Руководство по соблюдению обязательных требований при осуществлении федерального государственного пожарного надзора Типичные нарушения обязательных требований и разъяснения по их соблюдению

Руководство по соблюдению

обязательных  требований при осуществлении

федерального государственного пожарного надзора

Типичные нарушения обязательных требований и разъяснения по их соблюдению.

Типичными нарушениями обязательных требований в области пожарной безопасности являются, среди прочих,  нарушения, связанные с обеспечением исправного состояния систем и установок противопожарной защиты. Все выявляемые нарушения возможно условно разделить на две основные группы: те нарушения, которые может исправить руководитель хозяйствующего субъекта (далее по тексту - Организация), и нарушения, для выявления и устранения которых необходимы специальные познания. Например:

Приемно-контрольные приборы и приборы управления автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре установлены в помещении без круглосуточного пребывания дежурного персонала; Расположение извещателей в проектной документации на АПС и СОУЭ не соответствует фактическому расположению на объекте, то есть при монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений не соблюдаются проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности; С автоматических дымовых пожарных извещателей не сняты защитные устройства, используемые при их транспортировке и хранении (пластмассовые колпачки), чем нарушена эффективность обнаружения пожара извещателем; В помещении установлен один пожарный извещатель из расчета не менее 2х; Допускается установка дымовых пожарных извещателей в помещениях на ненесущих конструкциях и элементах отделки потолка – потолочных плитках; Допускается размещение дымовых пожарных извещателей на расстоянии менее 0,5 м до электросветильников; Допускается размещение дымовых пожарных извещателей на расстоянии менее 1 м до вентиляционных отверстий; В помещении при применении точечных дымовых пожарных извещателей в отсеках потолка шириной более 0,75 м, ограниченных строительными конструкциями, выступающими от потолка на расстояние более 0,4 м, установлено по одному дымовому пожарному извещателю, из расчета не менее двух; Кабельные линии систем противопожарной защиты, а именно системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре выполнены  не пожаростойкими кабелями, тем самым не обеспечивают работоспособности соединительных линий в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и эвакуации людей в безопасную зону. На приемно-контрольном приборе № 1, установленном в помещении радиорубки, шлейфы под №№ 2, 7, 10 находятся в отключенном состоянии.

Указанные нарушения допущены, возможно, на этапе проектирования либо монтажа противопожарных систем. Для устранения указанных нарушений руководитель Организации вправе обратиться в рамках договорных отношений к организации-проектировщику и организации, смонтировавшей систему, для устранения выявленных нарушений. Однако, руководителю Организации необходимо знать о наличии указанных нарушений, которые невозможно даже выявить при отсутствии специальных познаний.

Таким образом, до принятия на техническое обслуживание (далее по тексту - ТО) рекомендуется проведение первичного обследования системы на объекте. Проведение первичного обследования системы может обеспечивать Организация, для чего она создает комиссию по первичному обследованию системы с привлечением:

должностного лица Организации, представителей обслуживающей организации, имеющей лицензию на право осуществления этого вида деятельности (далее по тексту - Исполнитель); при необходимости, третьего независимого лица.

Рекомендуемый порядок проведения первичного обследования, которым возможно руководствоваться,  описан в ГОСТе Р 54101-2010 «Средства автоматизации и системы управления. Средства и системы обеспечения безопасности. Техническое обслуживание и текущий ремонт» (далее по тексту – ГОСТ Р54101-2010), а также в РД 009-02-96 «Установки пожарной автоматики. Техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт» (далее по тексту – РД 009-02-96).  Возможно осуществить первичное обследование системы на объекте и в ином порядке, который можно предусмотреть на этапе подписания в тексте договора подряда с Исполнителем. Однако, по результатам  первичного обследования системы в обязательном порядке должен быть составлен Акт первичного обследования системы, утвержденный уполномоченным представителем Организации (примерная форма такого акта приведена в ОСТа Р54101-2010, в Приложении 1 «Форма 0» РД 009-02-96), или дефектная ведомость (примерная форма приведена в Приложении Б2  ГОСТа Р54101-2010, в Приложении 1 «Форма 2» РД 009-02-96), либо уведомительное письмо Исполнителя с перечислением всех выявленных недостатков в адрес Организации (с доказательством его вручения адресату).

Отсутствие такого первичного обследования влечет за собой неверное разграничение ответственности между Организацией, эксплуатирующей объект защиты, и Исполнителем (обслуживающей организацией) при выявлении надзорным органом указанных выше  нарушений. Отсутствие уведомления со стороны Исполнителя об имеющихся нарушениях требований в адрес Организации влечет за собой привлечение к административной ответственности обслуживающей организации, поэтому проведение первичного осмотра – в интересах обслуживающей организации.

Возможно выделить еще одну группу нарушений, которые невозможно как выявить, так  и устранить без специальных познаний, а также без специальных измерительных приборов. Например:

Емкость аккумуляторных батарей резервного источника питания не обеспечивает работу электроприемников системы автоматической пожарной сигнализации в дежурном режиме в течение 24 ч и в режиме «Тревога» не менее 1 ч; Здание не обеспечено системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 4 типа (фактически – 3 тип); Звуковые сигналы СОУЭ не обеспечивают уровень звука не менее 15 дБа выше постоянного уровня шума в защищаемом помещении, а именно: на 3-ем этаже в помещении кабинета № 000 уровень шума при работающей СОУЭ составил 48 дБа; на 4 этаже – в помещении № 000 – 43 дБа. Не обеспечено исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта – системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей о пожаре на момент проверки находятся в неисправном состоянии - шлейфы №7, 9, 10; Количество установленных пожарных извещателей в помещениях и логическая схема формирования сигналов управления системой оповещения людей о пожаре не удовлетворяют требованиям п. 14.1, п. 14.2, п. 14.3 СП 5.13130.2009 (фактически в помещениях установлено по 2 пожарных извещателя, включение системы АПС и СОУЭ происходит при срабатывании одного пожарного извещателя). Уровень звука, формируемый звуковыми сигналами системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в здании, не обеспечивает уровень звука во всех местах постоянного или временного пребывания людей в соответствии с нормами и однозначного информирования людей о пожаре в любой точке защищаемого объекта. Звуковые сигналы СОУЭ не обеспечивают общий уровень звука не менее 75 дБА на расстоянии 3 м от оповещателя. При замере уровня звука в помещении манежа уровень звука звуковых сигналов СОУЭ составил– 73 дБА; в помещении кабинета главного бухгалтера - 44 дБА. Не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией  помещение галереи в районе малого манежа, тамбур в районе рабочего персонала, помещение бильярдной, расположенное  в районе бассейна. В здании формирование сигналов на управление в автоматическом режиме оповещением, осуществляется при срабатывании одного пожарного извещателя (фактически в помещениях установлено по 2 пожарных извещателя, включение системы АПС и СОУЭ происходит при срабатывании одного пожарного извещателя).

Указанные нарушения возможно выявить только в рамках проверки, в которой участвует эксперт ФГБУ «СЭУ ФПС «Испытательная пожарная лаборатория» по Челябинской области», так как соответствующие измерительные приборы имеются только в указанной организации. Соответствующие измерительные приборы должны быть и у обслуживающей организации, это необходимо для обеспечения надлежащего качества проведения работ по ТО.

Согласно пункту 4 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного Постановлением Правительства РФ «О лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений» лицензионными требованиями при осуществлении лицензируемой деятельности являются:

наличие у соискателя лицензии (лицензиата) оборудования, инструмента, технической документации, технических средств, в том числе средств измерения; наличие в штате у соискателя лицензии работников, имеющих профессиональное техническое образование (профессиональную подготовку); выполнение лицензиатом требований, предъявляемых к  техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, установленных нормативными правовыми актами и нормативно-техническими документами в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О пожарной безопасности» и другие.

Согласно пункту 7 указанного Положения невыполнение обслуживающей организацией требований, предъявляемых к техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, установленных нормативными правовыми актами и нормативно-техническими документами, является грубым нарушением лицензионных требований, что влечет за собой привлечение к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, санкция которой предусматривает назначение наказания в виде штрафа в размере от 100 000 до 200 000 рублей для юридических лиц, от 4000 до 8000 рублей для индивидуальных предпринимателей.

Надлежащее качество выполнения обслуживающей организацией технического обслуживания средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений подразумевает под собой, в первую очередь, обеспечение исправного и работоспособного состояния систем и установок противопожарной защиты. Системы и установки противопожарной защиты могут быть исправными только в случае, когда они соответствуют всем существующим к ним требованиям нормативно-технических документов, а также находятся в работоспособном состоянии и  выполняют свои функции.

Согласно требованиям ст. 46 Федерального закона -ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» средства пожарной автоматики предназначены

для автоматического обнаружения пожара, оповещения о нем людей и управления их эвакуацией, автоматического пожаротушения и включения исполнительных устройств систем противодымной защиты, управления инженерным и технологическим оборудованием зданий и объектов.

Средства пожарной автоматики подразделяются на:

1) извещатели пожарные;

2) приборы приемно-контрольные пожарные;

3) приборы управления пожарные;

4) технические средства оповещения и управления эвакуацией пожарные;

5) системы передачи извещений о пожаре;

6) другие приборы и оборудование для построения систем пожарной автоматики.

Таким образом, правовой анализ приведенных норм действующего законодательства показывает, что для надлежащего технического обслуживания систем и установок противопожарной защиты,  обслуживающая организация обязана проводить комплекс мероприятий, необходимых и достаточных для обеспечения исправного и работоспособного  состояния систем и установок. Для определения минимального перечня таких работ возможно руководствоваться следующими нормативными документами:

ГОСТ Р 54101-2010 «Средства автоматизации и системы управления. Средства и системы обеспечения безопасности. Техническое обслуживание и текущий ремонт». РД 009-01-96 техническое обслуживание пожарной сигнализации. Система руководящих документов по пожарной автоматике. Установки пожарной автоматики. Правила технического содержания. РД 009-02-96 «Установки пожарной автоматики. Техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт».

Подобный минимальный обязательный перечень работ по техническому обслуживанию должен в обязательном порядке стать частью Договора на обслуживание противопожарных систем. Только наличие в Договоре конкретного перечня проводимых работ, предусмотренных нормативно-техническими документами в области пожарной безопасности, может обеспечить Организации исправное и работоспособное состояние  систем и установок противопожарной защиты в условиях отсутствия нормы действующего законодательства, обязательной для исполнения и устанавливающей минимальный необходимый и обязательный перечень проводимых при ТО работ.

Обязанность обеспечить исправное состояние систем и установок противопожарной защиты, а также организовать проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами,  и с оформлением акта проверки предусмотрена пунктом 61 Правил  противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных  Постановлением Правительства РФ «О противопожарном режиме» для руководителя Организации.

Для обслуживающей организации тем же пунктом 61 Правил противопожарного  режима предусмотрена обязанность при обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений соблюдать проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий.

Пунктом 63 Правил противопожарного режима для руководителя  организации предусмотрена обязанность обеспечить в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации, автоматических (автономных) установок пожаротушения, систем противодымной защиты, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией).

Содержание работ, предусмотренных для проведения ТО отдельной системы, может варьироваться в зависимости от назначения, состава системы, условий ее применения и отдельных ее составляющих, а также иных особенностей, важных для поддержания системы в работоспособном состоянии и обеспечения полноты безопасности, предусмотренной проектом на систему. В перечне мероприятий, проводимых в рамках технического обслуживания, должны быть указаны мероприятия по проверке работоспособности составных частей системы (приемно-контрольного прибора, извещателей, оповещателей, измерение параметров шлейфа сигнализации и т. д.) и мероприятия по проверке работоспособности системы.  Мероприятия по проверке работоспособности составных частей системы должны проводиться в соответствии с технической документацией завода-изготовителя. На каждый прибор должна быть в наличии на объекте защиты техническая документация производителя, в которой в обязательном порядке имеется раздел «Техническое обслуживание», в соответствие с которым обслуживающая организация и/или организация, эксплуатирующая объект защиты,  должны составить перечень работ при разработке годового плана-графика проведения регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений.

Например, раздел «Техническое обслуживание» в технической документации завода-изготовителя контрольно - приемного прибора «Сигнал-20» предусматривает следующие мероприятия:

Проверка внешнего состояния прибора; Проверка работоспособности прибора:

Проведение общей проверки прибора осуществляется при входном контроле и при эксплуатации и включает в себя подключение и отключение проводов по схеме, указанной в документации завода-производителя. Проводится в следующей последовательности:

Подать питание на прибор; Дождаться включения индикатора «Работа»; Проконтролировать ток потребления прибора, он не должен превышать значений, указанных в документации; Проконтролировать отображение пультом «С2000» (при наличии)  событий об обнаружении прибора, «Сбросе» прибора и вскрытии корпуса прибора.

Проверка работы в режиме «Диагностика»;

Перед проведением «Диагностики» необходимо отключить от релейных выходов прибора исполнительные цепи, включение которых при проверке недопустимо!

Режим «Диагностика» включается при наборе кодовой комбинации из трех коротких и одного длинного нажатий на датчике вскрытия корпуса (точка-точка-точка-тире). Под длинным нажатием здесь подразумевается удержание датчика вскрытия корпуса («тампера») в состоянии «нажато» в течение не менее 1,5 с. Под кратковременным нажатием здесь подразумевается удержание «тампера» в состоянии «нажато» в течение 0,1…0,5 с. Пауза между нажатиями должна быть не менее 0,1 с и не более 0,5 с.

При правильном наборе кодовой комбинации индикатор «Работа» должен перейти в режим прерывистого свечения с частотой 2 Гц.

Затем выключатся все релейные выходы, и на 3 секунды отключится напряжение на шлейфах сигнализации.

После восстановления напряжения на шлейфах начнут поочередно включаться реле прибора с 1-го по 5-е, с интервалом в 2 секунды.

Одновременно с выключением 5-го реле прибор на 2 секунды подаст напряжение на выходы «К» и «З». После выключения выходов « К» и « З» прибор автоматически выйдет из режима «Диагностика» и вернется в дежурный режим.

Проверка ШС.

1) При отключенном шлейфе (отключенном оконечном резисторе) измерить напряжение на первом ШС. Напряжение должно быть в диапазоне от 26,5 до 27,5 В.

2) Подключить к ШС1 оконечный резистор 4,7 кОм и считать значение АЦП по ШС1 с помощью пульта «С2000», для чего: − в меню управления пульта выбрать пункт «ЧИТАТЬ АЦП»; − ввести адрес прибора (заводское значение адреса – 127) или выбрать прибор в списке подключенных с помощью кнопок «t» и «u» пульта; − ввести номер ШС – «1». Значение, выдаваемое пультом, должно быть в пределах 46…50.

3) Повторить действия по п. 2) для ШС2 – ШС20. 6

Проверка надежности крепления прибора, состояния внешних монтажных проводов, контактных соединений.

Аналогичным образом, для каждой составной части системы  необходимо изучать мероприятия технического обслуживания, предусмотренные заводом-изготовителем, для включения их в годовой  план-график проведения регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений.

Примеры регламентов ТО систем.

Системы тревожной сигнализации.

Ежемесячное ТО системы.

При проведении ТО систем тревожной (пожарной, охранной, охранно-пожарной, иной) сигнализации, а также системы оперативной связи должны быть выполнены следующие работы:

ознакомление с записями в эксплуатационной документации, их анализ; ознакомление с данными электронных журналов событий и журналов отказов и неисправностей, сохраненных в памяти устройств и (или) в компьютерной базе данных, анализ данных; определение действий, требующих повышенного внимания; проверка выполнения основных функций системы на автоматизированном рабочем месте (АРМ) оператора; при обнаружении несоответствия — проведение анализа причины несоответствия и локализации его источника (выполняется только для соответствующих систем); внешний осмотр и проверка технического состояния оборудования контроля и управления на АРМ оператора: оборудования контроля и управления; маршрутизатора(ов) сигналов тревоги, неисправности; устройства(ств) тревожной сигнализации (сигнализатора); источника(ов) электропитания (выполняется только для соответствующих систем); проверка правильности подключения кабелей электропитания и надежности контактов в электрических щитах, щитах связи; укрепление контактов (при необходимости); проверка надежности подключения шин заземления; проверка значений напряжений на выходных клеммах источников электропитания, клеммах аккумуляторных батарей источников бесперебойного электропитания; проверка надежности кабельных соединений пультового оборудования, надежности клеммных соединений контрольных панелей, элементов интерфейсных и телефонных линий; в случае обнаружения обрыва проводника или короткого замыкания — устранение неисправности на месте;

8. внешний осмотр, проверка технического состояния и (или) тестирование периферийных устройств системы:

а)        ручных, дымовых, тепловых, газовых, комбинированных автоматических пожарных извещателей — в соответствии с инструкциями изготовителей (для системы пожарной сигнализации);

б)        ручных «кнопок тревоги»; автоматических активных оптико-электронных, радиолучевых; пассивных инфракрасных, акустических, вибрационных, тепловых, электрохимических, комбинированных, магнитоуправляемых охранных извещателей — в соответствии с инструкциями изготовителей (для системы тревожной сигнализации);

в)        извещателей других видов, примененных в иных установленных системах тревожной сигнализации — в соответствии с инструкциями изготовителей;

г)        аппаратов оперативной связи — в соответствии с инструкциями изготовителей (для системы оперативной связи);

д)        концентраторов, разветвителей, модулей сопряжения, трансиверов (при их наличии) — в соответствии с инструкциями изготовителей;

е)        проверка исправности разъемных соединений и правильности подключения шлейфов и соединительных линий;

9. проверка правильности работы и времени реакции системы, в том числе с индикацией событий «Пожар 1», «Пожар 2», «Оповещение», «Неисправность» — для системы пожарной сигнализации;

10. проверка правильности работы системы при автоматическом переключении к резервному источнику электропитания в случае отключения основного источника;

11. проверка правильности передачи сигналов тревоги и (или) неисправности к сопрягаемым системам;

12. проверка правильности передачи сигналов тревоги к модулю сопряжения с линией передачи к пульту тревоги верхнего уровня (муниципального, регионального, центрального) — при наличии модуля сопряжения;

13. удаление загрязнений на рабочих поверхностях органов индикации, управления и т. п. с использованием специальных жидкостей и (или) аэрозолей в соответствии с инструкциями изготовителей устройств;

14. тестирование программного обеспечения системы тестовыми программами (при их наличии и если это предусмотрено эксплуатационной документацией на систему);

15. чистка и заправка расходными материалами печатающих устройств (при необходимости);

16. удаление с жесткого диска компьютера программ, не имеющих отношения к работе системы; в случае необходимости — переустановка программного обеспечения системы при сохранении архивных данных, относящихся к документации и работе системы;

16. проверка яркости, контрастности и четкости изображения на видеомониторах и дисплеях, проверка запаса регулировок;

17. подготовка и оформление текущей документации по ТО и ТР системы.

Годовое ТО системы.

При проведении годового ТО системы должны быть выполнены работы, перечисленные в пунктах 1-17, а также следующие дополнительные работы:

чистка дымовых и комбинированных (с дымовыми сенсорами) извещателей в соответствии с инструкциями изготовителей (для системы пожарной сигнализации); регулировка чувствительности извещателей (при необходимости); обслуживание внутренних и труднодоступных частей аппаратуры, в том числе дополнительного и вспомогательного оборудования; полнофункциональная проверка системы; проверка соответствия продолжительности работы системы, питающейся от автономного источника питания, нормативным требованиям, при обнаружении несоответствия — замена аккумуляторных батарей и повторная проверка.

Система оповещения людей о пожаре и иных кризисных или чрезвычайных ситуациях (система экстренного оповещения).

Ежемесячное ТО системы

При проведении ежемесячного ТО системы оповещения людей о пожаре и иных кризисных или чрезвычайных ситуациях (далее — системы экстренного оповещения) должны быть выполнены следующие работы:

ознакомление с записями в эксплуатационной документации на систему оповещения людей о пожаре и иных кризисных или чрезвычайных ситуациях (далее — система экстренного оповещения), их анализ; ознакомление с данными электронных журналов событий и журналов отказов, сохраненных в памяти устройств и (или) в компьютерной базе данных, анализ данных; определение действий, требующих повышенного внимания; проверка выполнения основных функций системы на автоматизированном рабочем месте (АРМ) оператора, при обнаружении несоответствия — проведение анализа причины несоответствия и локализация его источника; внешний осмотр и проверка технического состояния оборудования на АРМ оператора: станции вызова (микрофонной консоли), центральной станции оповещения (панели экстренного оповещения, сетевого контроллера или матричного коммутатора и селектора зон), усилителя(ей) мощности, накопителя звукоданных (магнитофона), предусмотренных проектом на систему; проверка правильности подключения кабелей электропитания и надежности контактов в электрических щитах, укрепление контактов (при необходимости); проверка надежности подключения шин заземления; проверка значений напряжений на выходных клеммах источников электропитания, клеммах аккумуляторных батарей источника(ов) бесперебойного электропитания; проверка надежности кабельных соединений оборудования, в случае обнаружения обрыва проводника или короткого замыкания — устранение неисправности на месте; проверка технического состояния периферийных средств системы: удаленных основных и резервного(ых) усилителей мощности, основных и резервного(ых) блоков питания, громкоговорителей речевого оповещения, световых и вибрационных указателей (если они предусмотрены в проекте на систему); проверка надежности магистральных и распределительных линий системы экстренного оповещения; проверка значений напряжений на выходе источников электропитания и клеммах аккумуляторных батарей бесперебойного электропитания; проверка уровней звуковых сигналов на выходах электронного оборудования и входах громкоговорителей; их корректировка (при необходимости); проверка выполнения всех функций системы экстренного оповещения с прослушиванием сообщений во всех зонах оповещения, в том числе следующих функций:

а)        запись речевых сообщений с микрофона станции вызова в накопитель звукоданных (магнитофон) и воспроизведение;

б)        передача речевых сообщений с микрофона(ов) станции(ий) вызова в ручном и (или) автоматизированном режиме с накопителя звукоданных (магнитофона) во все зоны оповещения или выборочно в отдельные зоны и (или), если это предусмотрено проектом на систему, в автоматическом режиме по программе;

в)        автоматическое переключение основного(ых) источника(ов) электропитания на резервный(ые) при отказе основного(ых) источника(ов);

г)        автоматическое переключение усилителя(ей) или модуля(ей) усилителя(ей) мощности на резер - вный(ые) при отказе основных усилителей или модулей;

д)        отображение на индикаторах (дисплеях) всех режимов работы устройств системы экстренного оповещения, состояние их исправности и всех зон оповещения, в которые передается сообщение в конкретный момент времени;

е)        отключение всех иных передаваемых сообщений (если в соответствии с проектом система экстренного оповещения совмещена с системой громкоговорящей связи) в период передачи экстренного сообщения;

ж)        запись всех передаваемых сообщений и всех управляющих действий оператора вместе с информацией о времени и дате в отдельный накопитель (зону записи), не подвергаемый последующим изменениям (если это предусмотрено проектом на систему);

и) сопряжение системы экстренного оповещения с другими системами, позволяющими воспроизводить изображения от телевизионных камер, состояние охранных и пожарных извещателей и иных элементов контроля и управления, размещенных в зонах оповещения (если это предусмотрено проектом на систему);

13. удаление загрязнений на рабочих поверхностях органов индикации, управления и т. п. с использованием специальных жидкостей и (или) аэрозолей в соответствии с инструкциями изготовителей устройств;

14.тестирование программного обеспечения системы тестовыми программами (при их наличии и если это предусмотрено эксплуатационной документацией на систему);

15. удаление с жесткого диска компьютера программ, не имеющих отношения к работе системы, в случае необходимости — переустановка программного обеспечения системы при сохранении архивных данных, относящихся к документации и работе системы;

16. подготовка и оформление текущей документации по ТО и ТР системы.

Годовое ТО системы

Годовым ТО может быть одно из сезонных ТО.

При проведении годового ТО системы экстренного оповещения должны быть выполнены работы, перечисленные в пунктах 1-16, а также должна быть проведена проверка продолжительности действия системы экстренного оповещения на соответствие нормативной продолжительности работы при отключении основного источника электропитания. При обнаружении несоответствия должны быть заменены аккумуляторные батареи и проведена повторная проверка.

Таким образом, необходимо перечислить все ВЫВОДЫ:

До принятия системы на ТО необходимо проведение первичного обследования и/или осмотра системы на объекте. Составление по его результатам документа любой указанной формы, в котором должны быть перечислены все выявленные недостатки системы. На указанном документе в обязательном порядке должны быть подписи уполномоченных лиц Исполнителя и Организации. В тексте договора на техническое  обслуживание системы в обязательном порядке должна быть указана следующая информация: наименование объекта, на котором расположена система; наименование системы; (годовой) план-график проведения регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем; технический регламент с указанием конкретных мероприятий и дат  для каждого вида ТО. В перечне мероприятий, проводимых в рамках технического обслуживания, должны быть указаны мероприятия по проверке работоспособности составных частей системы (приемно-контрольного прибора, извещателей, оповещателей, измерение параметров шлейфа сигнализации и т. д.) и мероприятия по проверке работоспособности системы.  Мероприятия по проверке работоспособности составных частей системы должны проводиться в соответствии с технической документацией завода-изготовителя. Содержание работ, предусмотренных для проведения ТО отдельной системы, может варьироваться в зависимости от назначения, состава системы, условий ее применения и отдельных ее составляющих, а также иных особенностей, важных для поддержания системы в работоспособном состоянии и обеспечения полноты безопасности, предусмотренной проектом на систему. К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием (стать 2 Федерального закона -ФЗ  «О лицензировании отдельных видов деятельности»). Таким образом, к договорным отношениям, предметом которых является осуществление лицензируемых видов деятельности недостаточно применять только нормы действующего законодательства, регламентирующие гражданско-правовые отношения в соответствие с ГК РФ.

Меры, в том числе профилактического характера, принимаемые органами надзорной деятельности по их недопущению.

Надзорная деятельность Главного управления, направленная на осуществление мер по профилактике, предусмотрена в формах:

а) правового просвещения, т. е. распространения знаний о правах и обязанностях граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в области обеспечения комплексной безопасности, способах реализации (выполнения) установленных обязательных требований и осуществляется в следующих формах:

на сайте Главного управления размещены перечни и тексты нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных документов в области пожарной безопасности; ежеквартально обобщается практика осуществления государственного надзора с размещением в установленном  порядке, с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований и рекомендациями по мерам, которые должны приниматься в целях недопущения таких нарушений;

б) правового информирования, т. е. деятельности, направленной на доведение до граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей информации, касающейся обеспечения комплексной безопасности.

Одновременно с этим, в соответствии с п. 21 «Методических рекомендаций по организации и проведению публичных обсуждений результатов правоприменительной практики, руководств по соблюдению обязательных требований органа государственного контроля (надзора), утвержденных на заседании проектного комитета по основному направлению стратегического развития Российской Федерации «Реформа контрольной и надзорной деятельности», с п. 33 Порядка организации и проведения публичных обсуждений результатов правоприменительной практики, руководств по соблюдению обязательных требований органов надзорной деятельности МЧС России, утвержденного Приказом МЧС России ,  16 августа 2018 года, состоится публичное обсуждение результатов правоприменительной практики органов надзорной деятельности Главного управления.

Целью этого мероприятия является обсуждение с участниками и гостями сложившейся в государственном органе правоприменительной практики при осуществлении:

федерального государственного пожарного надзора; лицензионного контроля за осуществлением деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры; федерального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; Государственного надзора в области гражданской обороны; Государственного надзора во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации за маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях, и базами (сооружениями) для их стоянок.

В области федерального государственного пожарного надзора и лицензионного контроля на предстоящих публичных обсуждениях будут рассмотрены типичные нарушения обязательных требований, выявляемые надзорным органом, при эксплуатации хозяйствующими субъектами систем противопожарной  защиты, а также значение и роль обслуживающих организаций в обеспечении исправного состояния систем и установок противопожарной защиты, будут проанализированы контракты муниципальных учреждений на техническое обслуживание с целью выявления существенных недостатков предметов таких контрактов, которые влекут за собой неисправное состояние и неработоспособность систем и установок противопожарной защиты.

Разъяснение новых требований нормативных правовых актов, меры организационного, технического и иного характера, необходимые для реализации новых требований нормативных правовых актов.

Федеральный закон -ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» вступил в законную силу с момента его официального опубликования, то есть30.07.2017 , за исключением подпункта "б" пункта 1 статьи 1, вступающего в силу по истечении одного года после дня официального опубликования. Таким образом, с 31.07.2018 статья 1  Федерального закона -ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» работает в следующей редакции:

Статья 1. Цели и сфера применения технического регламента

1. Настоящий Федеральный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения. Технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом от 01.01.01 года «О техническом регулировании» (далее - Федеральный закон «О техническом регулировании»), не действуют в части, содержащей требования пожарной безопасности к указанной продукции, отличные от требований, установленных настоящим Федеральным законом.

2. Положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при:

1) проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты;

2) разработке, принятии, применении и исполнении технических регламентов, принятых в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", содержащих требования пожарной безопасности, а также нормативных документов по пожарной безопасности;

3) разработке технической документации на объекты защиты.

3. В отношении объектов защиты специального назначения, в том числе объектов военного назначения, атомных станций, производственных объектов, объектов переработки, хранения радиоактивных и взрывчатых веществ и материалов, объектов уничтожения и хранения химического оружия и средств взрывания, наземных космических объектов и стартовых комплексов, горных выработок, объектов, расположенных в лесах, наряду с настоящим Федеральным законом должны соблюдаться требования пожарной безопасности, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации.

4. Техническое регулирование в области пожарной безопасности ядерного оружия и связанных с ним процессов разработки, производства, эксплуатации, хранения, перевозки, ликвидации и утилизации его составных частей, а также в области пожарной безопасности зданий и сооружений, объектов организаций ядерного оружейного комплекса Российской Федерации устанавливается законодательством Российской Федерации.

5. В отношении объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации религиозного назначения требования пожарной безопасности устанавливаются соответствующим нормативным документом по пожарной безопасности.