Вопросник
«Интересы российских производителей в контексте Соглашения о свободной торговле с Государством Израиль»
В настоящее время государствами-членами Евразийского экономического союза ведется работа по подготовке Доклада совместной исследовательской группы по заключению Соглашения о свободной торговле между государства-членами Евразийского экономического союза и Государством Израиль (далее – Соглашение). По результатам Доклада будет принято Решение Высшего Евразийского экономического совета о начале переговоров с Израилем по заключению Соглашения.
В этой связи Минпромторгом России ведется работа по формированию позиции российских производителей в контексте заключения данного Соглашения.
Справочно:
Соглашение о свободной торговле является международным договором, в соответствии с которым в странах-участниках отменяются таможенные пошлины, а также количественные ограничения на большинство товаров, торгуемых между данными странами. Кроме того, в рамках такого соглашения может быть обеспечен режим торговли услугами и инвестиций, более выгодный по сравнению с общим режим торговли.
Краткая информация о соглашениях о свободной торговле Израиля
Израиль является членом ВТО с апреля 1995 года (членом ОЭСР с сентября 2010 года) и в настоящий момент у Израиля заключены Соглашения о свободной торговле со следующими странами:
- ЕС; США; ЕАСТ1; Турция; Канада; МЕРКОСУР2; Мексика; Колумбия.
Указанные соглашения о свободной торговле регулируют около 60% всей внешней торговли Израиля.
Кроме того, Израилем также подписано Соглашение о торговом и экономическом сотрудничестве с Иорданией и Соглашение об экономическом развитии с Палестинской Национальной Администрацией.
В настоящее время Израиль ведет переговоры по созданию зоны свободной торговли с Индией, Украиной и Панамой. Кроме того, в 2013 году Израиль и Канада начали переговоры по модернизации и расширению сферы действия соглашения о свободной торговле.
Отмечаем, что Израилем созданы совместные исследовательские группы, в рамках которых изучается целесообразность создания зоны свободной торговли с Республикой Корея, Чили, Китаем, Евразийским экономическим союзом. Кроме того, в настоящее время проводится совместное технико-экономическое обоснование создания зоны свободной торговли с Вьетнамом.
Структура торговли Израиля
Структура экспорта Израиля включает в себя, прежде всего, товары промышленного назначения, в частности высокотехнологичную продукцию, граненые алмазы, товары для химической отрасли. Структура импорта включает сельскохозяйственные товары, продукцию военного назначения, сырьевые материалы, в т. ч. энергоносители и алмазы, товары производственно-технического назначения, а также продукцию легкой промышленности.
В 2014 году товарооборот России и Израиля составил около 3 млрд долл. США, экспорт России – 2 289,3 млн долл. США, импорт – 1 141,4 млн долл. США.
Краткая информация по вопроснику
Вопросник состоит из следующих разделов:
I. Торговля товарами
II. Торговля услугами и инвестиции
III. Вопросы регулирования (интеллектуальная собственность, конкуренция, государственные закупки)
IV. Иные вопросы
Информацию, на которую Ваша компания/ассоциация (союз, объединение) считает целесообразным обратить внимание, не включенную в иные разделы вопросника, необходимо указать в разделе IV «Иные вопросы».
Кроме того, просим по возможности предоставлять более конкретную, обоснованную информацию, подтвержденную экономическими показателями, а также любые предложения по возникающим проблемам в торговле с Израилем.
Данный вопросник подготовлен в целях обеспечения Минпромторга России информацией, необходимой для установления приоритетов отечественной промышленности в торговле с Израилем и принятия решений в ходе переговорного процесса по заключению Соглашения. Ответы будут использоваться только в целях, обозначенных выше, будут носить конфиденциальный характер и не будут распространены третьим лицам.
Ответы на вопросник необходимо представить в печатном и электронном виде в срок до 20 августа 2015 г. г. Москва, Китайгородский проезд,
дом 7, а также по электронной почте: *****@***gov. ru, *****@***ru.
В случае наличия вопросов по заполнению вышеуказанного вопросника просьба обращаться по телефону: +7 (903) 199-58-21 (Информационно-аналитический центр по вопросам внешнеторговой деятельности при Минпромторге России). Контактные лица: Иван Шальков, Анастасия Смирнова.
Торговля товарами
Данный раздел состоит из следующих подразделов:
Общие вопросы; Правила определения страны происхождения товаров; Вопросы, связанные с запретами и ограничениями на ввоз товаров; Вопросы, связанные с запретами и ограничениями на вывоз товаров; Вопросы, связанные с таможенными процедурами; Вопросы, связанные с дискриминацией и открытостью/прозрачностью внутреннего регулирования и налогообложения; Вопросы, связанные с инструментами торговой защиты (антидемпинговые, специальные защитные, компенсационные меры); Вопросы, связанные с торговыми барьерами в техническом регулировании.А. Общие вопросы
Объемы экспорта (импорта) в (из) Израиль(я) Вашей компании/компаний, входящих в Вашу Ассоциацию (Союз). Укажите десятизначные коды ТН ВЭД, по которым осуществляется экспорт (импорт). Потенциальные возможности роста импорта/экспорта Вашей компании/компаний, входящих в Вашу Ассоциацию (Союз). Укажите десятизначные коды ТН ВЭД, по которым существует экспортный (импортный) интерес Вашей компании. Основные торговые интересы Вашей компании/компаний, входящих в Вашу Ассоциацию (Союз), на рынке Израиля. Основные интересы Израиля на отечественном рынке. В вашем секторе экономики наблюдается интерес в:а) экспорте товаров;
б) импорте товаров;
в) открытии производственных мощностей в Израиле.
Как сильно (например, в финансовом плане) вы бы оценили уровень этих интересов? Как бы Вы оценили важность Израиля для вашего сектора экономики (с точки зрения производственных мощностей, сравнительных преимуществ, потенциала развития производств и т. д.) среди других стран Ближнего Востока? Как бы вы оценили перспективы доступа товаров Вашей компании/компаний, входящих в Вашу Ассоциацию (Союз), на рынки Израиля в условиях снижения ставок ввозных таможенных пошлин в отношении товаров, происходящих с территории Российской Федерации? Как бы вы оценили влияние на конкурентоспособность Вашей компании/компаний, входящих в Вашу Ассоциацию (Союз), снижение ставок ввозных таможенных пошлин на товары, происходящие из Израиля. Укажите десятизначные коды ТН ВЭД, по которым существует обеспокоенность в случае снижения импортных пошлин ЕАЭС. Укажите название Вашей компании и контактные данные сотрудника, заполнявшего вопросик (для пояснения ответов). Укажите тип организации:- Производитель; Импортер; Ассоциация (указать, кто входит в ассоциацию – производители, импортеры, производители и импортеры (нужное подчеркнуть); Другое (указать) _____________________________________________.
- 1-25 26-99 100-500 Более 500
- Крупное предприятие: более 250 работников; Среднее предприятие: 100 – 249 работников; Малое предприятие: 15– 99 работников; Микропредприятие: менее 15 работников.
Б. Правила определения страны происхождения товаров
Какие преференциальные правила определения страны происхождения3 должны применяться в отношении торговли с Израилем интересующими Вашу компанию товарами (стандартные – смена кода на 4х знаках ТН ВЭД или иные, более/менее жесткие). Просьба указать максимальный уровень использования импортного сырья/материалов (в процентах) при производстве интересующих Вас товаров при возможности.В. Запреты и ограничения на ввоз товаров в Израиль
Действуют ли в Израиле запреты и ограничения на импорт в отношении продукции Вашей отрасли промышленности? Если да, укажите тип такого ограничения (тарифные квоты, лицензирование импорта, запрет на импорт и т. д.). При возможности укажите возможные последствия их устранения для Вашей компании/компаний, входящих в Вашу Ассоциацию (Союз). Если на ввоз Вашего товара в Израиль необходимо получить лицензию, то предоставляются ли такие лицензии автоматически всем заявителям? Является ли информация, связанная с действием запретов и ограничений на импорт, (в том числе нормативные правовые акты) открытой и общедоступной?Г. Запреты и ограничения на вывоз товаров из Израиля, доступ к сырью
Заинтересована ли Ваша компания/компании, входящие в Вашу Ассоциацию (Союз), в закупке сырья из Израиля? Если да, то укажите, что это за сырье и опишите его экономическую значимость (где используется?). Действуют ли в Израиле запреты и ограничения на экспорт в отношении продукции Вашей отрасли промышленности? Если да, укажите тип такого ограничения (экспортные пошлины, тарифные квоты, возврат НДС, дискриминационная поддержка экспорта). При возможности укажите возможные последствия их устранения для Вашей компании/компаний, входящих в Вашу Ассоциацию (Союз). Заинтересована ли Ваша компания/компании, входящие в Вашу Ассоциацию (Союз), в инвестировании в сырьевой сектор Израиля? Существуют ли ограничения, связанные с возможностью инвестирования в данный сектор?Д. Таможенные процедуры (импортные, экспортные и транзитные процедуры)
Сталкивается ли Ваша компания/компании, входящие в Вашу Ассоциацию (Союз), с какой-либо из следующих проблем:а) Общие проблемы, связанные с импортом, экспортом, транзитом товаров в Израиль.
б) Сталкивалась ли Ваша компания/компании, входящие в Вашу Ассоциацию (Союз), с проблемами в следующих сферах:
Необходимо ответить да или нет и по возможности предоставить более подробное описание проблемы.
Проверка при проведении таможенной очистки | да/нет |
Таможенные пошлины/сборы | да/нет |
Конфиденциальность данных | да/нет |
Требования к данным | да/нет |
Требования к документации | да/нет |
Другие таможенные процедуры | да/нет |
Открытость информации в отношении действующих мер регулирования торговли | да/нет |
Отсутствие единообразия в применении таможенных процедур | да/нет |
Координация между различными пограничными ведомствами | да/нет |
Использование (не использование) информационных технологий | да/нет |
Применение (не применение) соответствующих международных стандартов | да/нет |
Другое (укажите) | да/нет |
Е. Дискриминационные меры и прозрачность/открытость внутреннего регулирования и налогообложения
Применяются ли в отношении товаров, ввозимых Вашей компанией/компаниями, входящими в Вашу Ассоциацию (Союз), в Израиль дискриминационные меры по сравнению с израильскими товарами. Если да, то опишите характер такой дискриминации (например, основана ли она на законодательстве, связана внутренним регулированием, режимом налогообложения и т. д.). Можете ли вы предоставить информацию о наличии такой дискриминации, подтвержденную доказательствами в письменном виде (в том числе ссылки на законодательство)? Возникают ли у Вашей компании/компаний, входящих в Вашу Ассоциацию (Союз), проблемы, связанные с отсутствием прозрачности регулирования торговли в Израиле, например, отсутствие публикации нормативно-правовых актов или других документов в открытых источниках?Ж. Меры торговой защиты (антидемпинговые, специальные защитные, компенсационные)
Применялись ли в Израиле когда-либо антидемпинговые4, специальные защитные5 или компенсационные меры6 в отношении продукции Вашей компании/компаний, входящих в Вашу Ассоциацию (Союз)? Если да, то возникали ли у Вашей компании/компаний, входящих в Вашу Ассоциацию (Союз), трудности, связанные с обращением/получением информации о данных мерах торговой защиты от государственных органов в Израиле?З. Технические барьеры в торговле
Для целей данного вопросника термин «технические барьеры в торговле» означает требования, предъявляемые к продукции (например, технические регламенты) и процедуры оценки соответствия, предназначенные для проверки соблюдения этих требований (например, тестирование, сертификация, регистрации товара, лицензирования, и т. д.).
Являются ли барьером для экспорта в Израиль продукции Вашей компании/компаний, входящих в Вашу Ассоциацию (Союз), требования к продукции, предъявляемые в Израиле? Возникают ли у Вашей компании трудности, связанные с процедурами оценки соответствия (например, увеличение затрат и маркетинговых издержек)? Как Вы оцениваете прозрачность и практику нормативного регулирования в Израиле в области разработки, принятия и исполнения технических регламентов? Сталкивались ли вы с любой из следующих проблем в отношении экспорта вашей продукции в Израиль?а) короткий период введения новых мер;
б) доступность технических регламентов (например, опубликование в официальном журнале, общедоступный веб-сайт и т. д.).
Использует ли Израиль соответствующие международные стандарты в качестве основы для национальных стандартов и технических регламентов в вашем секторе? Если да то, есть ли отклонения от, или дополнения к этим международным стандартам, которые могли бы создать барьеры в торговле? Сталкиваетесь ли вы с какими-либо барьерами в торговле, связанными с дискриминационными требованиями по маркировке? Если да, то опишите их настолько подробно, насколько это возможно.Торговля услугами и инвестиции Заинтересована ли Ваша компания в выходе на рынок Израиля в секторе услуг? Укажите основные барьеры, с которыми сталкиваются компании, работающие в вашем секторе в трансграничной торговле услугами с Израилем (например, обязательство иметь местное коммерческое представительство/филиал
и т. д.)? С какими основными барьерами сталкивается ваш сектор при создании коммерческого присутствия в секторе услуг Израиля (Например, размер собственного капитала, трудности в получении лицензии, разрешения, длительность и сложность получения данных разрешений на государственном/местном уровне
и т. д.)? С какими основными барьерами сталкивается ваш сектор в связи с временным перемещением физических лиц в коммерческих целях в секторе услуг Израиля (например, трудности в получении разрешений на работу и виз из-за длительности процедур, отсутствие прозрачности в законодательстве на различных административных уровнях и т. д.)? Есть ли у вас проблемы в связи с отсутствием прозрачности, например, отсутствие публикаций законодательства или других документов, имеющих значение для вашей торговой политики? Необходимо ли принятие Соглашения о взаимном признании в вашем секторе (для признания стандартов, лицензий, квалификации и т. п.)? Пользуются ли иностранные инвестиции в Израиле равными возможностями по сравнению с израильскими инвестициями? Были ли случаи прямой или косвенной экспроприации? Если да, то были ли экспроприированные инвестиции компенсированы быстро и соразмерно? Вопросы регулирования
А. Открытость информации
Укажите, какие проблемы возникают у Вашей компании/компаний, входящих в Вашу Ассоциацию (Союз), в связи с отсутствием прозрачности/открытости информации, например, с отсутствием публикации нормативно-правовых актов.
Является ли информация о правилах регулирования торговли, их введения и опубликования, в том числе информация о законах, иных нормативно-правовых актах, штрафных санкциях, административных решениях и т. п., общедоступной и открытой. Доступна ли такая информация через веб-сайты? Есть ли возможность подачи жалоб и обжалования решений? Имеются ли у Вашей компании/компаний, входящих в Вашу Ассоциацию (Союз), иные комментарии, связанные с администрированием правил регулирования торговли, в том числе в отношении системы штрафов, механизмов контроля за соблюдением данных правил?Б. Интеллектуальная собственность
Сталкивалась ли Ваша компания/компании, входящие в Вашу Ассоциацию (Союз), с проблемами защиты/обеспечения прав интеллектуальной собственности в Израиле? Укажите конкретные проблемы, связанные с защитой интеллектуальной собственности, если таковые имеются. Укажите, какие виды прав интеллектуальной собственности являются приоритетными для Вашей компании/компаний, входящих в Вашу Ассоциацию (Союз), в Израиле и почему: Авторские и смежные права; Товарные знаки; Наименование места происхождения товара/географические указания; Изобретения, промышленные образцы, полезные модели; Патенты; Ноу-хау; Охрана новых сортов растений.В. Конкуренция, государственная помощь/субсидии и государственные предприятия
Г. Государственные закупки
Удовлетворена ли Ваша компания/компании, входящие в Вашу Ассоциацию (Союз), существующими на сегодняшний день условиями доступа на рынок государственных закупок Израиля? Укажите участие в государственных закупках, в каком секторе экономики и каких организаций является приоритетным для Вашей компании/компаний, входящих в Вашу Ассоциацию (Союз)?Иные вопросы Есть ли иные вопросы/проблемы, на которые необходимо обратить внимание в ходе заключения Соглашения с Израилем, которые не затронуты в данном вопроснике? Если да, просьба представить более конкретную информацию.
1 Европейская ассоциация свободной торговли, участниками являются Исландия, Норвегия, Швейцария и Лихтенштейн
2 Общий рынок стран Южной Америки, участниками являются Аргентина, Бразилия, Уругвай, Парагвай и Венесуэла
3 Правила определения страны происхождения ВТО устанавливают критерии для целей взимания таможенных пошлин, применения преференций и других подобных целей. Базисное правило гласит, что страной происхождения товара считается страна, в которой товары полностью произведены. В том случае, если в производстве товара участвует не только продукция отечественной экономики, но и импортные материалы, то страной происхождения товара считается та страна, на территории которой товар был подвергнут существенной переработке. Термин «существенная переработка» ограничен применением двух критериев, определяющих такую трансформацию:
- критерий существенной переработки основывается на том, что импортный товар на территории страны должен пройти такую переработку, которая изменит его положение в товарной классификации в рамках первых четырех знаков в том числе с использованием определенных технологических операций. Такая страна считается страной его происхождения;
- критерий процентного содержания - устанавливает предельную долю иностранных материалов в конечной стоимости готового товара.
4 Антидемпинговые меры – меры для целей защиты отечественной промышленности от импорта товаров, поставляемых по демпинговым ценам, и возмещения материального ущерба, причиненного в результате такого импорта.
5 Специальные защитные меры – позволяют ограничивать импорт какого-либо иностранного товара на таможенную территорию страны для защиты отечественной отрасли, производящей товар, конкурирующий с импортным товаром. Специальные защитные меры вводятся в виде количественных ограничений (квот) или импортных пошлин, которые взимают сверх обычно действующих импортных таможенных пошлин. Размер квоты или пошлины определяется с учетом того, что он должен быть достаточен для устранения негативного влияния растущего импорта товара на отечественные предприятия.
6 Компенсационные меры могут быть введены против товара, в отношении которого иностранным государствам предоставляются специфические субсидии, и поставки такого субсидируемого товара наносят ущерб местным производителям, т. е. основной целью введения компенсационных мер является борьба с несправедливой конкуренцией.
