Методическая разработка для проведения семинарского занятия (стр. 1 )

УЧЕБНЫЕ ЦЕЛИ:

1. Изучить со слушателями вопросы организации создания, использования и пополнения запасов (резервов) материально-технических, продовольственных, медицинских, финансовых и иных средств в интересах ГО, предупреждения и ликвидации последствий ЧС.

2. Ознакомить слушателей с изменениями в нормативно-правовой базе по вопросам создания и пополнения запасов (резервов) в интересах ГО и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

       

       МЕСТО ПРОВЕДЕНИЯ ЗАНЯТИЯ:  учебный класс

       ВРЕМЯ: 1 ч (45 мин.)

       

               УЧЕБНЫЕ ВОПРОСЫ И РАСЧЕТ ВРЕМЕНИ:

Учебные вопросы	Время проведения занятия
1 час
Вступительная часть	3 мин.
Основная часть: 1. Создание и использование резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.	15 мин.
2. Создание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.	15 мин.
3.Создание, содержание запасов средств индивидуальной защиты населения и проведения их лабораторных испытаний.	10 мин.
Заключительная часть	2 мин.
Итого	45 мин.

ЛИТЕРАТУРА:

Федеральный закон от 01.01.01 г. «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Федеральный закон от 01.01.01 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (извлечения) Федеральный закон от 01.01.01 г. «О безопасности гидротехнических сооружений» (извлечения) Федеральный закон от 01.01.01 г. №  145-ФЗ «Бюджетный кодекс Российской Федерации» (извлечения) Постановление Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000 «О Порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Постановление Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000 «О Порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Постановление Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000 «О порядке выделения средств из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» Постановление Правительства РФ  от 01.01.01 г. № 000 «О порядке организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации» (извлечения) Постановление Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» Постановление Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Постановление Администрации Псковской области от 01.01.01 г. № 000 «О резерве материальных ресурсов Администрации области для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Псковской области» Постановление Администрации Псковской области от 01.01.01 г. №39 «Об утверждении положения о порядке расходования средств резервного фонда Администрации области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий»

ВСТУПИТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ

Проверить наличие обучаемых, их готовность к занятиям. Довести тему, учебные цели и учебные вопросы занятия, основные руководящие документы и литературу, рекомендованную для изучения темы, а также порядок проведения занятия. Изложение материала по данной теме преподаватель сопровождает показом слайдов.

УЧЕБНЫЙ ВОПРОС № 1

Создание и использование резервов финансовых

и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций

В соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001  «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в Российской Федерации создаются резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Указанный Федеральный закон является основополагающим нормативным правовым актом, определяющим необходимость создания резервов для ликвидации чрезвычайных ситуаций. Кроме данного закона, при организации работ по созданию и использованию резервов руководствуются федеральными законами -ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», -ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», постановлениями Правительства Российской Федерации «О Порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», «О порядке выделения средств из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий», «О порядке организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации», «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» и «Об утверждении Положения о классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Администрации Псковской области «О резерве материальных ресурсов Администрации Псковской области», а также нормативно-правовыми актами, принятыми Администрацией Псковской области, определяющими порядок создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Псковской области.

Создание резервов для ликвидации ЧС осуществляется на всех уровнях:

федеральный уровень - резервный фонд Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий; запасы материальных ценностей для обеспечения неотложных работ при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в составе государственного материального резерва;

ведомственный уровень -  резервы финансовых и материальных ресурсов федеральных органов исполнительной власти;

территориальный уровень -  резервы финансовых и материальных ресурсов органов исполнительной власти Администрации Псковской области;

местный уровень - резервы финансовых и материальных ресурсов органов местного самоуправления Псковской области;

объектовый уровень -  резервы финансовых и материальных ресурсов предприятий и организаций на территории муниципальных образований Псковской области.

Порядок создания, использования и восполнения резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС определяется соответственно Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти Администрации Псковской области,  органами местного самоуправления Псковской области, руководителями предприятий и организаций  на территории муниципальных образований Псковской области.

Объемы резервов финансовых ресурсов для ликвидации ЧС (резервных фондов) определяются ежегодно и принимаются законами о соответствующих бюджетах на очередной год. Цели использования и порядок выделения средств из указанных резервов  определяются в положениях (порядках) об использовании средств резервных фондов, утвержденных создающими их органами. Например, порядок выделения средств из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий определен в Правилах выделения средств из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации .

В муниципальных образованиях Псковской области могут создаваться как целевые резервы финансовых ресурсов для предупреждения и ликвидации ЧС, так и общие резервные фонды, в этом случае в порядках об их использовании предусматривается выделение средств на финансирование мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС.

При этом обязательно должно быть утверждено Положение (Порядок) о выделении средств из финансового резерва на предупреждение и ликвидацию ЧС, которым определено, кем дается разрешение на использование резерва, на какие цели выделяются средства, кому и какие документы на оказание помощи направляются, порядок представления отчетности и т. д.

Если в Положении (Порядке) установлено, что отчет об использовании выделенных финансовых средств представляется по утвержденным формам, то такие формы документов  должны быть разработаны и утверждены.

Резервы материальных ресурсов для ликвидации ЧС включают продовольствие,  вещевое имущество, предметы товаров первой необходимости, строительные материалы, медикаменты и медицинское имущество, нефтепродукты, материалы энергетической системы, средства малой механизации, обеспечение населения водой.

Номенклатура и объем резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также контроль за их созданием, хранением, использованием и восполнением устанавливаются создающим их органом местного самоуправления, предприятиями и организациями на территории муниципальных образований Псковской области.

Конкретная номенклатура и объемы резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС определяются исходя из прогнозируемых видов, масштабов и характера ЧС, анализа прошедших за ряд лет ЧС, их повторяемости,  предполагаемого объема работ по их ликвидации, величины потенциального ущерба, максимально возможного использования имеющихся сил и средств для ликвидации ЧС; продолжительности периода жизнеобеспечения пострадавшего населения; природных, экономических и иных особенностей территории; величины ассигнований, выделенных на создание соответствующего вида резервов.