МОДУЛЬ 4. ФОРМАТЫ И ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВЕННО – ОБЩЕСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ
ФИО слушателя
Район__Мантуровский___
Образовательное учреждение___МКОУ Шулевская СОШ__
Должность_директор___
4.1. ФОРМАТ, ФУНКЦИИ, ЗАДАЧИ И ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННО – ОБЩЕСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В ОУ
Цель модуля – помочь составить представление о структуре управления образовательным учреждением в условиях демократизации управления системой образования; функциях и компетенциях органов государственно-общественного управления и нормативно-правовых основах их деятельности.
Управление образовательным учреждением осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации «Об образовании» от 01.01.01 г. (с изм. и доп. от 3 декабря 2011 г.) и Типовым положением об общеобразовательном учреждении в Российской Федерации на принципах демократии, гуманизма, общедоступности, приоритета общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека, гражданственности, свободного развития личности, автономности и светского характера образования.
Управление образовательным учреждением осуществляется на основе сочетания принципов самоуправления коллектива и единоначалия.
В основу положена пятиуровневая структура управления:
Первый уровень структуры– уровень директора (заведующего) (по содержанию – это уровень стратегического управления). Директор (заведующий) образовательного учреждения определяет совместно с Управляющим Советом и Попечительским Советом образовательного учреждения стратегию развития ОУ, представляет его интересы в государственных и общественных инстанциях. Общее собрание трудового коллектива утверждает план развития образовательного учреждения. Директор (заведующий) несет персональную юридическую ответственность за организацию жизнедеятельности ОУ, создает благоприятные условия для его развития.
На втором уровне структуры (по содержанию – это тоже уровень стратегического управления) функционируют традиционные субъекты управления: Управляющий Совет, Попечительский Совет, Совет образовательного учреждения, педагогический совет, родительский комитет, Общее собрание трудового коллектива, профсоюзный орган.
Третий уровень структуры управления (по содержанию – это уровень тактического управления) – уровень заместителей директора (заведующего). Этот уровень представлен также методическим советом. Методический совет – коллегиальный совещательный орган, в состав которого входят руководители методических объединений образовательного учреждения.
Четвертый уровень организационной структуры управления – уровень педагогов, функциональных служб (по содержанию – это уровень оперативного управления), структурных подразделений образовательного учреждения. Методические объединения – структурные подразделения методической службы образовательного учреждения, объединяют педагогов одной образовательной области.
Пятый уровень организационной структуры– уровень учащихся. По содержанию – это тоже уровень оперативного управления, но из-за особой специфичности субъектов, этот уровень скорее можно назвать уровнем «соуправления». Иерархические связи по отношению к субъектам пятого уровня предполагают курирование, помощь, педагогическое руководство.
В образовательном учреждении созданы органы ученического самоуправления, ученические организации. Органы ученического самоуправления действуют на основании утвержденных Положений.
К органам самоуправления образовательным учреждением относятся, их функции и полномочия:
- Попечительский совет Совет образовательного учреждения
- Совет трудового коллектива, Методический совет, Педагогический совет, Ученический совет, Родительский комитет.
Попечительский Совет - одна из форм участия общества в управлении образованием, это негосударственная, неправительственная, общественная, некоммерческая организация, объединяющая на добровольной основе всех, кто заинтересован в развитии образования и конкретного образовательного учреждения. Возможны два правовых статуса: с образованием юридического лица или без его образования.
- Попечительский Совет без организации юридического лица не требует государственной регистрации и лицензирования, не несет обязанностей по уплате налогов, хотя может иметь отдельный расчетный счет в бухгалтерии ОУ (если оно на финансовой самостоятельности) или в Центральной Бухгалтерии, если она ведет все финансовые дела учреждения. Деятельность такой формы Попечительского Совета регламентируется Уставом образовательного учреждения и Положением о Попечительском Совете. Функционирует как форма соуправления образовательным учреждением. Попечительский Совет со статусом юридического лица должен обязательно пройти государственную регистрацию и предоставлять бухгалтерскую отчетность о своей работе в налоговую инспекцию, территориальный орган государственной статистики и т. д. Попечительский Совет как юридическое лицо не является органом управления ОУ, а его деятельность регламентируется Уставом и Договором о сотрудничестве между организацией и ОУ.
В состав Попечительского Совета могут входить: педагоги, родители, учащиеся (с целью повышения социальной активности детей), представители бизнеса, представители органов власти и управления. Одной из главных целей деятельности Попечительского Совета является развитие материально-технической базы образовательного учреждения посредством привлечения внебюджетных средств и контроля их использования. Право контроля над работой Попечительского совета имеет ревизионная комиссия, которая избирается из числа родителей учащихся. Заседание Попечительского совета проводится по мере надобности в соответствии с планом работы, но не реже 1 раза в квартал.
Совет образовательного учреждения - выборный представительный орган, осуществляющий общее руководство образовательным учреждением. Совет состоит из представителей трудового коллектива, обучающихся третьей ступени, родителей, общественности. Деятельность Совета образовательного учреждения регламентируется Уставом и Положением о Совете образовательного учреждения. Общественный Совет созывается не реже 2 раз в год. Цель деятельности Совета образовательного учреждения - руководство функционированием и развитием ОУ в соответствии со стратегическими документами: программой развития, целевыми программами и планами развития отдельных направлений. Общественный совет призван содействовать образовательному учреждению в организации образовательного процесса, социальной защите обучающихся, обеспечении единых требований к обучающимся и воспитанникам, организации досуга, летнего отдыха и труда обучающихся. Из числа Общественного совета ОУ избирается председатель, осуществляющий в дальнейшем руководство Советом. Члены Совета образовательного учреждения выбираются на конференции делегатов от родителей, педагогов и учащихся 9-11 классов.
Совет трудового коллектива – регулирует трудовые, социально-экономические и профессиональные отношения между руководителем и работниками.
Методический Совет – постоянно действующий орган, задачами которого являются:
- обеспечение условий для планомерной, организованной методической работы, анализа, коррекции и регулирования ее в течение всего учебного года создание эффективной системы методической работы, призванной обеспечить постоянный профессиональный и интеллектуальный рост педагогов и повышение качества образования. В состав Методического Совета входят: заместители директора по учебно-воспитательной работе по всем звеньям, по воспитательной работе, социальный педагог, педагог-психолог, зав. библиотекой.
Педагогический совет - высший орган самоуправления образовательного учреждения, решает вопросы, касающиеся качества знаний, умений и навыков учащихся, повышение квалификации педагогов, их научно – педагогического и методического уровня. Деятельность Совета образовательного учреждения регламентируется Уставом и Положением о Попечительском Совете образовательного учреждения. Проводится не реже 4-х раз в год. Рассматривает и принимает решения по предложениям методического совета, касающиеся развития образования в образовательном учреждении.
Ученический Совет – осуществляет деятельность по всем направлениям воспитательной работы в образовательном учреждении, помогает в проведении всех внеклассных и общественных мероприятий, осуществляет шефство над начальной школой, способствует организации учебно-воспитательного процесса. Деятельность Ученического Совета образовательного учреждения регламентируется Уставом и Положением об Ученическом Совете образовательного учреждения.
Родительский Комитет – оказывает помощь образовательному учреждению в учебно-воспитательной работе, пропаганде педагогических знаний среди родителей, осуществляет связь и взаимодействие между педагогами и родителями, образовательным учреждением и семьей. Деятельность Родительского Комитета образовательного учреждения регламентируется Уставом и Положением о Родительском Комитете образовательного учреждения.
Практические задания для слушателей
Слушателю необходимо разработать Положение о попечительском совете как органе соуправления Вашим образовательным учреждением на основе типового Положения, предложенного в хрестоматии. При разработке слушатель должен руководствоваться Постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000 «Об утверждении Примерного положения о Попечительском совете общеобразовательного учреждения» (и Уставом образовательного учреждения.Положение о Попечительском Совете
МКОУ Шулевская СОШ Мантуровского муниципального района
Настоящее Положение о Попечительском Совете школы разработано и принято во исполнение Закона Российской Федерации «Об образовании», Указа Президента РФ № 000 от 01.01.01 года «О дополнительных мерах по поддержке образовательных учреждений в РФ», Устава школы в целях дальнейшего развития форм самоуправления и дополнительного привлечения внебюджетных финансовых ресурсов для обеспечения деятельности школы.
I. Общие положения.
1.1. Попечительский Совет МКОУ Шулевская СОШ (далее Совет) является одной из форм самоуправления образовательного учреждения. Порядок выборов и компетенция Попечительского Совета определяется Уставом школы.
1.2. Попечительский Совет создается для оказания содействия школе в деле обучения и воспитания обучающихся, улучшения материально-технического обеспечения учебно-воспитательного процесса, финансовой поддержки образовательных программ, инновационных процессов.
1.3. Настоящее положение регулирует порядок работы Попечительского Совета без статуса юридического лица функции, задачи, организацию и содержание работы.
1.4. Цель Совета – содействовать эффективному функционированию и развитию школы путем привлечения дополнительных источников внебюджетного финансирования, укрепления связей с другими организациями.
1.5. Попечительский совет привлекает внебюджетные средства за счёт добровольных пожертвований, благотворительных и спонсорских взносов предприятий и частных лиц и иных предусмотренных законом источников на счёт образовательного учреждения.
1.6. Все имущество, полученное от благотворительных и спонсорских взносов и приобретенное за счет средств, внесенных ими, является собственностью учреждения и учитывается в балансе счета образовательного учреждения в установленном порядке.
2. Состав Совета.
2.1. В состав Совета входят:
- представители Отдела образования; представители общественных организаций; представители родительской общественности и педагогического коллектива.
2.2. Попечительский совет избирается на общем собрании родителей (законных представителей) Учреждения сроком на один учебный год.
2.3. Председатель Попечительского совета избирается на заседании Попечительского совета образовательного учреждения. Срок полномочий председателя ограничивается сроком его управления в Попечительском совете. При необходимости избрание председателя Совета и секретаря возможно до истечения срока полномочий.
2.4. Структурными подразделениями Совета являются сектора:
- производственный; культурно-массовый; спортивный; хозяйственный.
2.5 Распределение поручений между членами Попечительского совета определяется на заседании совета, секторов.
2.6. Директор образовательного учреждения не входит в состав Попечительского совета, но имеет право принимать участие в его заседаниях с правом совещательного голоса.
2.7. Осуществление своих функций членами Попечительского совета проводится на безвозмездной основе.
3. Задачи попечительского совета.
3.1. Рассматривает с администрацией образовательного учреждения содержание дополнительных образовательных программ и их бюджет.
3.2. Содействует привлечению финансовых и иных ресурсов для обеспечения функционирования и развития образовательного учреждения.
3.3. Принимает меры по укреплению связей с предприятиями и организациями Мантуровского района.
3.4. Совершенствует материально-техническую базу образовательного учреждения, содействует благоустройству его помещений и территории.
3.5. Оказывает помощь малоимущим учащимся и одарённым детям.
3.6. Привлекает средства для поощрения лучших педагогов, на оплату курсов повышения квалификации, семинаров, научных конференций, на оказание научно-методической помощи образовательному учреждению.
3.7. Финансирует инновационные проекты педагогических работников образовательного учреждения.
3.8. Попечительский совет содействует педагогическому коллективу в организации массовой, спортивно-оздоровительной работы с учащимися.
4. Организация работы Совета.
4.1. Попечительский совет проводит заседания по мере необходимости, но не реже 1 раза в квартал.
4.2. По итогам рассматриваемых вопросов Попечительский совет принимает решения, которые доводятся до сведения администрации образовательного учреждения и Педагогического совета.
4.3. Попечительский совет без созыва общего собрания попечителей может своим решением принять других членов: юридических и физических лиц, изъявивших желание оказать благотворительную помощь школе.
4.4. Все решения Совета принимаются большинством голосов при наличии не менее 2/3 его членов, решения оформляются протоколом, подписываются председателем Совета и секретарем.
4.5. Документация хранится у председателя Совета.
4.6. Осуществление членами Совета своих функций производится на безвозмездной основе.
5. Содержание работы Совета.
5.1. Совет является распорядителем внебюджетных средств второго уровня. Главным распорядителем внебюджетных средств является директор школы.
5.2. Попечительский совет:
- координирует благотворительную деятельность; осуществляет сбор добровольных пожертвований родителей, целевых пожертвований физических и (или) юридических лиц; постоянно осуществляет поиск дополнительных источников финансирования; выявляет совместно с администрацией школы нужды учреждения, определяет затраты и план удовлетворения этих нужд; утверждает смету доходов и расходов по представлению директора на предстоящий финансовый год (допускается составление сметы на квартал в период становления Совета, нестабильности доходов); контролирует исполнение сметы; информирует родителей, СМИ, учреждения и предприятия района о проблемах государственных образовательных учреждений в целом и школы в частности; привлекает по согласованию с администрацией школы различные социально-профессиональные группы населения к деятельности образовательного учреждения; несет ответственность за использование внебюджетных средств наряду с главным распорядителем – директор школы; не менее 1 раза в год информирует общее собрание попечителей о состоянии благотворительной деятельности, отчитывается об использовании средств Совета.
5.3. Средства Совета – это те финансовые средства, которые он самостоятельно находит или помогает найти администрации школы, они являются составной частью внебюджетных средств школы и расходуются:
- на функционирование и развитие школы; на оказание материальной помощи обучающимся и работникам школы; на оплату экстренных, не предвиденных сметой расходов – резервный фонд.
6. Документация Попечительского совета
6.1. Каждое заседание Попечительского совета протоколируется. Протокол подписывается председателем Попечительского совета и секретарем.
6.2. Протоколы записываются в книгу протоколов Попечительского совета. Книга должна быть пронумерована, прошнурована, подписана председателем с указанием количества страниц.
6.3. Протоколы заседаний Попечительского совета каждый новый учебный год начинаются с номера 1.
7. Заключительные положения
7.1. Попечительский Совет действует на основании настоящего Положения в соответствии с Уставом школы и действующим законодательством.
7.2. В настоящее Положение по мере необходимости Советом могут вноситься изменения и дополнения.
7.3. Срок действия настоящего Положения устанавливается на время существования данной организационной формы Совета, либо до принятия нового Положения
Слушателю необходимо разработать Положение об Ученическом Совете на основе типового Положения, предложенного в хрестоматии. При разработке слушатель должен руководствоваться Конвенцией о правах ребенка от 01.01.01 г., Федеральным Законом «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 3 июля 1998 г. (см. хрестоматию) и Уставом образовательного учреждения.
ПОЛОЖЕНИЕ
об ученическом совете
МКОУ Шулевская СОШ Мантуровского муниципального района
1. Общие положения
1.1. Ученический совет МКОУ Шулевская СОШ Мантуровского муниципального района (далее – ученический совет) является выборным органом ученического самоуправления школы.
1.2. Ученический совет действует на основе действующего законодательства, Закона РФ “Об образовании”, Устава МКОУ Шулевская СОШ и настоящего Положения.
2.Цели и задачи ученического совета
2.1. Целью деятельности ученического совета является реализация права обучающихся на участие в управлении школой.
2.2. Задачами деятельности ученического совета являются:
- представление интересов обучающихся в процессе управления школой; поддержка и развитие инициативы обучающихся в жизни коллектива; реализация и защита прав обучающихся; организация взаимодействия с органами самоуправления по вопросам организации массовых воспитательных мероприятий.
3. Функции ученического совета
Ученический совет:
3.1. Выступает от имени учащихся при решении вопросов жизни школы: изучает и формулирует мнение школьников по вопросам школьной жизни, представляет позицию учащихся в органах управления школой, разрабатывает предложения по совершенствованию учебно-воспитательного процесса;
3.2. Содействует реализации инициатив учащихся во внеучебной деятельности: изучает интересы и потребности школьников в сфере внеучебной деятельности, создаёт условия для их реализации;
3.3. Утверждает план работы ученического самоуправления и контроль его реализации;
3.4. Определяет задания классам при проведении общешкольных ключевых и коллективных творческих дел с учетом мнения их представителей.
3.5. Содействует разрешению конфликтных вопросов: участвует в решении школьных проблем, согласовании интересов учащихся, учителей и родителей, организует работу по защите прав учащихся.
4. Права ученического совета
Ученический совет имеет право:
4.1 Проводить ученические собрания;
4.2. Проводить опросы, анкетирования с целью выявления мнений, с учетом которых планируется и организуется работа совета;
4.3. Вносить свои предложения по вопросам внутришкольной жизни на обсуждение администрации школы, педагогического совета, советов классов;
4.4. Размещать на территории школы информацию в отведенных для этого местах (на стенде ученического совета) и в школьных средствах информации;
4.5. Получать от администрации школы информацию по вопросам жизни школы;
4.6. Представлять интересы учеников в администрации школы, на педагогических советах, собраниях, посвященных решению вопросов жизни школы;
4.7. Направлять своих представителей для работы в коллегиальных органах управления школой;
4.8. Принимать решения по рассматриваемым вопросам, информировать учащихся, администрацию школы и другие органы о принятых решениях;
4.9. Пользоваться организационной поддержкой должностных лиц школы, отвечающих за воспитательную работу, при подготовке и проведении мероприятий ученического совета;
4.10. Устанавливать отношения и организовывать совместную деятельность с ученическими органами самоуправления других учебных заведений;
4.11. Использовать оргтехнику, средства связи и другое имущество школы по согласованию с администрацией;
4.12. Участвовать в разрешении конфликтных вопросов между учениками, учителями и родителями;
4.13. Вносить предложения в план воспитательной работы школы;
4.14. Представлять интересы учащихся в органах и организациях вне школы;
4.15. Участвовать в формировании составов школьных делегаций на мероприятиях районного уровня и выше;
4.16. Принимать участие в совместной работе с общественными организациями и культурно-просветительскими учреждениями, а также заниматься другой деятельностью, которая не противоречит данному Положению и Уставу МКОУ Шулевская СОШ.
5. Ученический Совет обязан:
5.1. Добросовестно учиться, готовить себя к активной трудовой деятельности.
5.2. Содействовать созданию благоприятных условий для всех участников образовательного процесса;
5.3. Уважать свободу и достоинства другого человека, проявлять уважение к старшим.
5.4. Оказывать сопротивление проявлению грубости и вульгарности, бороться с прогулами учащихся.
5.5. Информировать учеников школы обо всех принятых ими решениях.
5.6. Организовывать работу классов и предпринимать действия по сплочению школьного коллектива.
6. Порядок формирования и структура ученического совета
6.1. Совет учащихся является выборным органом самоуправления МКОУ Шулевская СОШ. Состав Совета учащихся формируется на основе представительства от каждого класса. Норма представительства от класса: не менее двух человек от каждого класса (с 5 по 11 класс). Член Совета учащихся выражает волю учащихся своего класса и может быть отозван одноклассниками до окончания срока полномочий.
Утверждение членов Совета учащихся проходит на общешкольной ученической конференции.
6.2. Руководителем Совета учащихся является председатель, который организует подготовку заседания Совета, ведёт его, подписывает решения, представляет Совет учащихся в его взаимоотношениях с другими органами, делает заявления от его имени. Председатель Совета учащихся является высшим лицом ученического самоуправления в школе.
6.3. Выборы председателя Совета учащихся.
Председатель Совета учащихся избирается из числа школьников 8-10 классов на основе всеобщего равного и прямого избирательного права сроком на один учебный год. Избранным считается тот из кандидатов, который набрал наибольшее количество голосов.
6.4. Председатель Совета учащихся ежегодно отчитывается на конференции о своей деятельности по итогам учебного года.
6.5. На заседании Совета учащихся избирается заместитель председателя, который в период отсутствия председателя выполняет его функции.
6.6. В Совет учащихся кооптируется заместитель директора по воспитательной работе и организатор для оказания педагогической помощи в его деятельности.
6.7. На основе представительств от классов организуется совет активистов, в состав которого входят 6 комитетов:
- учебно-познавательный, интересных дел; дисциплины и порядка, информационный, здорового образа жизни, физкультуры и спорта.
В каждый комитет входит 3 – 4 человека из числа Совета учащихся.
7. Делопроизводство ученического совета
7.1. Заседания Совета учащихся, конференций протоколируются.
7.2. План работы Совета учащихся разрабатывается на весь учебный год исходя из плана воспитательной работы и предложений членов совета.
8. Заключительные положения
8.1. Настоящее Положение вступает в силу с момента утверждения;
8.2. Изменения в настоящее положение вносятся Советом школы по предложению ученического совета.
Практическая работа № 4.
- Задание № 6.
Сравните приведенные в Хрестоматии по курсу Положения об Управляющем совете, Совете школы и Попечительском совете. Определите разницу статусов всех приведенных советов с позиции их участия в управлении образовательным учреждением.
Задание № 6
Управляющий Совет | Совет ОУ | Попечительский совет | |
Состав совета | Руководитель ОУ, педагоги, представители учредителя, родители, представители общественности, учащиеся | Педагоги, родители, учащиеся | Члены коллектива, родители, представители общественности |
Чьи интересы выражает и защищает? | Образовательного учреждения | Образовательного учреждения | Образовательного учреждения |
Объект управления | Образовательное учреждение – все вопросы | Образовательное учреждение – вопросы по образовательной и воспитательной деятельности | Финансовые вопросы ОУ |
Управленческие полномочия | Управление, контроль, координация деятельности ОУ | Участие, рекомендательные и совещательные функции | Контроль за финансовой деятельностью |
Вопросы для самоконтроля слушателей
Являются ли обязательными для исполнения администрацией образовательного учреждения решения органов государственно-общественного управления? Какова процедура создания попечительского совета в образовательном учреждении? Какие локальные нормативные акты необходимо разработать руководителю образовательного учреждения для создания попечительского совета? Какие требования существуют для учащихся, желающих быть членами ученического совета?