующего государственную регистрацию всех юридических лиц.
Наиболее комплексный нормативный правовой акт, регулирующий вопросы регистрации, - Декрет N 1. Названным Декретом были утверждены Положение о государственной регистрации субъектов хозяйствования (далее - Положение N 1) и Положение о ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования.
Государственной регистрации в соответствии с Положением N 1 подлежат:
1) создаваемые (реорганизуемые) юридические лица:
хозяйственные товарищества и общества, унитарные предприятия, производственные кооперативы, в том числе сельскохозяйственные производственные кооперативы, государственные объединения, являющиеся коммерческими организациями, и крестьянские (фермерские) хозяйства (далее - коммерческие организации);
ассоциации (союзы) - объединения коммерческих и (или) некоммерческих организаций, объединения коммерческих организаций и (или) индивидуальных предпринимателей, государственные объединения, являющиеся некоммерческими организациями, потребительские кооперативы, садоводческие товарищества, торгово-промышленные палаты, учреждения, товарищества собственников;
2) индивидуальные предприниматели;
3) изменения и (или) дополнения, вносимые в уставы указанных коммерческих и некоммерческих организаций (учредительные договоры - для коммерческих организаций, действующих только на основании учредительных договоров), изменения, вносимые в свидетельства о государственной регистрации индивидуальных предпринимателей.
Государственная регистрация банков, небанковских кредитно-финансовых организаций, страховых организаций, страховых брокеров, объединений страховщиков, государственных объединений, открытых акционерных обществ, созданных в процессе приватизации государственной собственности, изменений и (или) дополнений, вносимых в их уставы (учредительные договоры - для коммерческих организаций, действующих только на основании учредительных договоров), осуществляется в порядке, предусмотренном Положением N 1, с учетом особенностей, установленных законодательством для соответствующих субъектов хозяйствования. Законодательными актами могут быть установлены особенности государственной регистрации иных субъектов хозяйствования с учетом осуществляемых ими видов деятельности.
Кроме того, порядок регистрации республиканских государственно-общественных объединений регулируется Законом Республики Беларусь от 01.01.2001 N 150-З "О республиканских государственно-общественных объединениях". Порядок организации фондов регулируется Указом Президента Республики Беларусь от 01.01.2001 N 302 "О некоторых мерах по упорядочению деятельности фондов". Порядок государственной регистрации политических партий регулируется Законом Республики Беларусь от 01.01.2001 N 3266-XII "О политических партиях". Порядок государственной регистрации общественных объединений регулируется Законом Республики Беларусь от 01.01.2001 N 3254-XII "Об общественных объединениях".
