Туризм в Казахстане: правовые проблемы

ТУРИЗМ В КАЗАХСТАНЕ: ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ

Абдукаримова Зауре

Таразский государственный университет имени ,

доцент кафедры Гражданского и гражданского процессуального права

*****@***ru (870170152002)

Аннотация

В мае 2014 года в Казахстане была принята Концепция развития туристской отрасли до 2020 года. Одной Риз причин, затрудняющих ускоренное развитие туризма, указанных в Концепции считается недостаточный уровень нормативного регулирования индустрии туризма. Хотя в последние годы для регламентирования сферы туризма принято множество законов и правил, однако их исследование показало, что они в недостаточной мере способствуют развитию туристской отрасли в стране. В статье автором рассматривается важность упрощения требований как для туроператорской так и для турагентской деятельности. Автором изучено основное содержание Концепции развития туризма, Государственных программ развития туризма, законов и других норм, прямо или косвенно регламентирующих отрасль туризма в Казахстане. Итогом работы является ряд предложений по совершенствованию законодательства в этой области, особенно гарантий, обеспечивающих максимальную безопасность, правовую защищенность как казахстанских, так и иностранных туристов. Упростить процедуру миграционного контроля и оформления виз. Особенно это касается процесса регистрации и учета иностранных граждан;

Увеличение списка экономически развитых, политически и миграционно стабильных государств, граждане которых освобождены от необходимости предъявления приглашения при оформлении виз по разным категориям.

Ключевые слова: туризм, лицензирование туризма, туристская деятельность, туроператор, турагент, туристская индустрия

Введение

В современных условиях развития мировой экономики туризм становится одной из ведущих и динамично развивающихся отраслей. По данным UNWTO объем бизнес-туризма сегодня равен или даже превосходит экспорт нефти, продуктов питания или автомобилей. Туризм стал одним из основных игроков в международной торговле, и представляет в то же время один из основных источников дохода для многих развивающихся стран. Это глобальное распространение туризма в индустриальных и развитых странах ведет к развитию многих смежных отраслей - от строительства до сельского хозяйства, электросвязи и строительства дорог. Прибыль от международного туризма в 2015 году достигла 1,184 млн. долларов, а туристский поток достиг 1,5 триллионов долларов экспортной выручки. В то же время UNWTO прогнозирует рост международных туристских прибытий от 3,5% до 4,5% в 2016 году, а к 2030 году, по прогнозам UNWTO, этот показатель должен вырасти до 1,8 млрд. дол. (UNWTO, 2016).

В Казахстане за последние 25 лет развития туризм показывает постоянный рост и становится одним из быстрорастущих экономических секторов в стране. Однако, не все так просто. Доля туризма в валовом внутреннем продукте (подсчитываются только услуги по проживанию и питанию) в 2015 году составила около 0,3%. Если расссмотреть динамику обслуживания посетителей местами размещения во въездному туризму, то мы видим следующие цифры: 2012 год - 641,3; 2013 год -586038; 2014 год -679018; 2015 год -504215; 2016 год 528446. По данным Комитета по статистике Республики Казахстан, объем услуг, оказанных местами размещения, показывает, что предоставление услуг гостинницами выросло с 53 486 371 в 2012 году до 73 108 551 в 2015 году (Комитет по статистике РК, 2016). Рост показывает и показатель использования площадок для кемпинга, рекреационных автопарков и трейлерных парков. Однако, заполняемость гостинниц низкое. Так, этот показатель в среднем по стране в 2012 году составлял 24,9%, в 2016 году составил 24.5% (Комитет по статистике РК, 2016). При этом в структуре туристской деятельности внутренний туризм составил 31,5%, въездной туризм – 4,7%, выездной туризм – 63,8%.

В государственном электронном реестре турагентов, гидов (гидов-переводчиков), экскурсоводов и инструкторов туризма зарегестрировано всего 129 фирм 80 фирм, осуществляющих туроператорскую деятельность(Государственный реестр, 2017). Таким образом, можно конститировать, что туризм постепенно занимает все более важное значение как в непроизводственной сфере, так и в экономике РК. Он все более и более становится массовой формой активного отдыха человека, важнейшим средством совершенствования качества его жизни. Однако, эта сфера деятельности еще не приносит тот доход, на который имеет потенциал. Например, Российская Федерация по рейтингу Travel & Tourism Competitiveness Index 2015 Ranking занимает в 2015 году 45 место, Грузия 71место(Ranking, 2015).

Для улучшения этой ситуации и поднятия позиций в рейтинге правительство Казахстана должно улучшить процессы по привлечению туристов. Правовая база, регламентирующую эту сферу деятельности должна стать основой для развития туристской отрасли. Для этого необходимо исключить существующие преграды правового характера.

Методы исследования

Для того чтобы понять на сколько сегодняшние законы и другие акты государства позволяют развивать туризм в Казахстане мы обратились к анализу всего действующего законодательства в этой области. Методологический мы используем формально юридический метод, который является традиционным при исследований норм права и основан на анализе действующего законодательства (, 2012). Нами был осуществлен анализ 7 законов и 24 других нормативных актов, регламентирующих данный вопрос. При помощи этого методы мы обобщили положения действующего законодательства и попытались увидеть нормы, которые по нашему мнению тормозят процессы развития туризма.

Для сравнения политики государств в принятии норм в области туризма и эффективности этих норм, мы исследовали законодательство нескольких стран на постсоветском пространстве и для этого использовании метод сравнительного анализа ( 2015). Это позволило нам определить эффективные правовые политики государств в управлении туризмом, которые могли быть использованы в Казахстане, основываясь на опыте Российской Федерации, которая имеет более высокие по сравнению с Казахстаном позиции в рейтинге стран по развитию туризма. (Казахстан в 2015 году 85 место, Российская Федерация 45 место).

Анализ положений законодательства в области туризма в Казахстане.

Концепция развития туристской отрасли Республики Казахстан до 2020 года ставит амбициозную задачу к 2020 году обеспечить работой в сфере туризма свыше 230 тысяч человек, в том числе для населения сельских и отдаленных районов и для молодежи без отрыва от традиционного сельского образа жизни (Концепция, 2014)

Наряду с этим, государство ставит задачу увеличение вклада туристской отрасли в экономику государства; развитие предпринимательства, в том числе МСБ в смежных отраслях экономики, и человеческого потенциала, в целом по стране и регионах, включая сельские районы; создание современных высокоэффективных и конкурентоспособных туристских комплексов для интеграции казахстанского туризма в мировой туристский рынок. Для реализации этих задач многое сделано в плане нормативного регулирования индустрии туризма. В том числе, за последние годы прошли становление законы, регламентирующие этот вид деятельности в Казахстане. Остановимся на них подробнее.

Во первых, принят закон «О туристской деятельности в Республике Казахстан» от 01.01.01 года N 211(Закон, 2001). Особенностью этого закона является то, что он, дал полное определение как понятию так и видам туризма, стал основой для классификации мест размещения туристов, полномочий Совета по туризму, полномочий государственных органов, администрирующих вопросы туризма и т. д. С 1 января 2016 года закон «О туристской деятельности РК» дополнен новой главой, регламентирующей систему гарантирования прав граждан Республики Казахстан в сфере выездного туризма. Определен размер комиссионного сбора, удерживаемого из суммы денег, подлежащих перечислению на банковский счет, открытый специально для администратора системы гарантирования прав граждан Республики Казахстан в сфере выездного туризма, равный 10 процентам (Закон, 2016). Невыполнение этого требования ведет к приостановлению лицензии в соответствии с законодательством Республики Казахстан о разрешениях и уведомлениях. Юридическое лицо, на которое возлагается функция администратора системы гарантирования прав граждан Республики Казахстан в сфере выездного туризма определяется конкурсом(Концепция, 2014). При этом, в конкурсе участвуют только юридические лица осуществляющие туроператорскую и/или турагентскую деятельность(Правила 80, 2016).

Победитель конкурса устанавливается комиссией путем присвоения баллов с учетом следующих критериев: 1)сведения об учредителе(ях) юридического лица со стажем работы в отрасли туризма не менее 3 лет; 2)информация о наличии стажа работы руководителя юридического лица в туроператорской и/или турагентской деятельности не менее 3 лет: 3)наличие в штате работников со стажем работы в туроператорской и/или турагентской деятельности, со знанием иностранных языков; 4)наличие филиала и/или представительства юридического лица. Юридическое лицо, набравшее наиболее высокий суммарный балл, признается победителем.

Полученные средства направляются для защиты прав граждан Республики Казахстан в сфере выездного туризма в следующих случаях:

1)письменного или устного обращения гражданина Республики Казахстан в случае нарушения его прав в сфере выездного туризма;

2)обращения государственных органов по фактам нарушения законодательства Республики Казахстан о туристской деятельности в сфере выездного туризма;

3)письменного обращения объединения (объединений) туристов по фактам нарушения прав граждан Республики Казахстан в сфере выездного туризма;

4)обращения средств массовой информации по фактам нарушения прав граждан Республики Казахстан в сфере выездного туризма и т. д.

Юридическим лицом, осуществляющим функции администратора системы гарантирования прав граждан Республики Казахстан в сфере выездного туризма в Казахстане в данный момент является корпоративный фонд «Туристік Қамқор»(Постановление 608, 2016).

Создан специальный орган Совет по туризму (Постановление 1631, 2000), основными задачами и обязанностями которого являются выработка рекомендаций в реализации государственной политики в области туризма; принятие предложений по осуществлению основных направлений деятельности в области туризма; подготовка предложений по антидемпинговой политике в области экспорта и импорта туристских услуг; разработка согласованных предложений по формированию и развитию приоритетных видов туризма и туристских зон; выработка рекомендаций по координации действий государственных органов и иных организаций по обеспечению безопасности туризма и контролю за туристскими потоками(Постановление 636, 2016).

Во-вторых в Казахстане в законодательно установлено, что осуществление туроператорской и турагентской деятельности допускается при наличии у туроператора и турагента действительного договора обязательного страхования гражданско-правовой ответственности туроператора, турагента. При этом, туроператорская деятельность является лицензируемым видом деятельности; турагентская деятельность, а также деятельность гидов (гидов-переводчиков), экскурсоводов и инструкторов туризма осуществляется в уведомительном порядке. Разница между ними в том, что туроператор обеспечивает оказание туристам всех услуг, входящих в туристский продукт, самостоятельно или с привлечением третьих лиц, на которых туроператором возлагается исполнение части или всех его обязательств перед туристами.

Турагент же продвигает и реализует туристам только туристский продукт, сформированный туроператором. Продвижение и реализация туристского продукта турагентом осуществляются на основании агентского договора на реализацию туристского продукта, заключенного с туроператором в письменной форме.

Кто и как лицензирует туристскую деятельность в Казахстане и каковы же требования законодательства?

Нами уже было определено, что туроператорская деятельность является лицензируемым видом деятельности; турагентская деятельность, а также деятельность гидов (гидов-переводчиков), экскурсоводов и инструкторов туризма осуществляется в уведомительном порядке.

Порядок и виды деятельности, которые подлежат лицензированию определены законом Республики Казахстан «О разрешениях и уведомлениях», этим же законом установлены Квалификационные требования, предъявляемые к туристской операторской деятельности и перечень документов, подтверждающих соответствие им. Основными можно назвать следующие: наличие не менее одного работника с туристским образованием, имеющего стаж работы не менее одного года; наличие помещения для офиса на праве собственности или иных законных основаниях; наличие договора обязательного страхования гражданско-правовой ответственности туроператора; и туристский продукт (Приказ 79, 2015). Лицензиаром являются местные исполнительные органы. Для турагентской деятельности установлены правила, согласно которым достаточно отправить уведомление посредством государственной информационной системы разрешений и уведомлений и начать деятельность.

Для контроля за лицензиатом, с целью проверки выполнения лицензионных требований, определены критерии оценки степени риска за соблюдением законодательства Республики Казахстан о туристской деятельности. В нем даны определения видов нарушений 1) значительные нарушения – нарушения требований, установленных в законе «О туристской деятельности в Республике Казахстан», препятствующие получению качественного туристского обслуживания гражданами Республики Казахстан, являющихся туристами; 2) незначительные нарушения – нарушения, ограничивающие получение достоверной информации гражданами Республики Казахстан, являющихся туристами, а также наличие подтвержденных жалоб и обращений на проверяемых субъектов; 3) грубые нарушения – нарушения требований, установленных в Законе, в части отсутствия уведомления о начале турагентской деятельности, деятельности гида (гида-переводчика), экскурсовода и инструктора туризма, отсутствия договора обязательного страхования гражданско-правовой ответственности туроператора, турагента, договора на туристское обслуживание и договора на реализацию туристского продукта, сформированного проверяемым туроператором, а также наличия подтверждения о предоставлении сведения об особенностях путешествий и опасностях гражданам Республики Казахстан, являющихся туристами(Закон, 2001). Проверка осуществляется на основе проверочных листов за соблюдением законодательства Республики Казахстан о туристской деятельности, которые включает в себя только те требования к деятельности проверяемых субъектов, несоблюдение которых влечет за собой угрозу жизни и здоровью человека, окружающей среде, законным интересам физических и юридических лиц, государства. Проверке подлежат требования, установленные в проверочных листах(Приказ 1264, 2015). Эти требования установлены статьей 143 Предпринимательского кодекса РК(Кодекс, 2015). Проверке подлежат туристский оператор, туристский агент, гид, экскурсовод, инструктор по туризму. Для всех разработан соответствующий проверочный лист.

Отказ в выдаче лицензии осуществляется в случаях, если: 1) занятие видом деятельности запрещено законами Республики Казахстан для данной категории физических или юридических лиц; 2) не внесен лицензионный сбор; 3) заявитель не соответствует квалификационным требованиям; 4) лицензиаром получен ответ от соответствующего согласующего государственного органа о несоответствии заявителя предъявляемым при лицензировании требованиям; 5) в отношении заявителя имеется вступившее в законную силу решение (приговор) суда о приостановлении или запрещении деятельности или отдельных видов деятельности, подлежащих лицензированию; 6) судом на основании представления судебного исполнителя временно запрещено выдавать заявителю-должнику лицензию(Закон, 2015). Кодексом об административных правонарушениях предусмотрена ответственности за нарушение требований лицензирования.

В, третьих, принят закон «Об обязательном страховании гражданско-правовой ответственности туроператора и турагента»(Закон, 2003). Целью обязательного страхования гражданско-правовой ответственности туроператора или турагента является обеспечение защиты имущественных и (или) иных интересов туристов при осуществлении деятельности туроператора или турагента по оказанию туристских услуг посредством осуществления страховых выплат. При этом, объектом обязательного страхования гражданско-правовой ответственности туроператора (далее – обязательное страхование ответственности туроператора) является имущественный интерес туроператора, связанный с его обязанностью, установленной гражданским законодательством РК, возместить вред, причиненный имущественным и (или) иным интересам туриста при осуществлении деятельности по формированию туристского продукта. Объектом обязательного страхования гражданско-правовой ответственности турагента является имущественный интерес турагента, связанный с его обязанностью, установленной гражданским законодательством РК, возместить вред, причиненный имущественным и (или) иным интересам туриста при осуществлении деятельности по продвижению и реализации туристского продукта, сформированного туроператором.

В четвертых, упрощены процедуры миграционного контроля и оформления виз. Еще в 1995 году был принят закон «О правовом положении иностранцев»(Закон, 1995), который определил их основные права и свободы на территории РК. В соответствии с Постановлением Правительства РК от 01.01.01 года № 000 граждане 47 стран имеют возможность въезжать в РК и выезжать из РК без виз, если период их пребывания в Республике Казахстан не превышает тридцати календарных дней с момента пересечения Государственной границы Республики Казахстан(Постановление 838, 2016). Аналогичные права установлены в 58 странах для граждан Казахстана (Правила, 2016). Принят закон «О миграции», на основе которого идет процесс регулирования миграционных процессов и координация работы в области миграции населения (Закон, 2011). Таким образом, мы видим, что основная нормативная база принята. С точки зрения законов сделано очень много. Однако, Казахстан туристским центром назвать нельзя. Поток международного и внутреннего туризма еще очень низок. По Индексу конкурентоспособности сектора путешествий и туризма Казахстан занимал в 2013 году 88 место, в 2015 году поднялся на три позиции и стал занимать 85 место из представленных 141 стран (Рейтинг, 2015).

Анализ положений законодательства в области туризма Российская Федерация.

В 2014 году в Российской Федерации принята Стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2020 года (Стратегия, 2014). Основным правовым актом, регулирующим туристскую деятельность, является Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» от 4 октября 1996 года (Закон, 1996). Условиями осуществления туроператорской деятельности в РФ является внесение туроператора в Единый федеральный реестр туроператоров.

В целях защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц осуществление туроператорской деятельности на территории Российской Федерации допускается юридическим лицом при наличии у него договора страхования гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта либо банковской гарантии исполнения обязательств по договору о реализации туристского продукта (далее также - финансовое обеспечение).

Все туроператоры, зарегистрированные на территории Российской Федерации, должны иметь финансовое обеспечение, предусмотренное настоящим Федеральным законом (Закон,1996). Туроператоры, осуществляющие деятельность в сфере выездного туризма, должны быть также членами объединения туроператоров в сфере выездного туризма, действующего в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Требования, предъявляемые в соответствии с Федеральным законом к осуществлению туроператорской деятельности, также применяются в отношении юридических лиц, реализующих на территории Российской Федерации туристский продукт, сформированный иностранным туроператором.

В РФ закон более требователен к формированию туристского продукта. Туроператор несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность перед туристом за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского. При этом в законе рассмотрен полный перечень требований при реализации туристского продукта. Законодательство Казахстана так детально не рассматривает эти вопросы.

В Казахстане, как было нами отмечено, туроператорская деятельность является лицензируемым видом деятельности, чего не скажешь о Российской Федерации. Чтобы вести туроператорскую деятельность в Российской Федерации в сфере выездного туризма необходимо быть членами объединения туроператоров в сфере выездного туризма и иметь фонд персональной ответственности туроператора.

В Республике Казахстан туроператор в сфере выездного туризма осуществляет продвижение и реализацию туристского продукта исключительно через турагентов. Турагент продвигает и реализует туристам только туристский продукт, сформированный туроператором, созданным в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

На территории Российской Федерации реализацию туристского продукта, сформированного иностранным юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем либо организацией, не являющейся юридическим лицом в соответствии с законодательством иностранного государства (далее - иностранный туроператор), вправе осуществлять юридические лица, имеющие финансовое обеспечение ответственности туроператора, полученное в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом.

       Запрещается осуществление туроператорской деятельности юридическим лицом, сведения о котором отсутствуют в едином федеральном реестре туроператоров, а также осуществление туроператором туроператорской деятельности в определенной сфере туризма (въездной туризм, выездной туризм, внутренний туризм), сведения о которой в отношении такого туроператора отсутствуют в едином федеральном реестре туроператоров.

В Российской Федерации классификации объектов туристкой индустрии (гостиницы, места размещения туристов, горнолыжные трассы и иные средства) осуществляется аккредитованными организациями в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Аккредитация организаций, осуществляющих указанную классификацию, проводится органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Орган государственной власти субъекта Российской Федерации направляет сведения об аккредитованных им организациях, в том числе сведения о прекращении действия их аккредитации, в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти для включения в единый перечень аккредитованных организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи.

Что касается законодательства Республики Казахстан, классификация мест размещения осуществляется согласно Правил Классификации, которые определяют основные цели, организационную структуру, минимальные требования и регулируют порядок присвоения категорий местам размещения туристов.

Согласно указанным правилам, заявителем в орган по подтверждению соответствия подается заявка и анкета, при положительном решении, орган по подтверждению соответствия выносит решение о создании комиссии для проведения классификационной оценки, далее комиссия, выезжает на место и принимает решение о выдача/отказ в выдаче сертификата.

Мы считаем, что нормы законодательства Российской Федерации урегулировали указанные вопросы более «прозрачно», дабы исключить возникновение коррупции.

Вопросы страхования ответственности туроператора в РФ регулируется статьей 17.6 ФЗ РФ «О туристской деятельности». Туроператор за свой счет осуществляет страхование риска своей ответственности, которая может наступить вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору о реализации туристского продукта. В Республике Казахстан указанные вопросы регулируются Законом РК «Об обязательном страховании гражданско-правовой ответственности туроператора и турагента» от 01.01.01 года (29 статей). Конечно же вопросы страхования носят более детальный урегулированный характер в Республике Казахстан. Однако, есть другая сторона, на сколько есть такая необходимость в принятии целого закона, и не идет ли дублирование норм указанного закона с гражданским кодексом и Законом РК О страховой деятельности Казахстна.

Выводы и предложения:

Приведенный анализ позволяет сделать вывод о том, что казахстанское законодательство в области регулирования туризма требует своего совершенствования. Сфера туризма нуждается в законодательных гарантиях, обеспечении максимальной безопасности, правовой защищенности и страховых гарантиях при минимальных рисках пребывания в стране как для казахстанских, так и для иностранных туристов. Для этого необходимо:

упростить процедуру миграционного контроля и оформления виз. Особенно это касается процесса регистрации и учета иностранных граждан. Необходимо разработать механизм усиления ответственности туристских организаций за нарушение с их стороны порядка контроля за соблюдением правил въезда и нахождения в Республике Казахстан по их визовой поддержке иностранцев.

В законе «О туристской деятельности в РК» детально рассмотреть вопросы финансового обеспечения деятельности туристических организаций, классификаций видов мест размещения (это касается понятий гостиница, мотель, кемпинг, туристская база, гостевой дом, дом отдыха, пансионат и другие) и процедуры их оценки. Создание соответствующих стандартов, применяемых к местам размещения решит вопросы, связанные с контролем над соответствием качества гостиничного обслуживания.

В закон РК «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество», необходимо дополнить понятиями «туристский объект», «туристская недвижимость» с целью развития клубного туризма.

Необходимо увеличить список экономически развитых, политически и миграционно стабильных государств, граждане которых освобождены от необходимости предъявления приглашения при оформлении виз по разным категориям. Сейчас их 48.

       Cписок использованных источников:

UNWTO http://www2.unwto. org/ извлечено 9 февраля 2017 года Комитет по статистике http://stat. /faces/mobileHomePage извлечено 9 февраля 2017 года Государственный электронный реестр турагентов, гидов (гидов-переводчиков), экскурсоводов и инструкторов туризма http://dep-turizm. mid. / извлечено 9 февраля 2017 года Index Results—The Travel & Tourism Competitiveness Index Ranking 2015 http://reports. weforum. org/travel-and-tourism-competitiveness-report-2015/index-results-the-travel-tourism извлечено 5 февраля 2017 года (2012) Методики исследования в правовой науке в контексте правовых универсалий http://monographies. ru/ извлечено 1 февраля 2017 года Лебедев П(2012) Метод сравнительного анализа. http://www. syl. ru/article/211858/new_metod-sravnitelnogo-analiza-sravnitelnyiy-analiz-primeryi извлечено 9 февраля 2017 года Постановление Правительства Республики Казахстан от 01.01.01 года № 000 «Концепция развития туристской отрасли Республики Казахстан до 2020 года извлечено 9 февраля 2017 года Постановление Правительства Республики Казахстан от 01.01.01 года № 80/ «Об утверждении Правил проведения конкурса на определение юридического лица, осуществляющего функции администратора системы гарантирования прав граждан Республики Казахстан в сфере выездного туризма». http://adilet. /rus/docs/P1600000607#z4 извлечено 6 февраля 2017 года Постановление Правительства Республики Казахстан от 01.01.01 года № 000 «Концепция развития туристской отрасли Республики Казахстан до 2020 года Закон Республики Казахстан «О туристской деятельности в Республике Казахстан» от 01.01.01 года N 211 http://adilet. /rus/docs/Z010000211 14 января 2017 извлечено 3 февраля 2017 года Постановление Правительства Республики Казахстан от 01.01.01 года № 000 «Об определении юридического лица, осуществляющего функции администратора системы гарантирования прав граждан Республики Казахстан в сфере выездного туризма» http://adilet. /rus/docs/P1600000608#z2 извлечено 3 февраля 2017 года Постановление Правительства Республики Казахстан от 01.01.01 года № 000 «Об утверждении размера комиссионного сбора, удерживаемого из суммы денег, подлежащих перечислению на банковский счет, открытый специально для администратора системы гарантирования прав граждан Республики Казахстан в сфере выездного туризма». извлечено 2 февраля 2017 года Постановление Правительства Республики Казахстан от 01.01.01 года N 1631 «Об образовании Совета по туризму» Закон Республики Казахстан от 01.01.01 года ЗРК «О разрешениях и уведомлениях» http://adilet. /rus/docs/Z1400000202#z24514 извлечено 5 февраля 2017 года Приказ Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 01.01.01 года № 79. «Об утверждении квалификационных требований, предъявляемых к туристской операторской деятельности и перечня документов, подтверждающих соответствие им». Совместный приказ Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 01.01.01 года № 000 и и. о. Министра национальной экономики Республики Казахстан от 01.01.01 года № 000. «Об утверждении критериев оценки степени риска и проверочных листов за соблюдением законодательства Республики Казахстан о туристской деятельности» Правила функционирования системы гарантирования прав граждан
Республики Казахстан в сфере выездного туризма. Постановление Правительства Республики Казахстан от 01.01.01 года № 000 http://adilet. /rus/docs/P1600000607 23 января 2017 года Предпринимательский кодекс Республики Казахстан от 01.01.01 года ЗРК http://adilet. /rus/docs/K1500000375#143 Закон РК «О разрешениях и уведомлениях» от 01.01.01 года ЗРК http://adilet. /rus/docs/Z1400000202#z138 извлечено 15 января 2017 года Закон Республики Казахстан от 01.01.01 года «Об обязательном страховании гражданско-правовой ответственности туроператора и турагента». http://adilet. /rus/docs/Z030000513 Закон Республики Казахстан «О правовом положении иностранцев» от 01.01.01 года N 2337http://adilet. /rus/docs/U950002337_#z35 извлечено 5 января 2017 года Постановление Правительства РК от 01.01.01 года № 000 «Об утверждении Правил въезда и пребывания иммигрантов в Республике Казахстан http:///index. php/ru/pravila-polucheniya-viz-rk извлечено 9 февраля 2017 года Правила оформления приглашений, согласования приглашений на въезд иностранцев и лиц без гражданства в Республику Казахстан, выдачи, аннулирования, восстановления виз Республики Казахстан, а также продления и сокращения сроков их действия http:///index. php/ru/pravila-polucheniya-viz-rk извлечено 11 января 2017 года Закон РК «О миграции населения» от 01.01.01 года http://adilet. /rus/docs/Z1100000477#z2 извлечено 12 января 2017 года Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» от 4 октября 1996 года. извлечено 9 февраля 2017 года Стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2020 года http://russiatourism. ru извлечено 9 февраля 2017 года Федеральный закон об основах туристической деятельности в Российской Федерации 24.11.1996 http://russiatourism. ru/contents/documenty/normativnye-pravovye-akty/federalnye-zakony/iny извлечено 9 февраля 2017 года