РЕСПУБЛИКА КАЗАХСТАН И ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ
Самым крупным торгово-экономическим партнером Казахстана является Европейский Союз (ЕС) - региональное объединение 15 развитых стран Западной Европы: ФРГ, Франция, Италия, Бельгия, Нидерланды, Люксембург, Великобритания, Ирландия, Дания, Греция, Португалия. Испания, Австрия. Швеция и Финляндия.
Интерес Казахстана к укреплению и развитию отношений со странами ЕС продиктован несколькими причинами. Во-первых, Европейский Союз является наиболее развитой интеграционной группировкой, прошедшей путь от общего рынка угля и стали шести стран до единого хозяйственного комплекса и политического союза пятнадцати стран. Опыт создания государствами Западной Европы договорно-правовой базы для финансовой интеграции, поэтапной реализации экономического и валютного союзов - от таможенного союза до введения евро как единой денежной единицы - мог бы стать значительным вкладом в процесс объединения государств СНГ.
Во-вторых, ЕС располагает вторым после США научно-техническим и финансовым потенциалом, является крупным инвестором и грантодателем. Из стран ЕС было инвестировано в экономику Казахстана около 300 млн. долларов США. ЕС проводит политику поддержки процесса экономических реформ в Казахстане и центральноазиатском регионе в целом. Для этого Европейский Союз тесно сотрудничает с международными финансовыми организациями, среди которых Европейский банк реконструкции и развития.
И, в-третьих, государства ЕС являются крупными потребителями энергетических ресурсов, прежде всего, нефти и газа, цветных, редкоземельных металлов, кожевенного сырья и пластмассы.
Институциональная структура ЕС приближена к структуре государства: Европейский совет - верховный орган, Совет министров – законодательный орган, Комиссия ЕС - исполнительный орган, Европейский парламент, Суд ЕС, Экономический и социальный комитет. И хотя данные институты имеют наднациональный характер, все государства-члены ЕС сохраняют свой суверенитет и остаются независимыми, самостоятельно определяя направления своей внутренней и внешней политики. Поэтому отношения Казахстана с данным регионом можно рассматривать с двух позиций: с одной стороны, сотрудничество с ЕС как региональным объединением и с другой - двусторонние связи с каждым государством-членом ЕС в отдельности. Соответственно строится и договорно-правовая база этих отношений.
Наиболее масштабным международно-правовым документом, который содержит нормы по урегулированию вопросов финансового сотрудничества Казахстана и ЕС является Соглашение о партнерстве и сотрудничестве (СПС), подписанное 23 января 1995 года в Брюсселе и вступившее в силу с 1 июля 1999 года. СПС содержит специальные положения в отношении общего режима движения капиталов и текущих платежей. В соглашении стороны определили юридические рамки и приоритетные направления межотраслевого экономического и технического содействия сторон по нескольким темам, в число которых входят финансовые услуги (банковские, страховые и прочие) и создание эффективной системы регулирования движения капиталов и платежей в Казахстан. Соглашение было ратифицировано рядом государств-членов ЕС: Испанией, Ирландией, Великобританией, Данией, Финляндией, Швецией и Австрией. Парламенты Португалии и Нидерландов рассматривают вопрос о ратификации СПС.
Прямые контакты в области финансового сотрудничества ЕС начал устанавливать с Казахстаном с 1991 года. В рамках таких программ ЕС, как ТЕМПУС, ИНТАС, ТАСИС, Казахстану выделяются средства в целях содействия экономическим реформам, в частности реформе финансовой системы.
Юридическую базу взаимного финансового сотрудничества Республики Казахстан и Европейского Союза также дополняют Временный договор о торговле и связанных с ней вопросах от 5 декабря 1995 года, Соглашение между ЕС и РК по торговле текстильными товарами от 01.01.01 года, а также соглашения по торговле отдельными видами стальной продукции, ядерными материалами.
Активно развиваются и двусторонние финансовые отношения Казахстана с государствами ЕС, чему способствует наличие четко разработанной и реально применяемой на практике договорно-правовой основы рассматриваемых связей. Подписаны и успешно реализуются долгосрочные и среднесрочные кредитные соглашения с рядом европейских стран, Австрия и Германия открыли для Казахстана кредитные линии. Заключаются соглашения о поощрении и взаимной защите инвестиций (такие соглашения заключены с Великобританией, ФРГ, Испанией, Италией, Бельгией, Финляндией и Францией), конвенции об избежании двойного налогообложения (подобная конвенция между РК и Великобританией вступила в силу, подписана конвенция с Нидерландами, парафированы тексты договоров с Финляндией и Швецией, с Бельгией и ФРГ Казахстан находится в стадии переговоров).
Наиболее успешно Казахстан развивает финансовые отношения с такими странами ЕС, как Великобритания, Германия и Франция.
Таким образом, основной правовой формой финансовых отношений Казахстана со странами Европейского Союза, как и с азиатскими странами, является система международного кредитования, а именно соглашения об экономическом, промышленном и научно-техническом сотрудничестве и специальные кредитные соглашения. Общей чертой кредитно-финансовых отношений Казахстана с этими разными регионами является их односторонний характер, который проявляется в прочном закреплении позиции нашей республики в роли заемщика стран-партнеров по существующим соглашениям, направленным на урегулирование взаимных действий Договаривающихся сторон по отношению друг к другу (например, положения о взаимном предоставлении кредитов или взаимной защите инвестиций). Особенностью финансового сотрудничества со странами ЕС является его двойственность, то есть существование двух видов соглашений, составляющих договорно-правовую базу рассматриваемых двусторонних отношений и различающихся в зависимости от участников международно-правовых документов, Так, существуют двусторонние соглашения между Республикой Казахстан и Европейским Союзом как региональной интеграционной группировкой и между Казахстаном и каждым государством-членом ЕС в отдельности. Необходимо также отметить новую организационно-правовую форму системы международного кредитования, а именно разновидность специальных кредитных соглашений - соглашения между Казахстаном и Германией о финансовом сотрудничестве, в рамках которых Казахстану выделяется определенная сумма денежных средств на финансирование приоритетных проектов в течение одного года.
