Оренбургская область департамент по ценам и регулированию тарифов (стр. 3 )

Дополнительные документы и пояснения, запрашиваемые письмами департамента от 01.01.2001 №37/01-13/396, от 01.01.2001 №37/01-13/480, от 01.01.2001 №37/01-13/503, от 01.01.2001 №37/01-13/568 получены 18.04.2017г., 02.05.2017, 05.05.2017, 12.05.2017  (письмами соответственно от 01.01.2001 №(16)06-22-1024, от 01.01.2001 №(16)06-13/1133, от 01.01.2001 №(16)06-22/1153, от 01.01.2001 №(16)06-22-1216).

Газораспределительной организацией представлены следующие обосновывающие  материалы:

договор о подключении (технологическом присоединении) к сетям газораспределения; технические условия; договор подряда на оказание экспертных услуг по проведению экспертизы промышленной безопасности проектной документации с -Оренбург», Сервис»; договор на выдачу технических условий с ПАО «Ростелеком»; проект договора об оказании услуг по выдаче ордера на производство земляных работ с АНО «АЖКХ»; заключение экспертизы промышленной безопасности документации на техническое перевооружение опасного производственного объекта Сервис»; договор на проведение кадастровых работ по образованию земельного участка с земельных центр»; проект договора на выполнение изыскательских работ с земельных центр»; сводный сметный расчет стоимости строительства; локальный сметный расчет на строительство газопровода к объекту: административное и производственные здания Оренбург г., Механизаторов ул., д. 5; расчет платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования по индивидуальному проекту  с выделением стоимости каждого мероприятия, необходимого для осуществления газораспределительной организацией подключения (технологического присоединения), в том числе:

на разработку проектной документации,

на выполнение технических условий, в т. ч. строительство полиэтиленового газопровода (монтаж подземного газопровода и его врезка в действующий подземный газопровод),

на проверку выполнения Заявителем технических условий,

на осуществление фактического подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства Заявителя к сети газораспределения и проведение пуска газа.

К расчетам также приложены другие документы и материалы по экономическому обоснованию исходных данных (с указанием применяемых норм расчета).

Ответственность за достоверность данных, приведенных в заявке об установлении платы за технологическое присоединение, несет АО «Газпром газораспределение Оренбург».

Расчет платы за технологическое присоединение ГРО выполнен в соответствии с приложением 8 Методических указаний с выделением стоимости каждого мероприятия, необходимого для осуществления газораспределительной организацией подключения (технологического присоединения) по индивидуальному проекту. Размер платы, рассчитанный ГРО, составил 775,41 тыс. руб. без НДС или 914,98 тыс. руб. с НДС.

Департаментом проведен анализ расчета платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования заявителя ОроНэгро» к газораспределительным сетям АО «Газпром газораспределение Оренбург». В результате установлено следующее (далее все суммы расходов приведены без НДС).

1. Расходы ГРО на разработку проектной документации составили 133,46 тыс. руб.

Экспертной группой департамента в расчет платы принято 119,096тыс. руб.

Снижены расходы ГРО на составление локального сметного расчета и сводного сметного расчета с 1,928 тыс. руб. до 1,728 тыс. руб., вследствие замены исполнителя работ «Начальник ОКС » на «Инженер 1 категории ».

Снижены расходы на согласование земельных работ, проводимых АНО «Агентство ЖКХ», с 15,92 тыс. руб. до 11,752 тыс. руб. за счет исключения расходов по продлению ордера.

Расходы на проведение экспертизы промышленной безопасности проектной документации в сумме 10,000тыс. руб. исключены из расчета платы ввиду следующего.

Перечень основных видов прочих работ и затрат, включаемых в сводный сметный расчет стоимости строительства, представленный в приложении № 8 Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации (МДС 81-35. 2004), утвержденной постановлением Госстроя России /1 предусматривает экспертизу предпроектной и проектной документации.

В соответствии с представленными материалами ГРО по расчету платы за техприсоединение к сетям газораспределения газоиспользующего оборудования заявителя «Компания ОроНэгро» экспертиза проектной документации на объект не проводилась ввиду того, что не требуется разрешения на строительство согласно части 3 статьи 49 Гражданского Кодекса Российской Федерации.

Относительно экспертизы промышленной безопасности документации в Методике (МДС 81-35. 2004) отсутствует указание на необходимость учета и разработки документации по промышленной безопасности и её экспертизы.

С учетом этого расходы ГРО на разработку проектной документации снижены за счет исключения работ необоснованно включенных в расчет платы.

2. Расходы ГРО на выполнение технических условий при строительстве объекта «Газопровод к объекту: административное и производственные здания г. Оренбург ул. Механизаторов д.5» составили 477,35 тыс. руб., в том числе: строительство полиэтиленового подземного газопровода – 449,47 тыс. руб., врезка подземного газопровода в существующий подземный газопровод – 27,88 тыс. руб.

Экспертной группой департамента в расчет платы за техприсоединение к сетям газораспределения расходы приняты в сумме 450,997тыс. руб., в том числе: строительство полиэтиленового подземного газопровода – 423,942 тыс. руб., врезка подземного газопровода в существующий подземный газопровод – 27,055 тыс. руб.

Произведен перерасчет расходов, включенных в состав локального сметного расчета, с учетом приведения понижающих коэффициентов, применяемых к нормативам накладных расходов и сметной прибыли, к размерам, предусмотренным действующим законодательством. Сумма затрат по локальному сметному расчету в результате этого снижена с 428,998тыс. руб. до 419,659тыс. руб.

Затраты на строительство временных зданий и сооружений в сумме 6,435тыс. руб. и затраты на проведение строительного контроля в сумме 9,502тыс. руб., включенные в состав сводного сметного расчета, исключены департаментом из расчета в связи с тем, что проектной документацией на строительство объекта не определена потребность в строительстве временных зданий и сооружений в соответствии с требованиями, изложенными в Постановлении Правительства РФ от 01.01.2001г. №87 «О составе разделов проектной документации и требования к их содержанию»; а так же в проектной документации отсутствует расчет затрат на проведение строительного контроля (Постановление Правительства РФ от 01.01.2001г. № 000 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства»).

Расходы на врезку в существующий газопровод уточнены департаментом в части:

корректировки размера затрат на проведение работ по радиографическому контролю стального сварного соединения газопровода вследствие замены исполнителя работ «Мастер» на «Дефектоскопист рентгеногаммаграфирования 5разряда»; сумма затрат по данному виду работ снижена с 2,897тыс. руб. до 2,224тыс. руб.; корректировки величины нормы времени на снятие заглушки на газопроводе-вводе (0,250чел/час вместо 0,500чел./час, т. е. из расчета на 1 ранее установленную заглушку), сумма затрат по данному виду работ снижена с 0,334тыс. руб. до 0,179тыс. руб. (ФОТ, амортизация).

3. Расходы ГРО, связанные с проверкой выполнения Заявителем технических условий, составили 5,26 тыс. руб.

Экспертной группой департамента указанные расхода приняты в сумме 5,132 тыс. руб.

На основании п. 82 «Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившим силу некоторых актов Правительства РФ», утв. Постановлением Правительства РФ от 01.01.2001г. № 000, из расчета затрат на проверку исполнительно-технической документации исключены затраты на оформление договора с заявителем о присоединении в сумме 0,011тыс. руб. (материалы, амортизация).

Накладные расходы приняты в расчет на уровне фактических расходов 2016 года в размере 25,46% от прямых расходов (вместо 28,29%).

4. Расходы, связанные с осуществлением фактического подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства Заявителя к сети газораспределения и проведением пуска газа, составили 6,64 тыс. руб.

Экспертной группой департамента указанные расхода приняты в сумме 6,491тыс. руб

Накладные расходы приняты в расчет на уровне фактических расходов 2016 года в размере 25,46% от прямых расходов (вместо 28,29%).

5. Эффективная ставка налога на прибыль определена в размере 20%. С учетом положений Налогового кодекса Российской Федерации и учетной политики АО «Газпром газораспределение Оренбург» в налогооблагаемую  базу  по  начислению  налога  на  прибыль  не  включены

расходы, связанные с проверкой выполнения Заявителем технических условий, и расходы, связанные с осуществлением фактического подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства Заявителя к сети газораспределения и проведением пуска газа. В результате сумма налога на прибыль с учетом произведенных корректировок расходов составила 142,523тыс. руб. вместо суммы налога, рассчитанной ГРО – 152,705тыс. руб.

На основании вышеизложенного, коллегии департамента предлагается к установлению плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования заявителя  ОроНэгро», определяемой по индивидуальному проекту на объект «Газопровод к объекту: административное и производственные здания г. Оренбург, Механизаторов ул., №5»  в размере 724,239тыс. руб. (без учета НДС) (вместо размера платы рассчитанного  ГРО – 775,424 тыс. руб. (без учета НДС):

N п/п	Показатели	Планируемые расходы <*>, тыс. руб. (без учета НДС)
1	2	3
1	Расходы на разработку проектной документации, в т. ч.:	119,096
1.1	Получение технических условий на пересечение кабельной канализации связи ПАО Ростелеком	7,000
1.2	Разработка проектно-сметной документации	22,733
1.3	Проведение экспертизы промышленной безопасности проектной документации	0,000
1.4	Образование земельного участка для размещения объекта	10,552
1.5	Проведение изыскательских работ	45,059
1.6	Госпошлина за государственную регистрацию права на объект капитального строительства	22,000
1.7	Согласование земляных работ	11,752
1.8	Аренда земельного участка на период строительства	0,000
2	Расходы на выполнение технических условий, в т. ч.	450,997
2.1	Строительство (реконструкция) стальных газопроводов	0,000
2.1.1	Наземная (надземная) прокладка	0,000
2.1.1.1	158 мм и менее	0,000
2.1.1.2	159 - 218 мм	0,000
2.1.1.3	219 - 272 мм	0,000
2.1.1.4	273 - 324 мм	0,000
2.1.1.5	325 - 425 мм	0,000
2.1.1.6	426 - 529 мм	0,000
2.1.1.7	530 мм и выше	0,000
2.1.2	Подземная прокладка	0,000
2.1.2.1	158 мм и менее	0,000
2.1.2.2	159 - 218 мм	0,000
2.1.2.3	219 - 272 мм	0,000
2.1.2.4	273 - 324 мм	0,000
2.1.2.5	325 - 425 мм	0,000
2.1.2.6	426 - 529 мм	0,000
2.1.2.7	530 мм и выше	0,000
2.2	Строительство (реконструкция) полиэтиленовых газопроводов	450,997
2.2.1	109 мм и менее, в т. ч.:	450,997
	монтаж подземного газопровода	423,942
	врезка подземного газопровода в действующий подземный газопровод	27,055
2.2.2	110 - 159 мм	0,000
2.2.3	160 - 224 мм	0,000
2.2.4	225 - 314 мм	0,000
2.2.5	315 - 399 мм	0,000
2.2.6	400 мм и выше	0,000
2.3	Строительство (реконструкция) газорегуляторных пунктов	0,000
2.3.1	до 40 куб. метров в час	0,000
2.3.2	40 - 99 куб. метров в час	0,000
2.3.3	100 - 399 куб. метров в час	0,000
2.3.4	400 - 999 куб. метров в час	0,000
2.3.5	1000 - 1999 куб. метров в час	0,000
2.3.6	2000 - 2999 куб. метров в час	0,000
2.3.7	3000 - 3999 куб. метров в час	0,000
2.3.8	4000 - 4999 куб. метров в час	0,000
2.3.9	5000 - 9999 куб. метров в час	0,000
2.3.10	10000 - 19999 куб. метров в час	0,000
2.3.11	20000 - 29999 куб. метров в час	0,000
2.3.12	30000 куб. метров в час и выше	0,000
2.4	Строительство (реконструкция) станций катодной защиты	0,000
2.4.1	Станция катодной защиты 1-го типа	0,000
2.4.2	Станция катодной защиты 2-го типа	0,000
2.4.3	Станция катодной защиты 3-го типа	0,000
2.4.4	Станция катодной защиты m-го типа	0,000
2.5	Расходы на ликвидацию дефицита пропускной способности существующих сетей газораспределения	0,000
3	Расходы, связанные с проверкой выполнения Заявителем технических условий	5,132
4	Расходы, связанные с осуществлением фактического подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства Заявителя к сети газораспределения и проведением пуска газа	6,491
5	Эффективная ставка налога на прибыль <**>	20
6	Налог на прибыль	142,523
7	Расходы на проведение мероприятий по технологическому присоединению газоиспользующего оборудования заявителя, всего (без НДС)	724,239

<*> Расходы по всем пунктам (кроме пунктов 2.5, 3, 4) указываются без учета стоимости мероприятий, связанных с ликвидацией дефицита пропускной способности существующих сетей газораспределения.