Подпрограмма «Доступная среда» (стр. 8 )

3. Не завершено формирование нормативной правовой базы, обеспечивающей защиту прав инвалидов в части создания беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

Решению данной проблемы в значительной мере будет способствовать создание системы постоянного мониторинга состояния доступности объектов социальной инфраструктуры с целью паспортизации объектов социальной инфраструктуры; занесение информации на карту доступности в сети Интернет; проведение социологических исследований жизнедеятельности инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов;

4. Отсутствие должного внимания, в том числе со стороны собственников, к проблеме беспрепятственного доступа инвалидов и других МГН к приоритетным объектам жизнедеятельности и предоставляемым услугам.

Наличие указанной проблемы приводит к низкой трудовой и социальной активности инвалидов, а также к высокой социальной зависимости и вынужденной изоляции, негативно отражается на качестве их жизни, образовательном и культурном уровне;

5. Равнодушное отношение к инвалидам в массовом сознании.

Для преодоления социальной разобщенности (отношенческих барьеров) необходима активизация работы по проведению соответствующих разъяснительных, образовательно-информационных мероприятий.

Для повышения уровня доступности объектов и услуг в Приморском крае в первую очередь необходимо точно и объективно оценить ситуацию, определить приоритеты, последовательность действий и объем финансовых ресурсов, необходимых для решения проблемы.

Для этого необходима консолидация усилий не только органов государственной власти Приморского края, но и органов местного самоуправления, общественных организаций, иных некоммерческих организаций, а также представителей бизнеса.

Таким образом, решение проблемы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Приморском крае возможно лишь путем реализации дополнительных мер с использованием комплексного программно-целевого метода.

Вероятными последствиями отказа от использования программно-целевого метода при решении вопросов развития доступной среды для инвалидов и других МГН могут стать: разрозненные действия исполнительных органов государственной власти Приморского края, снижение их ответственности, бессистемное решение стоящих перед государством задач в этой области, нерациональное использование бюджетных средств, незначительное внимание к проблеме обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и других МГН к предоставляемым услугам.

Соответственно, в рамках подпрограммы необходимо продолжить системную работу, направленную на реабилитацию инвалидов и других МГН Приморского края, в частности, продолжить реализацию мероприятий по социальной адаптации инвалидов, вовлечению их в общественно-культурную и спортивную жизнь, творческой и социокультурной реабилитации, организации дистанционного обучения детей-инвалидов, медицинской реабилитации, обеспечению стационарного социального обслуживания инвалидов и детей-инвалидов.

Подпрограмма является инструментом налаживания взаимодействия и выработки общих подходов исполнительных органов государственной власти Приморского края к реализации эффективных мер по формированию доступной среды к объектам социальной инфраструктуры, информации, средствам коммуникаций и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, к услугам в сферах здравоохранения, социальной защиты, образования, культуры и спорта.

Реализация подпрограммы сопряжена с рисками, которые могут препятствовать достижению запланированных результатов. Управление рисками входит в систему управления подпрограммой:

отсутствие ожидаемых конечных результатов подпрограммы, обеспечивающих повышение качества жизни инвалидов и других МГН;

дублирование и несогласованность действий при реализации мероприятий подпрограммы;

снижение финансирования подпрограммы.

Способом ограничения рисков будет являться мониторинг изменения состояния доступности объектов социальной инфраструктуры в Приморском крае, ежегодная корректировка программных мероприятий и показателей в зависимости от достигнутых показателей.

Снижение финансирования подпрограммы не позволит реализовать в полном объеме выполнение отдельных мероприятий, что, в свою очередь, повлечет изменение сроков достижения поставленных целей и в итоге повлияет на ожидаемые результаты.

II. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ПОДПРОГРАММЫ

Согласно Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года , Стратегией социально-экономического развития Приморского края до 2025 года, принятой Законом Приморского края от 01.01.01 года
, определены целевые ориентиры: увеличение удельного веса детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях; повышение эффективности системы социальной защиты граждан пожилого возраста и инвалидов; увеличение уровня занятости инвалидов от общего числа инвалидов; повышение уровня социальной интеграции инвалидов, объектов социальной инфраструктуры, транспорта; обеспечение доступности социальных услуг высокого качества для всех нуждающихся граждан пожилого возраста и инвалидов.

Целью подпрограммы является повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Приморском крае.

Для определения достижения поставленной цели введены целевые показатели (индикаторы):

доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в Приморском крае (определен ответственным исполнителем на основании мониторинга доступности в 2013 году, с учетом задачи, поставленной Государственной программой Российской Федерации. Подлежит ежегодной корректировке на основании данных паспортизации приоритетных объектов);

доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов Приморского края (определен ответственным исполнителем на основании задачи, поставленной Государственной программой Российской Федерации).

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи.

Задача 1. Формирование условий для просвещенности граждан в вопросах инвалидности и устранения отношенческих барьеров в Приморском крае.

Для решения этой задачи вводятся целевые показатели (индикаторы):

доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов Приморского края (определен ответственным исполнителем на основании задачи, поставленной Государственной программой Российской Федерации);

доля граждан, признающих навыки, достоинства и способности инвалидов, в общей численности опрошенных граждан Приморского края (определен ответственным исполнителем на основании задачи, поставленной Государственной программой Российской Федерации);

Задача 2. Оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг и формирование нормативной правовой и методической базы по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Приморском крае.

Для решения этой задачи вводятся целевые показатели (индикаторы):

количество нормативных правовых документов по вопросам формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Приморском крае;

доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности Приморского края по результатам их паспортизации, среди всех паспортизированных  объектов и услуг (определен ответственным исполнителем на основании задачи, поставленной Государственной программой Российской Федерации);

доля объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности, среди общего количества объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Приморском крае (определен ответственным исполнителем на основании задачи, поставленной Государственной программой Российской Федерации).

Задача 3. Формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других МГН к приоритетным объектам и услугам в сферах здравоохранения, социальной защиты, занятости, спорта и физической культуры, информации и связи, культуры, транспортной и пешеходной инфраструктур в Приморском крае.

Для решения этой задачи вводятся целевые показатели (индикаторы):

доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере социальной защиты, в общем количестве приоритетных объектов в сфере социальной защиты Приморского края (определен ответственным исполнителем на основании задачи, поставленной Государственной программой Российской Федерации);

доля детей-инвалидов, которым созданы условия для получения качественного начального общего, основного общего, среднего общего образования, в общей численности детей-инвалидов школьного возраста Приморского края (определен департаментом образования и науки Приморского края на основании задачи, поставленной Государственной программой Российской Федерации);

доля детей-инвалидов в возрасте от 5 до 18 лет, получающих дополнительное образование, в общей численности детей-инвалидов данного возраста Приморского края (определен департаментом образования и науки Приморского края на основании задачи, поставленной Государственной программой Российской Федерации);

доля приоритетных объектов органов службы занятости, доступных для инвалидов и других МГН, в общем количестве объектов органов службы занятости Приморского края (определен ответственным исполнителем на основании задачи, поставленной Государственной программой Российской Федерации);

доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере здравоохранения, в общем количестве приоритетных объектов в сфере здравоохранения Приморского края (определен департаментом здравоохранения Приморского края на основании задачи, поставленной Государственной программой Российской Федерации);

доля дошкольных образовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве дошкольных образовательных организаций Приморского края (определен департаментом образования и науки Приморского края на основании задачи, поставленной Государственной программой Российской Федерации);