Полномочия государственных органов по Конституции РФ

Приложение 1

Полномочия государственных  органов по Конституции РФ

Сов­мест­ные функ­ции Го­су­дар­ствен­ной Думы и Со­ве­та Фе­де­ра­ции:

1) Об­суж­де­ние и при­ня­тие за­ко­нов;

2) Об­суж­де­ние и при­ня­тие фе­де­раль­но­го бюд­же­та;

3) Уста­нов­ле­ние на­ло­гов и сбо­ров, фи­нан­со­вое ре­гу­ли­ро­ва­ние;

4) Ра­ти­фи­ка­ция меж­ду­на­род­ных до­го­во­ров, во­про­сы войны и мира;

5) Во­про­сы ста­ту­са и за­щи­ты го­су­дар­ствен­ных гра­ниц.

Функ­ции Го­су­дар­ствен­ной Думы:

1) Вы­ра­же­ние со­гла­сия Пре­зи­ден­ту РФ на на­зна­че­ние Пред­се­да­те­ля Пра­ви­тель­ства РФ;

2) Ре­ше­ние во­про­са о до­ве­рии (не­до­ве­рии) Пра­ви­тель­ству РФ;

3) На­зна­че­ние на долж­ность и осво­бож­де­ние от долж­но­сти:

а) Пред­се­да­те­ля Цен­траль­но­го банка РФ;

б) Пред­се­да­те­ля Счётной па­ла­ты и по­ло­ви­ны со­ста­ва ее ауди­то­ров (от лат. auditor — слу­ша­тель — бух­гал­тер-ре­ви­зор, ко­то­рый про­ве­ря­ет со­сто­я­ние фи­нан­со­во-хо­зяй­ствен­ной де­я­тель­но­сти ор­га­ни­за­ций и пред­при­я­тий);

в) Упол­но­мо­чен­но­го по пра­вам че­ло­ве­ка в РФ.

4) Объ­яв­ле­ние ам­ни­стии;

5) Вы­дви­же­ние об­ви­не­ния про­тив Пре­зи­ден­та РФ для от­ре­ше­ния его от долж­но­сти.

Функ­ции Со­ве­та Фе­де­ра­ции:

1) Утвер­жде­ние из­ме­не­ния гра­ниц между субъ­ек­та­ми РФ;

2) Утвер­жде­ние ука­зов Пре­зи­ден­та РФ о вве­де­нии во­ен­но­го и чрез­вы­чай­но­го по­ло­же­ния;

3) Ре­ше­ние во­про­са о воз­мож­но­сти ис­поль­зо­вать Во­ору­жен­ные силы РФ за пре­де­ла­ми тер­ри­то­рии Рос­сии;

4) На­зна­че­ние вы­бо­ров Пре­зи­ден­та РФ;

5) От­ре­ше­ние Пре­зи­ден­та РФ от долж­но­сти;

6) На­зна­че­ние на долж­но­сти судей Кон­сти­ту­ци­он­но­го, Вер­хов­но­го и Выс­ше­го судов РФ;

7) На­зна­че­ние на долж­ность и осво­бож­де­ние от долж­но­сти:

− Ге­не­раль­но­го про­ку­ро­ра РФ;

− за­ме­сти­те­ля Пред­се­да­те­ля Счётной па­ла­ты и по­ло­ви­ны со­ста­ва — её ауди­то­ров;

− части чле­нов Цен­траль­ной избира­тель­ной ко­мис­сии.

Кон­сти­ту­ции РФ

Ста­тья 71.

В ве­де­нии Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции на­хо­дят­ся:

а) при­ня­тие и из­ме­не­ние Кон­сти­ту­ции Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции и фе­де­раль­ных за­ко­нов, кон­троль за их со­блю­де­ни­ем;

б) фе­де­ра­тив­ное устрой­ство и тер­ри­то­рия Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции;

в) ре­гу­ли­ро­ва­ние и за­щи­та прав и сво­бод че­ло­ве­ка и граж­да­ни­на; граж­дан­ство в Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции; ре­гу­ли­ро­ва­ние и за­щи­та прав на­ци­о­наль­ных мень­шинств;

г) уста­нов­ле­ние си­сте­мы фе­де­раль­ных ор­га­нов за­ко­но­да­тель­ной, ис­пол­ни­тель­ной и су­деб­ной вла­сти, по­ряд­ка их ор­га­ни­за­ции и де­я­тель­но­сти; фор­ми­ро­ва­ние фе­де­раль­ных ор­га­нов го­су­дар­ствен­ной вла­сти;

д) фе­де­раль­ная го­су­дар­ствен­ная соб­ствен­ность и управ­ле­ние ею;

е) уста­нов­ле­ние основ фе­де­раль­ной по­ли­ти­ки и фе­де­раль­ные про­грам­мы в об­ла­сти го­су­дар­ствен­но­го, эко­но­ми­че­ско­го, эко­ло­ги­че­ско­го, со­ци­аль­но­го, куль­тур­но­го и на­ци­о­наль­но­го раз­ви­тия Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции;

ж) уста­нов­ле­ние пра­во­вых основ еди­но­го рынка; фи­нан­со­вое, ва­лют­ное, кре­дит­ное, та­мо­жен­ное ре­гу­ли­ро­ва­ние, де­неж­ная эмис­сия, ос­но­вы це­но­вой по­ли­ти­ки; фе­де­раль­ные эко­но­ми­че­ские служ­бы, вклю­чая фе­де­раль­ные банки;

з) фе­де­раль­ный бюд­жет; фе­де­раль­ные на­ло­ги и сборы; фе­де­раль­ные фонды ре­ги­о­наль­но­го раз­ви­тия;

и) фе­де­раль­ные энер­ге­ти­че­ские си­сте­мы, ядер­ная энер­ге­ти­ка, рас­щеп­ля­ю­щи­е­ся ма­те­ри­а­лы; фе­де­раль­ные транс­порт, пути со­об­ще­ния, ин­фор­ма­ция и связь; де­я­тель­ность в кос­мо­се;

к) внеш­няя по­ли­ти­ка и меж­ду­на­род­ные от­но­ше­ния Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции, меж­ду­на­род­ные до­го­во­ры Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции; во­про­сы войны и мира;

л) внеш­не­эко­но­ми­че­ские от­но­ше­ния Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции;

м) обо­ро­на и без­опас­ность; обо­рон­ное про­из­вод­ство; опре­де­ле­ние по­ряд­ка про­да­жи и по­куп­ки ору­жия, бо­е­при­па­сов, во­ен­ной тех­ни­ки и дру­го­го во­ен­но­го иму­ще­ства; про­из­вод­ство ядо­ви­тых ве­ществ, нар­ко­ти­че­ских средств и по­ря­док их ис­поль­зо­ва­ния;

н) опре­де­ле­ние ста­ту­са и за­щи­та го­су­дар­ствен­ной гра­ни­цы, тер­ри­то­ри­аль­но­го моря, воз­душ­но­го про­стран­ства, ис­клю­чи­тель­ной эко­но­ми­че­ской зоны и кон­ти­нен­таль­но­го шель­фа Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции;

о) су­до­устрой­ство; про­ку­ра­ту­ра; уго­лов­ное, уго­лов­но-про­цес­су­аль­ное и уго­лов­но-ис­пол­ни­тель­ное за­ко­но­да­тель­ство; ам­ни­стия и по­ми­ло­ва­ние; граж­дан­ское, граж­дан­ско-про­цес­су­аль­ное и ар­бит­раж­но-про­цес­су­аль­ное за­ко­но­да­тель­ство; пра­во­вое ре­гу­ли­ро­ва­ние ин­тел­лек­ту­аль­ной соб­ствен­но­сти;

п) фе­де­раль­ное кол­ли­зи­он­ное право;

р) ме­тео­ро­ло­ги­че­ская служ­ба, стан­дар­ты, эта­ло­ны, мет­ри­че­ская си­сте­ма и ис­чис­ле­ние вре­ме­ни; гео­де­зия и кар­то­гра­фия; на­име­но­ва­ния гео­гра­фи­че­ских объ­ек­тов; офи­ци­аль­ный ста­ти­сти­че­ский и бух­гал­тер­ский учет;

с) го­су­дар­ствен­ные на­гра­ды и по­чет­ные зва­ния Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции;

т) фе­де­раль­ная го­су­дар­ствен­ная служ­ба.

Ста­тья 72.

1. В сов­мест­ном ве­де­нии Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции и субъ­ек­тов Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции на­хо­дят­ся:

а) обес­пе­че­ние со­от­вет­ствия кон­сти­ту­ций и за­ко­нов рес­пуб­лик, уста­вов, за­ко­нов и иных нор­ма­тив­ных пра­во­вых актов краев, об­ла­стей, го­ро­дов фе­де­раль­но­го зна­че­ния, ав­то­ном­ной об­ла­сти, ав­то­ном­ных окру­гов Кон­сти­ту­ции Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции и фе­де­раль­ным за­ко­нам;

б) за­щи­та прав и сво­бод че­ло­ве­ка и граж­да­ни­на; за­щи­та прав на­ци­о­наль­ных мень­шинств; обес­пе­че­ние за­кон­но­сти, пра­во­по­ряд­ка, об­ще­ствен­ной без­опас­но­сти; режим по­гра­нич­ных зон;

в) во­про­сы вла­де­ния, поль­зо­ва­ния и рас­по­ря­же­ния зем­лей, недра­ми, вод­ны­ми и дру­ги­ми при­род­ны­ми ре­сур­са­ми;

г) раз­гра­ни­че­ние го­су­дар­ствен­ной соб­ствен­но­сти;

д) при­ро­до­поль­зо­ва­ние; охра­на окру­жа­ю­щей среды и обес­пе­че­ние эко­ло­ги­че­ской без­опас­но­сти; особо охра­ня­е­мые при­род­ные тер­ри­то­рии; охра­на па­мят­ни­ков ис­то­рии и куль­ту­ры;

е) общие во­про­сы вос­пи­та­ния, об­ра­зо­ва­ния, науки, куль­ту­ры, фи­зи­че­ской куль­ту­ры и спор­та;

ж) ко­ор­ди­на­ция во­про­сов здра­во­охра­не­ния; за­щи­та семьи, ма­те­рин­ства, от­цов­ства и дет­ства; со­ци­аль­ная за­щи­та, вклю­чая со­ци­аль­ное обес­пе­че­ние;

з) осу­ществ­ле­ние мер по борь­бе с ка­та­стро­фа­ми, сти­хий­ны­ми бед­стви­я­ми, эпи­де­ми­я­ми, лик­ви­да­ция их по­след­ствий;

и) уста­нов­ле­ние общих прин­ци­пов на­ло­го­об­ло­же­ния и сбо­ров в Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции;

к) ад­ми­ни­стра­тив­ное, ад­ми­ни­стра­тив­но-про­цес­су­аль­ное, тру­до­вое, се­мей­ное, жи­лищ­ное, зе­мель­ное, вод­ное, лес­ное за­ко­но­да­тель­ство, за­ко­но­да­тель­ство о нед­рах, об охра­не окру­жа­ю­щей среды;

л) кадры су­деб­ных и пра­во­охра­ни­тель­ных ор­га­нов; ад­во­ка­ту­ра, но­та­ри­ат;

м) за­щи­та ис­кон­ной среды оби­та­ния и тра­ди­ци­он­но­го об­ра­за жизни ма­ло­чис­лен­ных эт­ни­че­ских общ­но­стей;

н) уста­нов­ле­ние общих прин­ци­пов ор­га­ни­за­ции си­сте­мы ор­га­нов го­су­дар­ствен­ной вла­сти и мест­но­го са­мо­управ­ле­ния;

о) ко­ор­ди­на­ция меж­ду­на­род­ных и внеш­не­эко­но­ми­че­ских свя­зей субъ­ек­тов Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции, вы­пол­не­ние меж­ду­на­род­ных до­го­во­ров Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции.

2. По­ло­же­ния на­сто­я­щей ста­тьи в рав­ной мере рас­про­стра­ня­ют­ся на рес­пуб­ли­ки, края, об­ла­сти, го­ро­да фе­де­раль­но­го зна­че­ния, ав­то­ном­ную об­ласть, ав­то­ном­ные окру­га.

Правительство РФ - соучастник бюджетного процесса, т. е. регламентированной законом деятельности органов власти по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджетов. Правительство разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение. Оно также представляет Государственной Думе отчет об исполнении федерального бюджета.
Социальная политика. Правительство РФ обеспечивает проведение в Российской Федерации единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии. Практически в каждой из этих областей действуют федеральные законы, устанавливающие конкретные полномочия Правительства РФ.
Управление федеральной собственностью. Правительство РФ (через Государственный комитет по управлению государственным имуществом) осуществляет общее управление федеральной собственностью, решает вопросы приватизации, рационального использования федеральных предприятий. Оборона, безопасность, внешняя политика. Правительство РФ осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики Российской Федерации. Руководители ведущих министерств и ведомств, осуществляющих управление в этих областях, подчиняются Президенту РФ, но в то же время значительные полномочия и ответственность возложены на Правительство РФ. Обеспечение прав и свобод граждан. В сферу полномочий Правительства РФ входит осуществление мер по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью. На правительственном уровне решаются вопросы, связанные с финансированием и укреплением материально-технической базы правоохранительных органов, проводится анализ состояния законности в стране и эффективности борьбы с преступностью.

Полномочия Президента РФ по отношению к Правительству РФ (ст. 83 Конституции РФ)
1. Президент в соответствии с Конституцией назначает Председателя Правительства Российской Федерации с согласия Государственной Думы. Представление Президента по данному вопросу вносится в Государственную Думу не позднее двухнедельного срока после вступления в должность вновь избранного Президента или после отставки Правительства либо в течении недели со дня отклонения кандидатуры на пост Председателя Правительства Государственной Думой;
2. Президент имеет право председательствовать на заседания Правительства, т. е. вести заседания Правительства, высказываться на них, он также определяет основные направления внутренней и внешней политики государства, в данном случае Президент выступает как глава исполнительной власти;
3. Президенту принадлежит право принятия решения об отставке Правительства в случаях: подачи Правительством заявления об отставке, выражения недоверия Правительству Государственной Думой, отказа Государственной Думы в доверии Правительству. Президент имеет право по собственной инициативу принять решение об отставке Правительства, в таком случае не требуется согласия Государственной Думы на освобождение Председателя Правительства. 4. В особую группу можно выделить полномочия Президента, закрепленные в этой статье, назначать и освобождать должностных лиц Российской Федерации, занимающих ключевые посты на федеральном уровне.
Полномочия Президента РФ по отношению к законодательной власти. (ст. 84 Конституции РФ)
1. Президент Российской Федерации как глава государства с целью непрерывной работы государственной власти назначает выборы Государственной Думы. 2. Исходя из роли арбитра между тремя ветвями власти, Президент Российской Федерации вправе прибегать к согласительным процедурам и другим методам преодоления кризисов и разрешения споров. Эта функция важна для взаимодействия органов государственной власти как на федеральном уровне, так и на уровне отношений органов государственной власти Федерации и субъектов Российской Федерации и между различными субъектами Российской Федерации. 3. Президент назначает референдум, который наряду со свободными выборами является высшим непосредственным выражением воли народа.
4. Президент обладает правом законодательной инициативы, ему принадлежит право вносить законопроекты в Государственную Думу, причем, если законопроект носит срочный характер, он подлежит внеочередному рассмотрению на заседаниях Думы. 5. Президент Российской Федерации наделен правом вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции России. 6. На Президента возложена обязанность подписывать и обнародовать федеральные законы. Это традиционная функция главы государства, придающая закону обязательную силу. Полномочия Президента РФ в области внешней политики 1. Президент представляет Россию в международных отношениях, проводит переговоры, подписывает ратификационные грамоты. 2. Президент назначает и отзывает дипломатических представителей России в иностранных государствах и международных организациях.
3. Президент подписывает международные договоры. Международные договоры Российской Федерации - составная часть российской правовой системы. Полномочия Президента РФ как Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами РФ 1. Президент определяет основные направления военной политики государства, осуществляет руководство Вооруженными Силами России, другими воинскими формированиями и организациями.
2. Президент утверждает план гражданской обороны Российской Федерации, а также планы дислокации Вооруженных Сил и других войск, размещение военных объектов. 3. Президент ведет переговоры и подписывает международные договоры Российской Федерации о совместной обороне и военном сотрудничестве по вопросам коллективной безопасности. 4. Как Верховных Главнокомандующий Вооруженными Силами Президент в пределах своих полномочий издает приказы и директивы, обязательные для исполнения Вооруженными Силами, другими войсками, воинскими формированиями. Управление Вооруженными Силами России осуществляет Министерство обороны и Генеральный штаб Вооруженных Сил. 5. Президент Российской Федерации, являясь Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами России, назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил (командующих родами войск, военных округов и др.); 6. Президент Российской Федерации вводит своим Указом военной положение на всей территории страны или в отдельных местностях и незамедлительно сообщает об этом обеим палатам Федерального Собрания. Указ Президента о введении военного положения подлежит утверждению Совета Федерации, который подтверждает юридическую силу Указа. Полномочия Президента РФ по вопросам гражданства.
Президент решает вопросы: 1) приема в гражданство Российской Федерации иностранных граждан, граждан бывшего СССР и лиц без гражданства; 2) принимает решения по вопросам восстановления гражданства;
3) дает разрешение на выход из гражданства; 4) разрешает гражданину Российской Федерации иметь двойное гражданство. 5) предоставления политического убежища, которое является суверенным правом государства-субъекта международного права. В Российской Федерации только Президент имеет право предоставления политического убежища. Иные Полномочия Президента Российской Федерации
1. Президент Российской Федерации издает указы и распоряжения, которые по своим правовым свойствам делятся на нормативные и индивидуальные. 2. Президент РФ наделен правом введения чрезвычайного положения. Чрезвычайное положение вводится Указом Президента России в случаях попытки насильственного изменения конституционного строя, межнациональных конфликтов, массовых беспорядков, стихийных бедствий и др. С прекращением чрезвычайного положения утрачивают силу все акты, принятые в связи с введением чрезвычайного положения. Право Президента вводить на территории Российской Федерации или отдельных местностях чрезвычайное положение сопряжено с его обязанностью немедленно сообщать об этом Совету Федерации и Государственной Думе. Указ Президента о чрезвычайном положении подлежит утверждению Совета Федерации.
3. Президент осуществляет высшую форму государственного поощрения - награждение государственными наградами России. Президент также присваивает почетные звания Российской Федерации, утверждает статусы орденов и положения о медалях, издает указы об учреждении государственных наград и награждения ими.
4. Президенту предоставлено право помилования. Помилование - это акт верховной власти, который полностью или частично освобождает осужденного от наказания или заменяет наказание на более мягкое. Актом помилования может быть снята судимость с лиц, уже отбывших наказание. Акты помилования носят всегда индивидуальный характер, т. е. они принимаются в отношении конкретного лица или нескольких определенных лиц.

Кон­сти­ту­ци­он­ный Суд Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции со­глас­но ста­тье 125 Кон­сти­ту­ции: По за­про­сам Пре­зи­ден­та Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции, Со­ве­та Фе­де­ра­ции или одной пятой его чле­нов, Го­су­дар­ствен­ной думы или одной пятой её де­пу­та­тов, Пра­ви­тель­ства Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции, Вер­хов­но­го Суда Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции, Ор­га­нов за­ко­но­да­тель­ной и ис­пол­ни­тель­ной вла­сти субъ­ек­тов Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции раз­ре­ша­ет дела о со­от­вет­ствии Кон­сти­ту­ции Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции фе­де­раль­ных за­ко­нов, нор­ма­тив­ных актов Пре­зи­ден­та Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции, Со­ве­та Фе­де­ра­ции, Го­су­дар­ствен­ной думы, Пра­ви­тель­ства Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции, кон­сти­ту­ций рес­пуб­лик, уста­вов, а также за­ко­нов и иных нор­ма­тив­ных актов субъ­ек­тов Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции, из­дан­ных по во­про­сам ве­де­ния Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции и сов­мест­но­го ве­де­ния, до­го­во­ров между ор­га­на­ми го­су­дар­ствен­ной вла­сти, не всту­пив­ших в силу меж­ду­на­род­ных до­го­во­ров Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции. Раз­ре­ша­ет споры о ком­пе­тен­ции между ор­га­на­ми го­су­дар­ствен­ной вла­сти Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции и субъ­ек­тов Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции. По жа­ло­бам на на­ру­ше­ние кон­сти­ту­ци­он­ных прав и сво­бод граж­дан и по за­про­сам судов про­ве­ря­ет кон­сти­ту­ци­он­ность за­ко­на, при­менённого или под­ле­жа­ще­го при­ме­не­нию в кон­крет­ном деле. По за­про­су Пре­зи­ден­та, Го­су­дар­ствен­ной думы, Пра­ви­тель­ства, Со­ве­та Фе­де­ра­ции, ор­га­нов за­ко­но­да­тель­ной вла­сти субъ­ек­тов Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции даёт тол­ко­ва­ние Кон­сти­ту­ции Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции. По за­про­су Со­ве­та Фе­де­ра­ции даёт за­клю­че­ние о со­блю­де­нии уста­нов­лен­но­го по­ряд­ка вы­дви­же­ния об­ви­не­ния про­тив Пре­зи­ден­та Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции. Также КС осу­ществ­ля­ет иные пол­но­мо­чия, предо­став­лен­ные ему Кон­сти­ту­ци­ей (на­при­мер, со­глас­но ст. 104 он также впра­ве вы­сту­пать с за­ко­но­да­тель­ной ини­ци­а­ти­вой по во­про­сам сво­е­го ве­де­ния) и фе­де­раль­ны­ми кон­сти­ту­ци­он­ны­ми за­ко­на­ми (на­при­мер, по за­про­су Пре­зи­ден­та Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции или Вер­хов­но­го Суда про­ве­ря­ет кон­сти­ту­ци­он­ность ре­фе­рен­ду­ма Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции со­глас­но ста­тьям 15 и 23 за­ко­на «О ре­фе­рен­ду­ме Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции»).

Кон­сти­ту­ция уста­нав­ли­ва­ет сле­ду­ю­щие ос­нов­ные обя­зан­но­сти:

− со­блю­дать Кон­сти­ту­цию РФ и за­ко­ны (ст. 15);

− пла­тить за­кон­но уста­нов­лен­ные на­ло­ги и сборы (ст. 57);

− со­хра­нять при­ро­ду и окру­жа­ю­щую среду, бе­реж­но от­но­сить­ся к при­род­ным бо­гат­ствам (ст. 58);

− за­щи­щать Оте­че­ство, в том числе нести во­ен­ную служ­бу (ст. 59);

− за­бо­тить­ся о детях (ст. 38);

− за­бо­тить­ся о не­тру­до­спо­соб­ных ро­ди­те­лях (ст. 38);

− по­лу­чить ос­нов­ное общее об­ра­зо­ва­ние (ст. 43);

− за­бо­тить­ся о со­хра­не­нии ис­то­ри­че­ско­го и куль­тур­но­го на­сле­дия, бе­речь па­мят­ни­ки ис­то­рии и куль­ту­ры (ст. 44).