«Управление качеством образования на основе внешней государственной и общественной оценки»

«Управление качеством образования на основе внешней государственной и общественной оценки»

Повышение качества образования - важнейшая задача, стоящая перед государством и школой, управленцами и педагогами. В условиях перехода на новые стандарты необходимо совершенствование системы оценки ее качества. Информационная открытость и доступность образования, государственно-общественный принцип в управлении предполагают независимый и объективный подход к оценке результатов освоения обучающимися образовательных программ различного уровня. С этой целью в нашей стране активно внедряются механизмы внешней государственно-общественной оценки достижений обучающихся.

Одна из задач  ФЦПРО на 2016-2020 годы " – это «Формирование востребованной системы оценки качества образования и образовательных результатов". В рамках Программы в этой связи будет создана национально - региональная система независимого мониторинга и оценки качества образования на всех его уровнях. Под национально-региональной системой независимого мониторинга и оценки качества образования нужно понимать систему внешней оценки результатов образования в интересах личности, общества, рынка труда, государства и непосредственно самой системы образования.

  В  РФ в качестве оценочных процедур используются международные сравнительные исследования с целью выявления требований к оценке качества образования, предъявляемым в других странах (PISA, PIRLS, TIMSS, ICCS, TALIS), Национальные исследования качества образования, Всероссийские проверочные работы, исследования профессиональных компетенций учителей, ГИА-9 (ОГЭ, ГВЭ), ГИА-11 (ЕГЭ, ГВЭ).

Образовательные организации нашего района пока не участвуют в международных сравнительных исследованиях.

В то же время ОУ района активно участвуют во всероссийских оценочных процедурах.

       В настоящем докладе предлагается рассмотреть итоги участия ОУ района в данных измерениях и на основе анализа результатов выявить проблемы, сформулировать задачи и помочь руководителям и педагогическим коллективам принять грамотные управленческие  решения для изменения ситуации.

ЕГЭ (11класс)

Единый Государственный Экзамен – наиболее четко отработанный механизм оценки достижений обучающихся на выходе из школы.

С него и начнем.

Преимущество анализа качества образования, основанного на мониторинге ЕГЭ, заключается в том, что измерение уровня учебных достижений выпускников предельно стандартизировано по процедуре проведения, осуществляется с помощью единых КИМов, а результаты ЕГЭ характеризуются высокой объективностью и сопоставимостью.

На муниципальном уровне  сложилась четкая система организации проведения единого государственного экзамена.

В пункте  проведения экзаменов  установлены  системы  видео-протоколирования процедуры проведения экзамена и системы обнаружения устройств мобильной связи  (рамки-металлоискатели). За объективностью проведения следят общественные наблюдатели.

Единый государственный экзамен в этом учебном году сдавали 85 выпускников 11 классов нашего района: обязательные – по русскому языку и  математике – (на базовом и (или) профильном уровне),  и по выбору из перечня в 11 предметов.

Наиболее популярными предметами по выбору стали: обществознание,  история,  биология, физика.

По сравнению с прошлым годом увеличилась доля выпускников, сдававших ЕГЭ по химии, биологии, истории, географии, уменьшилась доля выбравших обществознание, физику.

Только обязательные предметы сдавали 2 выпускника. 98% выпускников сдавали предметы по выбору для поступления в ВУЗ.

Средний балл  по русскому языку  по сравнению с прошлым годом на 3 балла ниже и составляет 70 . Четырнадцать наших выпускников(16%), из 5 школ района по русскому языку набрали более 80 баллов.
  Все выпускники сдавали ЕГЭ по математике базового уровня, 70% - на профильном уровне.  Средний балл, по сравнению с прошлым годом остался на прежнем уровне - 46 (по УР тоже сохранился прошлогодний результат в 51 балл, РФ – 47 баллов). Хотя этот экзамен сдавали только заинтересованные выпускники, фактически это был экзамен по выбору, шесть человек (Вавожская и Зямбайгуртская школы) с ним не справились. Базовую математику успешно сдали все выпускники.

Что касается ЕГЭ по выбору, выше, чем в прошлом году, результаты по истории, обществознанию, биологии, физике, литературе. И только по биологии и обществознанию средний балл по району  выше среднего балла по республике. Самые низкие по сравнению с республиканскими, результаты по химии, информатике и иностранным языкам.

"Высокобалльных" работ три по обществознанию - у выпускников Вавожской СОШ и одна по географии - у выпускника Б-Волковской школы.  Но в тоже время два выпускника Вавожской школы не набрали минимального количества баллов по обществознанию и один выпускник Г-Пудгинской школы не справился с ЕГЭ по химии.

В целом можно отметить, что лучше других справились с ЕГЭ в этом учебном году учащиеся Водзимонской, Большеволковской, Новобиинской школ. Выпускники этих школ  имеют наибольшее количество результатов ЕГЭ со средним баллом выше среднего по району и успешно сдали все экзамены:

       Проанализировав наши результаты ЕГЭ за последние годы  можно увидеть следующее:

За 9 лет средний балл по русскому языку всегда был выше среднего значения по республике. 

  Выше республиканских были результаты :

- по математике и истории – 5 раз из 9;

- по географии – 6 раз из 9;

- по химии – 3 раза из 9;

И ни разу не было результатов ЕГЭ, выше средних по республике, по физике и информатике.

Наши выпускники последниих 5 лет получили 81 «высокобалльный»  результат. Доля выпускников, имеющих хотя бы по одному предмету балл от 80 до 100, в разные годы составляла от 17 до 29 %, в среднем за 5 лет «высокобаллники» составляют 21,5 % от общего количества выпускников. 80%  от всех «высокобалльных» результатов  -  по русскому языку, далее обществознание, биология, география и др. Надо отметить, что все учащиеся, сдававшие ЕГЭ по географии с баллом выше 80 это выпускники Большеволковской школы  (учи

Мы благодарим наших учителей и гордимся нашими лучшими выпускниками!

В то же время с 2013 года резко увеличилось количество выпускников, с неудовлетворительными результатами по предметам по выбору. За те же 5 последних лет 12 % всех выпускников не преодолели минимальный порог по предмету, который они выбрали для поступления. За все годы не было ни одного неудовлетворительного результата ЕГЭ  по выбору у выпускников Водзимонской школы. Кроме того, Водзимонская и Большеволковская школы  все годы демонстрируют результаты выше средних по району.

ГИА – ОГЭ (9класс)

Государственная итоговая  аттестация  выпускников 9 классов в форме ОГЭ хоть и  вошла в штатный режим, но не достигла такого же совершенства в процедуре проведения как единый госэкзамен.

Поэтому ее результаты претендуют на меньшую объективность. Тем не менее ОГЭ является главной процедурой оценки достижений учащихся основной школы. Рассмотрим его результаты.

Учащиеся 9-х классов сдавали четыре экзамена: русский язык и математику – обязательные предметы и два по выбору. Наиболее востребованы как в районе, так и в республике, предметы по выбору – обществознание, биология, информатика и ИКТ.

Успешно прошли аттестацию и получили аттестат об основном общем образовании 201 выпускник. Один выпускник Какможской школы не преодолел минимальный порог по трем предметам и выпущен со справкой.

Анализ результатов ГИА в 9-х классах показал, что по сравнению с 2015-2016 учебным годом отрицательная динамика по русскому языку, биологии, истории  т. е средний балл по району снизился. По другим учебным  предметам средний балл незначительно, но повысился. Несмотря на улучшение результатов по таким предметам как  химия, обществознание, география, информатика и ИКТ  средний балл  и процент качества  второй  год продолжает оставаться ниже  среднего значения по республике.  А результаты, полученные  выпускниками района по  литературе, удмуртскому языку, истории  выше аналогичных показателей по республике. По физике средний балл повысился, но качество ниже республиканского.

Выпускники  Вавожской,  Какможской, Зямбайгуртской школ, выбравшие литературу для сдачи экзамена, выполнили задания на «4» и «5», тем самым обеспечили 100% качество.(Педагоги: , , )

100% качество показали по русскому языку обучающиеся К-Ключинской школы, по физике учащиеся  Какможской школы, по географии Н-Котьинской школы, по биологии учащиеся Н-Котьинской, Б-Можгинской школ, по удмуртскому языку учащиеся Брызгаловской, Н-Биинской школ. (Педагоги: ,  , , )

         Особо хочется отметить  результаты по математике. По данному предмету в последние годы были стабильно низкие результаты. В текущем году и качество знаний, и средний балл  по данному предмету выше республиканских значений.

Проанализировав показатели качества знаний и среднего балла по обязательным предметам, можно сделать вывод, что:

- результатов выше районных показателей, как качества знаний, так и среднего балла по русскому языку, достигли Вавожская, Б-Волковская, Н-Котьинская школы;

-результатов выше районных показателей, как качества знаний, так и среднего балла по математике, достигли Вавожская и Н-Биинская школы.

Недостаточный уровень качества знаний по математике и русскому языку, а также невысокий средний балл по этим же предметам показали Зямбайгуртская, Т-Пельгинская, Б-Можгинская школы.

Результатов выше районных показателей, как качества знаний, так и среднего балла, по предметам по выбору в 2017 году не достигла ни одна школа района. Однако, необходимо отметить достаточно неплохой уровень подготовки у учащихся Вавожской школы, Нюрдор-Котьинской школы, Большеволковской школы.

  Анализ соотношения годовых и экзаменационных отметок говорит о том,  что во многих школах занижены требования при выставлении оценок по предметам. Из 13 школ только выпускники  Т-Пельгинской  школы подтвердили свои годовые результаты. По одному и двум предметам понизили результаты выпускники Брызгаловской, Вавожской, Зямбайгуртской, Б-Можгинской, К-Ключинской школ. Анализ  результатов показал, что не всегда приходится говорить об объективности  оценивания учителями-предметниками  фактических знаний учащихся,  учащиеся зачастую не получают объективную информацию об уровне освоения учебного материала, что приводит к завышенной их самооценке.

Всероссийские проверочные работы.

       Всероссийские проверочные работы - это основа для проведения комплексного мониторинга качества подготовки обучающихся, качественный и эффективный инструмент для проведения самообследования для школ.

       Результаты Всероссийских проверочных работ вносятся в информационную систему, что позволит в перспективе отслеживать успехи учащихся с начальной школы и до ее окончания.

В апреле 2017 года  в штатном режиме были проведены  Всероссийские  проверочные работы по русскому языку, математике и окружающему миру в 4-х классах, в которых принимали участие 193 обучающихся  из  15 школ  района.

Основной целью ВПР была оценка уровня общеобразовательной подготовки учащихся 4 класса в соответствии с требованиями ФГОС. ВПР позволила осуществить диагностику достижения предметных и метапредметных результатов, в том числе уровня сформированности универсальных учебных действий.

По результатам ВПР по русскому языку выше федерального и республиканского уровня продемонстрировали результаты учащиеся  Зямбайгуртской,  Большеволковской, Какможской, Вавожской, Новобиинской, Водзимонской, Нюрдор Котьинской и Зядлудской школ.

- по математике учащиеся Какможской, Вавожской, Новобиинской,  Нюрдор-Котьинской, Зядлудской школ.

- по окружающему миру - Зямбайгуртской, Какможской, Вавожской, Большеможгинской школ.

  Стоит отметить, что по всем трём предметам высокие результаты продемонстрировали учащиеся Зямбайгуртской, Какможской, Вавожской, Нюрдор-Котьинской школ.

  Анализ выполнения Всероссийской проверочной работы по русскому языку, математике, истории и биологии в 5 классах показал, что учащиеся 5-х классов более успешно справились с работами по истории и биологии, а задания по русскому языку и математике выполнили ниже среднего уровня (по УР и РФ).

Наиболее успешные результаты продемонстрировали:

-  по русскому языку  учащиеся Зямбайгуртской, Брызгаловской и Нюрдор-Котьинской школ;

- по математике  учащиеся Нюрдор-Котьинской, Большеволковской, Зямбайгуртской и Большеможгинской школ;

- по истории  учащиеся Водзимонской, Каменноключинской, Тыловыл-Пельгинской и Вавожской школ;

- по биологии  учащиеся Большеволковской, Нюрдор-Котьинской, Зямбайгуртской, и Брызгаловской школ.

В апреле-мае  2017 года была проведена апробация Всероссийских проверочных работ по географии, физике, химии, биологии и истории  в 11 классах.

       По всем 5 предметам средний процент выполнения составил ниже среднего по УР и РФ:

-по географии – 58% (РФ-67% ; УР-65%);

- по физике  - 54% (РФ-66% ; УР-64%);

- по химии  - 54% (РФ-72% ; УР-76%);

- по биологии – 62,8% (РФ – 73%; УР – 72%);

- по истории – 71 % (РФ – 77%; УР – 81%).

       По географии, физике, химии и биологии максимальное количество баллов не набрал ни один участник. И только по истории два учащихся Гурезь-Пудгинской школы набрали наивысший балл.

НИКО

       В течении 3-х лет         Рособрнадзор проводит национальные исследования качества образования. НИКО отличается от ВПР тем, что предполагает выборочную проверку знаний по определенным предметам. Процедуры НИКО включают проведение диагностики и анкетирования.

В прошедшем учебном году наш район впервые участвовал в данной процедуре

по учебному предмету «Основы безопасности жизнедеятельности» в 8 классе. Участниками стали обучающиеся МОУ «Гурезь-Пудгинская СОШ им. К.Герда» в количестве 3 человек.

Содержание КИМ определялось на основе Федерального государственного  образовательного стандарта основного общего образования  с учетом Примерной основной образовательной программы основного общего образования по основам безопасности жизнедеятельности.

Среди участников нашего района, максимальный балл никто не набрал.

Средний процент выполнения заданий по ОБЖ по РФ – 61,9, в Удмуртской Республике составил 65,1%, в Вавожском районе - 73,4%.

Качество знаний в РФ составило 16 %, в УР – 17,6%, в Вавожском районе – 33,3,%.

НОКО

Независимая оценка качества образовательной деятельности  - это оценочная процедура, направленная на получение сведений об образовательной деятельности организаций, проводимая с целью повышения информированности потребителей о качестве их  работы. Более того, процедура оценки предполагает обязательное участие в оценивании самих потребителей образовательных  услуг, а именно анкетирование родителей.

Работа по независимой оценке качества образовательной деятельности в Удмуртской Республике выполняется организацией - оператором -  Региональным центром информатизации и оценки качества образования УР.

НОКО осуществляется по 4 группам показателей, определенных приказом Минобрнауки России.

1.  Открытость и доступность информации об организациях, осуществляющих

образовательную деятельность;

2.  Комфортность условий, в которых осуществляется образовательная деятельность;

3.  Доброжелательность, вежливость, компетентность работников;

4.  Удовлетворенность качеством образовательной деятельности организаций

В 2015-2017  годах независимую оценку качества прошли все образовательные учреждения нашего района

«Комфортность условий образовательной деятельности» наиболее проблемный показатель, результат по нему преимущественно около 60%. Родителей вполне удовлетворяют условия безопасности, качество питания  в образовательных учреждениях, но значительно ниже они оценивают уровень индивидуальной работы с детьми, дополнительное образование в школах и детских садах, вовлеченность детей в творческую деятельность и мероприятия различного  уровня. Низко оцениваются условия для оказания психолого-педагогической и социальной помощи детям, что обусловлено отсутствием в учреждениях специалистов (психологов, логопедов, социальных педагогов).

В группе показателей «Доброжелательность, вежливость, компетентность работников» все оценки достаточно высокие, более 90% родителей не имеют претензий к персоналу образовательных учреждений.

Показатель общей удовлетворенности родителей качеством оказания образовательных услуг по разным учреждениям колеблется от 60 до 97 %.

Отдельные отзывы и предложения родителей касались улучшения организации дополнительного образования в школах вовлечения всех учащихся во внеурочную и внеклассную деятельность, развития их индивидуальных способностей и дарований. 

Показатель общей удовлетворенности родителей качеством оказания образовательных услуг во всех 11 дошкольных образовательных учреждениях колеблется от 95 до 100%. В 7 учреждениях данный показатель составляет 100 % и  в 4 - выше 95%.

По результатам независимой оценки качества образовательной деятельности, все учреждения разработали планы по улучшению качества работы, все планы в открытом доступе на официальных сайтах. Прошло три года как первые образовательные учреждения прошли процедуру  независимой оценки качества, и на будущий год они будут проходить ее вновь. Поэтому самое время проанализировать, что изменилось, что выполнено из планов работы и отчитаться о проделанной работе перед  родителями обучающихся! 

РЕЙТИНГ ОУ

       Инструментом  оценки качества деятельности учреждений образования, использующим результаты внешних  независимых процедур оценки, является рейтинг образовательных учреждений и образовательных систем региональных и муниципальных.

       С 2012 года на федеральном уровне проводится рейтинг «Лучшие школы России» ТОП-500, ТОП-25, ТОП-200 сельских школ.

       Принципы формирования списка 200 сельских образовательных организаций, обеспечивающих высокий уровень подготовки учащихся – это учет результатов :

- основного государственного экзамена (ОГЭ);

- Всероссийской олимпиады школьников, а именно ее заключительного этапа.

На слайде представлены школы УР вошедшие в число  лучших сельских школ России. Как видите, школ нашего района в этих списках нет.

       В 2014 году МОиН УР запустил пилотный проект по составлению республиканского рейтинга школ республики, который планируется проводить раз в три года. По данным за 2014 год среди более 600 школ УР наиболее высокие позиции заняли школы нашего района:  МОУ Зямбайгуртская СОШ имени (100 место), МОУ Нюрдор-Котьинская ООШ (129 место), МОУ Новобиинская СОШ (131 место). Наиболее низкое место в рейтинге у МОУ Большеможгинской ООШ (609 место), МОУ Ожгинская НОШ (537 место), МОУ  Уе-Докьинская НОШ (526 место).

Рейтинг образовательных учреждений Вавожского района проводится с 2013 года. Было утверждено положение о рейтинге, разработана методика, по которой рейтинг выстраивается по 6 группам показателей, три из которых объединяют показатели условий, три группы – показатели результатов. Показатели рейтинга охватывают те направления деятельности, которые обеспечивают или отражают качество образовательной деятельности и результатов работы ОУ. Содержание показателей частично совпадает с показателями, по которым оценивается в республике муниципальная система образования. Три верхние строчки рейтинга за эти пять лет чаще всего занимали такие школы, как: Вавожская, Брызгаловская, Новобиинская, Водзимонская, Гурезь-Пудгинская, Волипельгинская, Каменноключинская и такие детские сады как: «Улыбка» с. Вавож, «Березка» с. Вавож, «Тополек» с. Какмож, «Солнышко» д. Б.Волково.

Победителями становились

2013	МБОУ Вавожская СОШ	МДОУ д/с «Солнышко» д. Б.Волково
2014	МОУ Н-Биинская СОШ	МДОУ д/с «Тюрагай» д. Н.Бия
2015	МБОУ Гурезь-Пудгинская СОШ	МДОУ д/с «Улыбка» с. Вавож
2016	МОУ Водзимонская, Каменноключинская ООШ	МДОУ д/с «Улыбка» с. Вавож

К сожалению, за все годы проведения рейтинга  остались «нулевыми» такие  показатели  школ как:

охват обучающихся углубленным изучением предметов;

наличие программы развития, имеющей положительное заключение экспертного совета;

пополнение учебно-материальной базы по результатам грантовых программ и конкурсов;

доля учащихся, пользующихся платными дополнительными услугами от общего числа обучающихся.

Ежегодно система оценивания по показателям корректируется, стремится к большей объективности.

Как видите, уважаемые коллеги, в настоящее время в российском образовании функционирует развитая система внешней и общественной оценки результатов образования, и в рамках ФЦПРО на 2016-2020 годы она будет совершенствоваться.

На Всероссийской конференции по оценке качества образования, проходившей  в  июле 2016 г., руководитель  Рособрнадзора  Сергей Сергеевич  Кравцов отметил: «Объективное проведение любых оценочных процедур - ключевой фактор в повышении качества образования. Нельзя бояться низких результатов, надо их анализировать и использовать в своей работе».

Таким образом, описанные выше исследования нужны для того, чтобы понимать реальную картину в системе образования, при этом их результаты должны всесторонне обсуждаться в профессиональном сообществе и корректно использоваться в работе по повышению качества образования.

Результаты ГИА без сомнения характеризуют качество подготовки выпускника, которое, в свою очередь напрямую зависит от качества обучающей деятельности учителя и  уровня ответственности школьников и их родителей в выборе профессионального будущего ребенка.  В зависимости от своих результатов конкретная школа должна поставить перед всеми участниками образовательных отношений свои задачи и создавать условия для их выполнения.

Но одну из задач, которая, как показал методический аудит, проводимый в школах района в течение двух последних лет, актуальна для всех, хотелось бы озвучить сейчас. Это -  усиление внутришкольного контроля за выполнением единых требований к оцениванию ответов учащихся. На всех посещенных во время аудита  уроках это был самый «провальный» момент. Чаще всего критерии оценки ответов, выполнения заданий, детям либо неизвестны, либо не соответствуют возрасту, либо примитивны. Соответственно строится и самооценка. Таким образом учащиеся не только не получают адекватной оценки и не умеют оценивать свои результаты, но и часто получают искаженную информацию о своем уровне освоения предмета по «случайным» оценкам «за то, что хорошо работал на уроке»( по формулировке учителя).

       Задача по совершенствованию оценочной деятельности учителя актуальна еще и с введением новых стандартов, которые требуют от учителя умения оценивать не только предметные, но и метапредметные результаты. В связи с этим, следует отметить, что положительным моментом является сетевое взаимодействие трех  школ района: Вавожской, Волипельгинской и Нюрдор - Котьинской с гимназией №56 г. Ижевска по  внедрению Комплекса электронных модулей для оценивания метапредметных образовательных результатов обучающихся с целью создания внутришкольной системы оценки качества. В этом году к ним присоединятся еще две школы. В дальнейшем, надеемся, эта практика будет поддержана всеми школами. 

Результаты ВПР в начальной и основной школе преимущественно следует использовать для отслеживания проблем и индивидуальной коррекционной работы с  учащимися с низкими результатами, компенсации пробелов в образовательных результатах всех,  развития учащихся с высокими результатами.

Еще один путь решения проблемы низких результатов – комплексный подход, выражающийся в разработке целой программы действий.

К примеру, Какможская школа вошла в состав участников регионального проекта по реализации мероприятия 2.2 ФЦПРО «Повышение качества образования в школах с низкими результатами обучения и школах, функционирующих в неблагоприятных социальных условиях, путем реализации региональных проектов и распространения их результатов».  В рамках проекта команда школы разработала программу перехода в эффективный режим работы и защитила ее на Республиканском конкурсе программ. Программа рассчитана на три учебных года, и по итогам ее реализации школа должна выйти на качественно новый уровень.  Реализация программы будет обеспечена тьюторским сопровождением ИРО УР, но и мы с вами будем не просто наблюдать, но и всячески поддерживать коллектив школы.

Некоторым школам района, думаю, стоит тоже подумать о разработке такой программы. Достижение цели программы перехода в эффективный режим может стать шагом, за которым следует разработка и реализация программы развития образовательного учреждения.

       Что касается управленцев – руководителей ОУ, их задача не игнорировать результаты независимых оценочных процедур, а умело и профессионально использовать полученную информацию для разработки и принятия оптимальных  управленческих решений, нацеленных на повышение качества образования и качества преподавания в частности.

       Кстати сказать, из года в год материально-технические  условия в ОУ района становятся все лучше. Ремонтируются здания, улучшается комфортная среда, приобретается мебель, компьютерная техника и технические средства обучения. И в нынешнем году благодаря поддержке руководства района из бюджетов всех уровней на подготовку ОУ к новому учебному году и укрепление учебно-материальной базы выделено свыше 10 млн. рублей, в том числе более 7 млн. рублей из бюджета района.

       Ежегодно наши учащиеся и педагоги демонстрируют высокие достижения  на уровне республики и даже России, становятся победителями предметных олимпиад и творческих конкурсов, спартакиады школьников УР. Яркие творческие учителя также заявляют о себе.

       Но общая картина и облик образования района в целом его «имидж» складывается в результате усилий всех коллективов и каждого отдельно взятого педагога.

       Поздравляя педагогический коллектив района с началом нового учебного года я желаю всем профессионального роста, творческой инициативы, более высокого уровня притязаний и активного включения в процесс модернизации системы образования района и повышения его качества!

Благодарю за внимание!