АКТ ПРОВЕРКИ
Органом государственного контроля (надзора) в сфере образования
№ А 469/13
По адресу: 423464, Республика Татарстан,
на основании: приказа Министерства образования и науки Республики Татарстан от 8 февраля 2013г. № 000/13 «О проведении плановой выездной проверки юридического лица – муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №4» г. Альметьевска Республики Татарстан;
была проведена плановая выездная проверка в отношении муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №4» г. Альметьевска Республики Татарстан; МБОУ «СОШ №4».
Дата и время проведения проверки:
С 11 марта по 22 марта 2013г., продолжительность 10 рабочих дней.
Акт составлен: департаментом надзора и контроля в сфере образования Министерства образования и науки Республики Татарстан (далее - Департамент).
С копией приказа о проведении проверки ознакомлена:
, директор МБОУ «СОШ №4».
____________________________ 4 марта 2013 года,9.00
(подпись) (дата, время)
Лица, проводившие проверку:
Лисенкова Любовь Александровна | начальник отдела надзора за соблюдением законодательства управления надзора и контроля Департамента, председатель комиссии; |
Златкина Екатерина Анатольевна | ведущий советник отдела надзора за соблюдением законодательства управления надзора и контроля Департамента; |
Яковлева Людмила Александровна | ведущий специалист отдела контроля качества образования общеобразовательных и дошкольных учреждений и лицензионного контроля Департамента. |
Привлеченные для проведения проверки эксперты:
Куракина Татьяна Сергеевна | директор муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Гимназия №75 Московского района г. Казани (свидетельство об аккредитации от 01.01.2001 № РТ-ЭНК 047); |
Макарова Алифтина Алексеевна | учитель физики муниципального бюджетного образовательного учреждения «Казанский нефтехимический колледж им. » Авиастроительного района г. Казани (свидетельство об аккредитации от 01.01.2001 № РТ-ЭНК 156). |
При проведении проверки присутствовали:
, директор МБОУ «СОШ №4».
В ходе проведения проверки выявлены нарушения обязательных требований:
По вопросу федерального государственного надзору в области образования: Нарушен порядок приема в МБОУ «СОШ №4» при приеме в 1 и в 10 классы класс МБОУ «СОШ №4» родители (законные представители) обучающихся не ознакомлены с образовательной программой (п. 2 ст. 16 Закона РФ «Об образовании»). Промежуточная аттестация обучающихся по итогам 2009-2010, 2010-2011 и 2011-2012 учебных лет проведена с нарушением порядка, регламентируемого локальными актами МБОУ «СОШ №4». Нарушен порядок ведения классных журналов (п. 3 раздела II инструкции о ведении школьной документации, утвержденной Приказом Министерства просвещения СССР от 01.01.01г. № 000):- титульные страницы отдельных классных журналов не оформлены в полном объеме;
- в ходе проведения проверки установлен факт подмены страниц классного журнала 7 и 9 классов 2011-2012 учебного года;
- в сводной ведомости классного журнала 9 класса 2011-2012 учебного года отсутствуют отметки за экзамен до пересдачи.
4. Заполнение Книг учета и записи выданных аттестатов об основном общем и среднем (полном) общем образовании и аттестатов об основном общем образовании выпускников 2010,2011 и 2012 лет осуществлялось с нарушением требований Приказов Минобрнауки РФ и «Об утверждении Порядка выдачи документов государственного образца об основном общем и среднем (полном) общем образовании, заполнения, хранения и учета соответствующих бланков документов»:
- Книги выдачи аттестатов старого образца не закрыты;
- отсутствуют подписи классных руководителей и директора в списках выпускников 2011 года;
- в аттестаты об основном общем образовании выпускников 2011 года не выставлены отметки по предметам «Природоведение», «Искусство (музыка)» и «Искусство (ИЗО)»;
- в аттестаты об основном общем образовании выпускников 2012 года не выставлены отметки по предметам «Искусство (музыка)» и «Искусство (ИЗО)».
5. Нарушена процедура награждения обучающихся (п. 14 Положения о золотой и серебряной медалях «За особые успехи в учении», о похвальной грамоте «За особые успехи в изучении отдельных предметов» и похвальном листе «За отличные успехи в учении», утвержденного приказом Минобразования РФ ):
- отсутствуют поименные списки переведенных обучающихся;
- протоколы педагогических советов не подписаны председателем педагогического совета МБОУ «СОШ №4» (протоколы подписаны в ходе проведения проверки 12.03.2013г.);
- педагогический совет по итогам 2010-2011 и 2011-2012 учебных лет не принимает решение о выдаче похвальных листов «За отличные успехи в учении», однако фактически похвальные листы обучающимся выданы.
6. В нарушение п. 14 ст. 50 Закона РФ «Об образовании» отсутствует согласие обучающихся и их родителей (законных представителей) при привлечении обучающихся к труду, не предусмотренному образовательной программой.
7. В нарушение прав обучающихся на получение общедоступного и бесплатного образования в 2010-2011, 2011-2012 и 2012-2013 учебных годах в МБОУ «СОШ №4» организовано обучение «в классах с оказанием дополнительных образовательных услуг» (коммерческие классы) с установленным размером родительской платы и с отдельным учебным планом на основании договора №05-12 от 1 сентября 2012 года, заключенным с Альметьевским филиалом негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Университет управления «ТИСБИ» (далее – НОУ ВПО «ТИСБИ»). Однако на момент проведения проверки (12 марта 2013 года) у НОУ ВПО «ТИСБИ» согласно представленной лицензии (ААА № 000, рег. № 000 от14 июля 2011 года с бессрочным сроком действия) отсутствует право на ведение образовательной деятельности на ступени начального общего образования.
В 2012-2013 учебном году классы с оказанием дополнительных платных образовательных услуг открыты приказом директора МБОУ «СОШ №4» от 1 сентября 2012 года « 102.
8. Дополнительные платные услуги в классах с дополнительными образовательными услугами ведутся с нарушением требований Постановления Правительства РФ «Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг»: содержание отдельных рабочих программ по платным образовательным услугам («Информатика в играх и задачах» 3 класса) дублируют содержание основных образовательных программ (учебных планов), федеральных государственных образовательных стандартов и федеральных государственных требований, финансируемых за счет средств соответствующего бюджета.
Документы по оказанию платных образовательных услуг в 2010-++2011 и 2011-2012 учебных годах в ходе проверки не представлены.
9. Содержание устава, локальных актов. Регламентирующих деятельность МБОУ «СОШ №4», не в полной мере соответствует законодательству Российской Федерации в области образования.
Процедура принятия устава осуществлена с нарушением пп.12 п.2 ст.32 Закона РФ «Об образовании»: что привело к ущемлению прав остальных участников образовательного процесса; локальных актов – с нарушением устава и прав участников образовательного процесса.
10. В представленной выписке из Единого государственного реестра юридических лиц: не указаны коды (начальное общее образование), 80.21.1 (основное общее образование) на виды образовательной деятельности, указанные в лицензии.
11. На момент проверки функции руководителя Филиалов осуществляет директор МБОУ «СОШ №4» (), что противоречит п.7 ст.35 Закона «Об образовании».
12. Договор оперативного управления +-298 заключен сроком на 3 года и на момент проведения проверки не имеет законной силы.
П. 3 Постановления г. утверждается новый перечень недвижимого имущества, передаваемого на праве оперативного управления МБОУ «СОШ №4», однако изменения в договор о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления не внесены.
13. В здании МБОУ «СОШ №4» осуществляют деятельность сторонние организации:
- частное охранное предприятие охранное предприятие «Сфера-Охрана». Договор с охранным предприятием заключен 01.09.2012г., однако в ходе проведения проверки представлено решение родительского комитета о заключении договора от 01.01.2001г.
- НОУ ВПО «ТИСБИ».
На момент проверки документы, подтверждающие законность нахождения данных организаций в здании МБОУ «СОШ №4», отсутствуют.
Отсутствуют экспертные заключения оценки последствий передачи имущества МБОУ «СОШ №4», находящегося в оперативном управлении, по договору аренды/безвозмездного пользования, что нарушает ст.13 Федерального закона -ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».
По вопросу федерального государственного контроля качества образования: Содержание изученного материала в 2009/10,2010/11,2011/12 учебных годах не в полной мере соответствует компоненту государственного образовательного стандарта, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 5 марта 2004г. № 000 по предметам:- «литература» на ступени основного общего образования не в полном объеме изучен раздел «Зарубежная литература»;
- «искусство» - на ступени основного общего образования не в полном объеме изучены разделы: «Музыка в формировании духовно культуры личности», «Синтез искусств»;
- «природоведение» - на ступени основного общего образования не в полном объеме изучен раздел «Здоровье человека и безопасность жизни»;
- «физическая культура»:
1) на ступени начального общего образования не в полном объеме изучен раздел «Способы двигательной деятельности»;
2) на ступени основного общего образования не в полном объеме изучен раздел «Спортивно оздоровительная деятельность»;
- «технология» - на ступени основного общего образования не в полном объеме изучены разделы: «Технология. Технический труд», «Технология. Обслуживающий труд» и «Технология. Сельскохозяйственный труд».
2. Содержание рабочих программ в 2012-2013 учебном году не в полном объеме соответствует федеральному компоненту государственного образовательного стандарта, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 5 марта 2004г. № 000 по предметам:
- «литература» на ступени основного общего образования не в полном объеме представлены разделы: «Литература народов России», «Зарубежная литература»;
- «искусство» - на ступени основного общего образования не в полном объеме представлены разделы: «Синтез искусств», «Музыка в формировании духовной культуры личности»;
- «технология» - на ступени основного общего образования не в полном объеме представлены разделы: «Технология. Технический труд», «Технология. Обслуживающий труд» и «Технология. Сельскохозяйственный труд».
3. Образовательной программой МБОУ «СОШ №4»:
- не определен срок освоения на ступени начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования (ст.9 Закона Российской Федерации «Об образовании»);
- не предусмотрена коррекционная работа на ступени начального общего образования, при реализации ФГОС начального общего образования (II поколения) (приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 6.10.2009г. № 000);
- не определено содержание образования на ступенях начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования (ст.14 Закона Российской Федерации).
4. Набор предметов инвариантной части учебного плана 11 класса 2010-2011 учебного года соответствует набору предметов инвариантной части учебного плана 10 класса 2009-2010 учебного года (в 11 классе соответствует предмет «МХК»).
5. Расписание уроков не соответствует установленным нормативным требованиям «Об образовании», Федеральные требования к образовательным учреждениям в части охраны здоровья обучающихся, воспитанников, утвержденные приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 01.01.01г. № 000).
6. В соответствии с п.24 ст.32 Закона РФ «Об образовании» в МБОУ «СОШ №4» функционирует система внутреннего мониторинга качества образования, однако:
- при осуществлении контроля за выполнением программ по учебным предметам учитывается не содержательный аспект изучения программ, в временной (количество проведенных уроков);
- отсутствуют приказы по внутришкольному (административному) контролю.
III. По вопросу соблюдения лицензионных требований и условий:
В нарушение требований ст.33.1 Закона Российской Федерации «Об образовании»:– МБОУ «СОШ №4» с 2009-2010 учебного года по настоящее время осуществляло/осуществляет образовательную деятельность по дополнительным образовательным программам (предшкольная подготовка) без наличия разрешения (лицензии) на данный вид деятельности;
- МБОУ «СОШ №4» осуществляло/осуществляет образовательную деятельность без наличия разрешения (лицензии) в здании филиала МБОУ «СОШ №4», расположенного с. Верхний Акташ, ул. Советская, д. 2.
2. По вопросу соблюдения обязательных требований пожарной безопасности представлен Акт проверки Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациям последствий стихийных бедствий Главного управления МЧС России по РТ Отделения надзорной деятельности по Альметьевскому муниципальному району от 01.01.2001г. № 000 (выявлено 1 нарушение обязательных требований). Документы, определяющие срок исполнения или подтверждения устранение выявленного нарушения, не представлены.
За все вышеперечисленные нарушения ответственный: , директор МБОУ «СОШ №4».
Запись в Журнал учета проверок юридического лица, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля внесена
____________ __________________________________________
(подпись проверяющего) (подпись уполномоченного представителя юр. лица, его уполномоченного представителя)
Прилагаемые к акту документы:
Экспертное заключение ; Экспертное заключение .Подписи лиц, проводивших проверку:
_________________
_________________
_________________
С актом проверки ознакомлена, копию акта со всеми приложениями получила
,
директор МБОУ «СОШ №4»
22 марта 2013г.
Пометка об отказе ознакомления с актом проверки:
_____________________
(подпись уполномоченного должностного
лица (Лиц), проводившего проверку)
