Задание для подготовки к вебинару Создание СЭЗ между Россией и Казахстаном: концепция и обоснование

Задание для подготовки к вебинару

Создание СЭЗ между Россией и Казахстаном: концепция и обоснование

Вводные данные: Дипломатические отношения между Российской Федерацией и Республикой Казахстан установлены 22 октября 1992 года. Двусторонние связи и сотрудничество регулируются обширной договорно-правовой базой (подписано более 300 договоров и соглашений). Базовые российско-казахстанские документы — Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи (1992), Декларация о вечной дружбе и союзничестве, ориентированном в XXI столетие (1998), Протокол о внесении изменений в Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи от 01.01.01 года (2012), Договор между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о добрососедстве и союзничестве в XXI веке (2013).

Между двумя странами поддерживаются интенсивные политические контакты. Регулярно проводятся телефонные разговоры лидеров двух стран и по линии глав правительств. В 2016 году состоялось 15 встреч на высшем и высоком уровнях (шесть встреч провели президенты, пять – премьер-министры и четыре – главы внешнеполитических ведомств).

Рассмотрите ситуацию, по которой Россия и Казахстан согласуют создание свободной экономической зоны со своим режимом и условиями работы и развития. Выберите вид зоны, территориальное местоположение и элементный состав зоны, рассмотрите и предложите варианты инфраструктуры, определите льготный налоговый, таможенный, организационный режимы.

Ключевые слова: СЭЗ, международная логистика, инновации, планирование.

Участники СЭЗ и виды деятельности выбираются по желанию.

Защита проекта идет по двум основным направлениям:

Концепция СЭЗ, включает определение ее вида, общую характеристику, отраслевую привязку, налоговый, таможенный и др. режимы, состав участников, оценку потенциала развития. Обоснование целесообразности создания СЭЗ: достоинства и недостатки, преимущества для России, Казахстана и третьих стран.

Особые условия: использование методов логистики и стратегического анализа.

Методические указания:

ПРОЕКТ (концепция) должен быть представлен в виде презентации (не более 10 слайдов), Докладывает один представитель от команды-участника, Выступление - презентация не должно превышать 10-15 минут. Дискуссия-дебаты предполагает обсуждение/критику со стороны аудитории (слушателей), регламент дискуссии не более 20-30минут. Оценка результатов – голосованием (баллами) по критериям (См. Приложение) – Подведение итогов – определение победителей - призеров дебатов (команда, набравшая наибольшее количество голосов).

Справочно:

СЭЗ: под свободными экономическими зонами следует понимать часть, национальной территории (иногда выделенной из общей таможенной черты государства), имеющую расширенную самостоятельность в решении хозяйственных вопросов, особый режим, управления и преференциальные условия экономической деятельности для иностранных и национальных предпринимателей.

Виды зон:

таможенные зоны; беспошлинные торговые зоны; таможенные свободные зоны; зоны свободной торговли; внешнеторговые зоны; беспошлинные экспортно-производственные зоны; свободные экспортные зоны; свободные экспортно-производственные зоны; экспортно-производственные зоны; свободные экономические зоны; свободные производственные зоны; зоны экономического благоприятствования; промышленные экспортно-ориентированные зоны; свободные промышленные зоны; предпринимательские зоны; зоны совместного предпринимательства; зоны технико-экономического развития; зоны развития новой и высокой технологии; технико-внедренческие зоны; научно-промышленные парки; оффшорные центры; международные оффшорные финансовые центры; свободные банковские зоны; эколого-экономические регионы; открытые районы; туристические центры.

Требования по открытию СЭЗ:

Исходя из задач, поставленных при формировании той или иной зоны, предъявляются соответствующие требования и к ее размещению. К наиболее общим из них относятся:

благоприятное транспортно-географическое положение по отношению к внешнему и внутреннему рынкам и наличие развитых транспортных коммуникаций; развитый производственный потенциал, наличие производственной и социальной инфраструктуры; существенный по запасам и ценности природно-ресурсный потенциал (в первую очередь - запасы углеводородного сырья, цветных металлов, лесных ресурсов и т. д.).

Поэтому территории, наиболее благоприятные для размещения СЭЗ, имеют, как правило, приграничное положение по отношению к зарубежным странам, (а в России, в том числе, - и к бывшим союзным республикам), а также располагают морскими торговыми портами и магистральной транспортной сетью (железнодорожной, автодорожной, аэропортами), сложившимися промышленными, научными и культурными центрами, районами концентрации наиболее ценных природных ресурсов.

Во многих случаях создание СЭЗ оказывается целесообразным и в районах нового хозяйственного освоения, не располагающих изначально развитой промышленностью, производственной и социальной инфраструктурой, но позволяющих решать важные долгосрочные общегосударственные программы (укрепление топливно-энергетической и минерально-сырьевой базы страны и др.).

Пример режима:

Пошлины

100% освобождение от уплаты пошлин и сборов на все виды импорта продукции и экпорта из зон свободного предпринимательства.

Налогообложение

Предприятиям зоны свободного предпринимательства предоставляется 100% освобождение от уплаты налога на прибыль на 10 лет, по прошествию которых налог не будет превышать 8%. Освобождение от двойного налогообложения иностранных инвесторов и работников.

Таможенные льготы

Никаких требований по лицензированию импорта и минимальные таможенные формальности.

Зона владения

100% владение акциями инвестором (иностранным или отечественным) в анклаве или предприятии зоны свободного предпринимательства.

Вывоз капитала/прибыли

Нет ограничений на вывоз дивидендов или чистой прибыли; Нет ограничений на выплаты по обслуживанию иностранного займа; Нет никаких выплат и комиссий по соглашениям о передаче технологии; Нет ограничений на перечисление доходов от продажи процентов с инвестиций в зоне свободного предпринимательства.

Банковские операции в иностранной валюте

Инвесторам в зоне свободного предпринимательства разрешается производить банковские операции в иностранной валюте с банками Ганы.

Продажи на отечественных рынках

До 30% годового производства товаров и услуг в зоне свободного предпринимательства необходимо продавать на отечественных рынках Ганы.

Гарантии для инвестиций

Инвестиции в зоне свободного предпринимательства не подлежат национализации и экспроприации.

Торговля и инвестиции

Основные направления политики правительства:

Режим свободной торговли (импорт/экспорт) в духе и на принципах Всемирной Торговой Организации (ВТО). Режим свободных инвестиций, поддерживаемый целевой инвестиционной кампанией; Стратегия развития условно-чистой продукции, ориентированной на экспорт; Развитие зоны свободного предпринимательства подразумевает : свободные производственные зоны и свободные зоны обработки экспортной продукции свободное воздушное пространство свободные порты

Пример организационных условий:

Организационные условия предопределяют внутреннюю упорядоченность, согласованность и взаимодействие органов управления этими  процессами на макро - и микроуровнях в форме конкретных образований – институтов регулирования процессов СЭЗ. Например:

Дополнение:

Паспорт участка, на котором
предполагается создание особой экономической зоны

Наименование показателей	Обеспеченность, характеристики
1. Наличие подъездных путей
автомобильные дороги общего пользования (близость к федеральным автомобильным дорогам, технические характеристики имеющихся автомобильных дорог, плотность автодорожной сети в регионе)
железнодорожные пути общего и необщего пользования (пропускная и провозная способность, наличие (отсутствие) железнодорожных вокзалов, станций, наличие (отсутствие) возможности строительства железнодорожной линии до территории особой экономической зоны)
морские и речные порты (ближайшие порты, их перегрузочные мощности и протяженность причалов, грузооборот)
гражданские аэродромы (ближайшие аэродромы, их класс, размеры взлетно-посадочной полосы, покрытие взлетно-посадочной полосы, степень загруженности аэродрома)
2. Наличие сетей инженерно-технического обеспечения
наличие сетей водоснабжения и водоотведения, в том числе насосных станций (близость к границам предполагаемой к созданию особой экономической зоны, технические характеристики, свободные мощности, год постройки, дата последнего капитального ремонта)
наличие сетей теплоснабжения (близость к границам предполагаемой к созданию особой экономической зоны, технические характеристики, свободные мощности, год постройки, дата последнего капитального ремонта)
наличие линий электропередачи (близость к границам предполагаемой к созданию особой экономической зоны, технические характеристики, свободные мощности, год постройки, дата последнего капитального ремонта, размещение трансформаторных подстанций)
наличие сетей газоснабжения (близость к границам предполагаемой к созданию особой экономической зоны, технические характеристики, свободные мощности, год постройки, дата последнего капитального ремонта)

Наименование показателей	Обеспеченность, характе­ристики
3. Наличие информационно-коммуникационной инфраструктуры
телекоммуникации (технические характеристики, свободные мощности)
информационно-вычислительные сети (технические характеристики, свободные мощности)
наличие линий телефонной связи (близость к границам предполагаемой к созданию особой экономической зоны, технические характеристики, свободные мощности, наличие операторов сотовой связи)
4. Наличие зданий и сооружений внутри границ предполагаемой к созданию особой экономической зоны (количество, технические характеристики, категория назначения, год постройки, дата и категория последнего капитального ремонта)
5. Наличие котельных, бойлерных, трансформаторных подстанций (свободные мощности)
6. Наличие магистральных трубопроводов (близость к границам предполагаемой к созданию особой экономической зоны, технические характеристики)
7. Наличие на территории муниципального образования научных организаций и учреждений профессионального образования по профилю предполагаемой особой экономической зоны
8. Наличие особо охраняемых территорий, округов санитарной охраны, объектов культурного наследия, а также лечебных природных ресурсов, зоны охраны которых примыкают к границам предполагаемой к созданию особой экономической зоны или находятся внутри нее
9. Инженерно-геологические условия площадки, на которой предполагается создание особой экономической зоны, сейсмичность района
10. Наличие социальной и иных инфраструктур в районе предполагаемой к созданию особой экономической зоны (количество объектов в сфере образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, санаторно-курортного комплекса, отдыха, коллективного размещения и общественного питания)

ПРИМЕР СЭЗ:

Общая информация об особой экономической зоне в Дубне

Технико-внедренческая особая экономическая зона в г. Дубне создается для привлечения инвесторов и обеспечения условий для ведения исследований и разработок, создания опытных образцов и производства опытных партий высокотехнологичной продукции в соответствии с приоритетными направлениями научно-технической и инновационной деятельности, экспериментальных разработок, испытаний и подготовки кадров, закрепленными за г. Дубной как наукоградом Российской Федерации Указом Президента РФ от 01.01.01г. № 000. Особое внимание при этом будет уделено развитию деятельности в сфере информационных технологий и ядерно-физических технологий.

Основными целями технико-внедренческой зоны являются:

- увеличение доли России на мировых рынках высокотехнологичной продукции и в первую очередь в сфере информационных технологий;

- создание современной российской модели научно-технологического парка, включающего Университет, исследовательские и инженерные центры, инновационные предприятия;

- создание в г. Дубне центра развития и распространения культуры разработки и реализации программных продуктов.

В ходе реализации проекта технико-внедренческой зоны будут решаться следующие задачи:

- отработка современной модели развития наукоградов как ключевых элементов создаваемой национальной инновационной системы;

- отработка механизмов концентрации в современных условиях интеллектуальных и других ресурсов на определенной территории для решения приоритетных задач в научно-технической сфере;

- отработка механизмов взаимодействия федеральных органов власти, органов власти субъекта Российской Федерации и местного самоуправления, отработка механизмов частно-государственного партнерства при реализации проектов территориального развития;

- отработка механизмов создания и функционирования особых экономических зон как инструмента государственной поддержки деятельности в сфере высоких технологий.

В качестве отдельных задач проекта будут решаться задачи отработки механизмов ипотеки для обеспечения жильем привлекаемых специалистов, а также задачи градостроительства и инженерного обеспечения современных малых городов.

Количество земельных участков особой кономической зоны - 2

Участок № 1

Площадь участка 1357133 кв. м. (135,71 га)

Прилегающая территория городка программистов 330 га

Участок № 2

Площадь участка 520000 кв. м. (52 га)

Прилегающая территория участка серийных производств Новой промышленной зоны 72 га

• Количество вновь создаваемых рабочих мест 13 800

• Планируемый годовой объем производства 16 600 млн. рублей

• Площадь производственных помещений 340 000 кв. м.

• Строительство жилья 595 000 кв. м.

• Общий планируемый объем капитальных вложений, в том числе: 28794,3 млн. рублей

• Объем капитальных вложений за счет бюджетных средств, в том числе: 7 803,3 млн. рублей

• Федеральный бюджет 5459,5 млн. рублей

• Бюджет Московской области 1 395,5 млн. рублей

• Местный бюджет г. Дубны 948,3 млн. рублей

• Профиль:Информационные и ядерно-физические технологии, био - и медицинские технологии, нанотехнологии, материаловедение.

• Транспортная доступность: Федеральная дорога А-104 Москва-Дубна, железная дорога от г. Москвы (Савеловское направление), аэропорт Шереметьево (100 км)

В соответствии с Соглашением о создании на территории г. Дубны (Московская область) особой экономической зоны технико-внедренческого типа от 01.01.01 года особая экономическая зона (далее – ОЭЗ) создается на двух участках территории:

№ 1 – в левобережной части города между р. Волга и районом городской застройки;

№ 2 – в правобережной части города внутри Новой промышленной зоны.

Площадь - 135,7 га, площадь – 52,0 га.

Участок № 1 является частью участка Российского центра программирования общей площадью 466,0 га. На указанном участке в связи с созданием ОЭЗ планируется построить городок программистов примерно на 30,0 тыс. жителей.

Участок № 2 является частью Новой промышленной зоны общей площадью 124,0 га. Кроме размещения объектов ОЭЗ на данном участке планируется размещать предприятия, ориентированные на серийное производство высокотехнологичной продукции, в первую очередь в сфере информационных и ядерно-физических технологий.

Непосредственно на участках ОЭЗ планируется размещать:

- на участке № 1 – офисно-производственные здания для размещения предприятий, ведущих исследования и разработки (включая испытания и опытное производство) новых технологий и видов продукции, как правило, не требующих организации санитарно-защитных зон, а также объекты инновационной, социальной, инженерной, транспортной и иной инфраструктуры;

- на участке № 2 – опытные производства, лабораторные и испытательные базы предприятий, объекты инновационной, социальной, инженерной, транспортной и иной инфраструктуры.

Для обустройства ОЭЗ необходимо развитие инфраструктурных объектов не только на территории самой ОЭЗ, но и на прилегающей территории.

Включение городка программистов в состав прилегающих территорий связано с тем, что ОЭЗ в г. Дубне создается, прежде всего, для привлечения компаний-резидентов, штат которых будет формироваться за счет привлечения молодых и высококвалифицированных специалистов из различных регионов России, СНГ, стран дальнего зарубежья. При этом планируемое почти полуторакратное увеличение численности населения г. Дубны обусловливает необходимость адекватного развития всех компонентов инфраструктуры.

Высокая значимость в составе проекта создания ОЭЗ образовательной компоненты обусловливает включение в состав прилегающих территорий городка Университета «Дубна».

План обустройства и соответствующего материально-технического оснащения особой экономической зоны и прилегающей территории включает мероприятия по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов инфраструктуры ОЭЗ, развитие которых планируется финансировать за счет бюджетных средств в период 2007-2011 годов.

Разграничение объектов по видам финансирования производится исходя из принципа финансирования инвестиционно-привлекательных объектов за счет внебюджетных источников.

Планом обустройства предусматривается три варианта создания офисно-производственных объектов недвижимости в ОЭЗ:

- строительство инновационно-технологического центра и административно-делового центра с выставочным комплексом за счет бюджетных средств;

- строительство объектов недвижимости компаниями-резидентами для своих нужд;

- строительство девелоперскими компаниями объектов для сдачи в аренду компаниям-резидентам.

Основными целями технико-внедренческой зоны являются:

- увеличение доли России на мировых рынках высокотехнологичной продукции и в первую очередь в сфере информационных технологий;

- создание современной российской модели научно-технологического парка, включающего Университет, исследовательские и инженерные центры, инновационные предприятия;

- создание в г. Дубне центра развития и распространения культуры разработки и реализации программных продуктов.

В ходе реализации проекта технико-внедренческой зоны будут решаться следующие задачи:

- отработка современной модели развития наукоградов как ключевых элементов создаваемой национальной инновационной системы;

- отработка механизмов концентрации в современных условиях интеллектуальных и других ресурсов на определенной территории для решения приоритетных задач в научно-технической сфере;

- отработка механизмов взаимодействия федеральных органов власти, органов власти субъекта Российской Федерации и местного самоуправления, отработка механизмов частно-государственного партнерства при реализации проектов территориального развития;

- отработка механизмов создания и функционирования особых экономических зон как инструмента государственной поддержки деятельности в сфере высоких технологий.

В качестве отдельных задач проекта будут решаться задачи отработки механизмов ипотеки для обеспечения жильем привлекаемых специалистов, а также задачи градостроительства и инженерного обеспечения современных малых городов.

Резиденты особой экономической зоны в Дубне

1. ОАО "Управляющая компания "Дубна-Система"

Проект резидента в особой экономической зоне: Центр ионно-плазменных технологий. Разработка и внедрение нанотехнологий в производство современных материалов и трансфер готовых технологических процессов.

Основные направления деятельности резидента: Разработка новых материалов и технологий для изготовления сверхтонких гибких печатных плат для радиоэлектроники, авиакосмоса. Машиностроительная, медицинская и компьютерная техника.

2. ООО "Люксофт Дубна"

Проект резидента в особой экономической зоне: Дубненский центр экспортных разработок программного обеспечения.

Основные направления деятельности резидента: Проведение работ по разработке полного цикла программного обеспечения, либо части программного продукта.

Разработка бизнес-процессов.

Аутсорсинг бизнес-трансформаций.

ЗАО "Нано каскад", являющееся резидентом особой экономической зоны технико-внедренческого типа в г. Дубна, Московская область, реализует проект «Разработка, проектирование и строительство высокотехнологичного научно-производственного комплекса «Бета» по производству медицинской техники».

В четверг, 6 ноября 2008 года, наблюдательный совет Российской корпорации нанотехнологий (РОСНАНО) рекомендовал правлению утвердить инвестиционную сделку по финансированию указанного медицинского проекта.

Целью проекта является создание отечественного высокотехнологичного производства медицинской техники для каскадной фильтрации плазмы крови и смежных технологий терапии широкого спектра заболеваний посредством очистки крови от вредных веществ и вирусов.

В ОЭЗ технико-внедренческого типа в г. Дубна зарегистрировано пять новых компаний-резидентов

3 сентября 2008 года заключены соглашения о ведении технико-внедренческой деятельности на территории особой экономической зоны технико-внедренческого типа в городе Дубна, Московской области между РосОЭЗ и следующими юридическими лицами:

БИАРТ», предмет соглашения – «Разработка и реализация программных продуктов в сфере обучающих и развивающих программ, видеоигр, освоение и совершенствование технологий разработки программного обеспечения для создания аудиовизуальных интерактивных демонстраций»;

, предмет соглашения – «Разработка схемных решений, конструкторской и технологической документации, опытное производство оборудования однопроводного электропитания сетевых устройств с использованием слаботочных линий связи»;

, предмет соглашения – «Исследование и опытно-конструкторские работы по созданию медицинских циклотронов и другого оборудования для центров радиационной медицины»;

«Нанотех-Дубна», предмет соглашения – «Экспериментальная наработка, проведение испытаний и реализация опытных партий квантовых точек и других нанокомпозитных материалов с заданными оптическими и физико-химическими характеристиками»;

КАСКАД», предмет соглашения – «Создание и реализация научной продукции – ультрафильтрационных технологий, техники и оборудования на основе трековых мембран для центров эфферентной терапии, служб крови и доведение указанной научно-технической продукции до промышленного применения; создание новых образцов изделий для пищевой, фармацевтической, нефтегазовой промышленности и доведение указанных изделий до промышленного применения».

Указанные организации зарегистрированы РосОЭЗ в качестве резидентов ОЭЗ 4 сентября 2008 года.