ДИНАМИКА ИНТЕГРАЦИИ КАЗАХСТАНА В ЕВРОПЕЙСКОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ ПРОСТРАНСТВО
В настоящее время качество образования приобретает социальный характер и является значимым фактором международного престижа страны. В соответствии с требованиями 21 века в последние 15 лет Казахстан активизировал международное сотрудничество в сфере высшего образования. Интеграция системы высшего образования Казахстана в мировое образовательное пространство – один из долговременных и актуальных приоритетов государства.
После принятия в 2007 г. нового Закона Республики Казахстан «Об образовании» была регламентирована возможность реализации многоуровневой подготовки специалистов (бакалавриат-магистратура-докторантура). Выпуску закона предшествовало экспериментальное апробирование многоуровневой системы высшего образования впервые в республике на химическом факультете нашего университета, что было первым ответственным шагом продвижения казахстанского образования в международное образовательное пространство по американскому образцу. После первого выпуска магистров в 1998 г. кропотливая инновационная работа по развитию магистратуры увенчалась признанием нашего университета методическим центром республики по магистратуре.
В 2003 году в университете была внедрена кредитная система обучения (European Credit Transfer System – ECTS) – европейская система перезачета единиц трудоемкости учебной работы студента, как средство поддержки крупномасштабной мобильности студентов в Европе по диплому с единым приложением «Diplom supplement», дающему возможность конвертируемости основного вузовского документа. Кредитная система позволяет обеспечить постепенное накопление и перенос зачетных единиц из одного вуза в другой, способствует планированию, оценке и обоснованию классификаций единиц обучения, может в перспективе использоваться в обучении в «течении всей жизни».
В 2005 году аспирантура и докторантура в республике были трансформированы в докторантуру PhD.
В Послании Назарбаева к народу Казахстана 28 февраля 2007 г. отмечалось «мы должны добиться предоставления качественных услуг образования по всей стране на уровне мировых стандартов, нам необходимо создать действенную систему аккредитации и аттестации учебных заведений на уровне международных стандартов». В 2007-2008 гг. в порядке эксперимента в Казахстане сделана попытка реализации двудипломного образования с участием ряда вузов (Казахстанский гуманитарно-юридический университет, КазНТУ им. , Семипалатинский университет). В настоящее время 50 вузов Казахстана реализуют двудипломное образование с ведущими университетами мира (Франция, Германия, США, Великобритания, Испания, Чехословакия и др.) [1].
Проведенное реформирование высшего образования дали республике основание подписать Болонскую декларацию в 2010 году. В Будапеште на II Форуме министров образования Европейских стран было принято присоединение Казахстана – первого центрально-азиатского государства к Болонской декларации.
Болонский процесс представляет собой одну из конкретно-исторических форм общеевропейской интеграции в сфере высшего образования. В настоящее время 47 стран, включая все страны Евросоюза, присоединились к Болонскому процессу. Это показывает, что в странах Евросоюза унификация учебного процесса становится реальностью. Направляющую и регулирующую роль в высшем химическом образовании взяла на себя Европейская химическая ассоциация. Она вырабатывает, обсуждает на организуемых ею конференциях министров образования и распространяет через свои сети в Интернете рекомендации для университетов разных стран, способствующие формированию однотипных основных образовательных программ многоуровневого обучения.
В развитии Болонского процесса принято выделять два этапа: 1999-2010 гг. – это формирование Европейского пространства высшего образования, 2010-2020 гг. – интенсивное развитие европейской интеграции высшего образования университетов Европы.
Основные положения Болонской декларации указывают на перспективность и динамичность процесса:
1. Введение единого общеевропейского приложения к диплому о высшем образовании для его признания в международном образовательном пространстве.
2. Введение единого механизма учета знаний.
3. Создание условий для значительного повышения мобильности студентов, преподавателей и научных работников.
4. Повышение качества образования путем создания универсальной единой системы его контроля.
5. Развитие непрерывного образования в «течение всей жизни».
6. Усиление интеграции науки и образования.
Ключевые решения по приоритетам развития Болонского процесса принимаются на конференциях министров образования стран-участниц, которые проводятся раз в 2 года. 14-15 мая 2015 г. прошла очередная конференция министров образования с участием 100 делегаций из 47 стран [2]. Были представлены национальные доклады университетов, содержащие анализ достигнутых успехов, имеющихся проблем и намеченные перспективы дальнейшего развития.
Представляется уместным в связи с указанной датой этой конференции подвести некоторые итоги пятилетнего сотрудничества Казахстана в Болонском процессе.
В 2010 году – году вступления Казахстана в Болонский процесс Европейская ассоциация рекомендовала создать национальные структуры квалификаций стран-участниц, сертифицированные относительно общей «структуры квалификаций» европейского пространства высшего образования. В связи с этим перед нашим государством встала актуальная необходимость создать новую форму и содержание традиционных ГОСО и классификаторов в соответствии с требованиями европейского образовательного пространства. На сегодня в Казахстане разработана и утверждена Национальная рамка квалификаций, основанная на результатах обучения, сопоставимая с Европейской рамкой квалификаций.
Новые проблемные задачи развития, которые были поставлены на повестку дня на последней Болонской конференции 2015 г. [2] - «социальное измерение образования», изначально не были приоритетом Болонского процесса. На конференции сделан упор на обеспечение равных возможностей получения качественного образования всеми группами населения (студенты старшего возраста, студенты, работавшие до поступления в вуз, мигранты и т. д.). При этом важными стали не только вопросы поступления в вуз, но и возможности завершить обучение. В связи с этим Европейская ассоциация потребовала от каждой страны-участницы регистрировать процент отсева студентов. В рамках Болонского процесса «обучение в течение всей жизни» является отдельным направлением с самого его начала. Современная система образования во всем мире признает принцип непрерывного обучения, следуя решению ЮНЕСКО признать его руководящим принципом реформирования образования еще в 1972 году. Актуальность пожизненного обеспечения диктуется потребностью людей в постоянном обновлении, расширении и приобретении умений, которые обеспечивают возможность трудоустройства и конкурентоспособности на современном рынке труда для поддержания собственного благополучия. Принцип непрерывности образования «в течение всей жизни» обеспечит развитие личностных качеств и способностей каждого человека, независимо от возраста, пола, национальности, вероисповедания, социального статуса и т. д. Решением конференции 2015 года поставлена задача разработать странам-участницам процесса долговременные планы пожизненного образования как формального, так и неформального.
В связи с этой рекомендацией последней конференции Болонского процесса в Казахстане будут созданы условия для «обучения в течение всей жизни» независимо от возраста, уровня образования профессиональной квалификации к 2020 году [3]. На этой же конференции был представлен обновленный вариант Европейских стандартов и рекомендаций по обеспечению качества (ESG). В унисон этим рекомендациям Государственная программа развития образования РК на 2011-2020 гг. сделала акцент на повышение конкурентоспособности отечественной системы образования, развитие человеческого капитала для экономического благополучия страны. Повышение конкурентоспособности образования Казахстана на международном уровне достигается контролем качества образования международной аккредитацией. Международная аккредитация делает сравнимыми квалификации различных вузов, унифицирует вузовские требования, открывает возможности процесса мобильности студентов.
Национальная аккредитация вузов Казахстана будет состоять из международной специализированной и независимой национальной институциональной, проводимых 4 зарубежными и 2 национальными аккредитационными агентствами, включенными в Национальный реестр. Они будут осуществлять аккредитацию в соответствии с международными стандартами в целях установления национальных независимых рейтингов для определения лучших университетов страны.
Через механизм международной аккредитации как отдельных образовательных программ, так и вуза в целом, будет создана национальная модель системы обеспечения и гарантии качества высшего образования.
Государственная программа развития образования на 2011-20220 годы планирует за весь период реализации провести в стране независимую национальную институциональную аккредитацию 63% вузов страны, 30% вузов пройдет независимую специализированную аккредитацию [3].
Динамика интеграции Казахстана в международное образовательное пространство протекала своеобразно путем автоматического копирования разных образовательных моделей (Американской, Европейской) при действующих еще сегодня некоторых положениях фундаментального советского образования в период формирования независимого суверенного Казахстана, без учета национальных особенностей страны. В конечном счете сегодняшняя наша система несет на себе ряд негативных последствий. До сих пор не реализована личностно-ориентированная подготовка магистров, нет организационных и методологических условий самостоятельной организации учебной деятельности студентов, нет обратной связи студент-преподаватель во введенной электронной системе Univer, тормозится отчисление нерадивых студентов и т. д., что значительно снижает ожидаемые результаты интеграции республики в международное образовательное пространство.
Динамика вхождения России в Болонский процесс разворачивалась по другому сценарию, более длительно. В образовательной общественности страны проходила многолетняя основательная дискуссия относительно системы высшего профессионального образования в устоявшиеся реальности российского образования, получившего международное признание. Окончательное решение по этому вопросу было принято только в 2013 году после утверждения Федерального государственного стандарта с учетом всех наработанных организационных, нормативных и методических основ своей системы образования и всех последних нововведений в образование стран-участниц Болонского процесса за период до 2013 г. с учетом тезиса интеграции «обирая те эксперименты, которые усиливают российское высшее образование, и не применяя те, которые его ослабляют и не создают условий для движения вперед». За короткий период со дня подписания Болонской декларации в России уже приняты ряд государственных программ, ориентированных на развитие и повышение качества высшего образования: программа повышения конкурентоспособности вузов «5-100», программа «Глобальное образование», которая усиливает мобильность и дает возможность талантливым студентам получить образование в лучших мировых вузах при условии «работать постоянно в России» [4].
Болонская декларация привлекает к себе внимание многих государств акцентом на реальные процессы сегодняшнего мира. Она указывает пути ответных реакций образовательных систем на вызовы нового тысячелетия. Болонская декларация призывает к созданию международного Европейского образовательного центра и в то же время допускает национальное своеобразие образовательной системы каждой страны на базе уже действующей.
Сочетание двух факторов – общности и индивидуальности при глубокой перестройке образования – процесс весьма сложный и долговременный со множеством решаемых проблем, противоречий, несостыковок, поисков оптимальных решений, порой не всегда удачных. Это хорошо демонстрируется динамикой движения двух стран Казахстана и России к Европейской интеграции.
Литература:
1. Совершенствование качества высшего образования в свете Болонского процесса: реалии, проблемы и перспективы / Под ред. . – Алматы: Қазақ университеті. – 2009. – 200 с.
2. URL:http//www. acur. msu. ru/docs/reference_national_report. pdf.
3. http///ru/realizatsiya-bolonskogo-prosessa/106-r…
4. http://www. bolongna. ntf. ru/p34aa1.htmi
