Путь Казахстана в направлении «зеленой» экономики: какой он?

Путь Казахстана в направлении «зеленой» экономики: какой он?

В Казахстане исторически сложились большие экологические проблемы: Семипалатинский ядерный полигон, который был закрыт в результате народного движения Невада — Семипалатинск и решения президента, но последствия ядерных испытаний сказываются до сих пор;  огромное количество промышленных отходов—  свыше 23 млрд. тонн, из них около 9 млрд. тонн — это техногенные минеральные образования, которые нам остались «в наследство» от деятельности промышленных предприятий советского времени; изменение климата, происходящее за счет увеличения в атмосфере земли парниковых газов; утрата биоразнообразия за счет уничтожения и деградации лесов, эрозии почв, загрязнения водоемов, заготовки видов растений и животных; проблема воды, поскольку Казахстан является зависимым от приграничных водных источников.

Также следует отметить большую экологическую катастрофу Казахстана – это сокращение акватории Аральского моря и обнажение его дна с образованием новых пустынных территорий с высокой степенью засоления. Появление этой проблем непосредственно связано с деятельностью челове­ка. Из-за неумелого использования водных ресурсов рек Амударии и Сырдарии, на протяжении многих столетий впадавших в Арал, они перестали доходить до моря. Боль­шое испарение морской воды также привело к снижению уровня моря. Аральское море разделилось на Большое и Малое моря. Для предотвращения экологической катастрофы,  глобальных изменений климата, истощения полезных ископаемых и дефицита водных ресурсов Казахстану необходим переход к «зеленой» экономике. Переход к «зеленой экономике» позволит Казахстану сохранить природу для потомков, а также обеспечить достижение поставленной цели по вхождению в число 30-ти наиболее развитых стран мира.

В Казахстане имеется большое количество вредных производств, следовательно, и выбросов, которые разрушают озоновый слой Земли, увеличивают в атмосфере содержание парниковых газов, негативно влияют на экологию населенных пунктов и на здоровье их населения. В настоящее время в Казахстане больше проявляется наличие «коричневой» экономики, которая основана на старых технологиях. Горение с дымовыми выбросами, хлорирование воды, продукты питания на основе ГМО и химических удобрений, напитки с консервантами – это примеры «коричневой» экономики. Но нет нужды закрывать все грязные производства по экологическим причинам, когда есть революционные технологии и инновации. В том числе не у западных компаний, а в самом Казахстане. Важно, что внедрение наукоемких зеленых технологии должно не просто развиваться по принципу импорта зарубежных «зеленых» технологии, а начинаться с развития производственной базы «зеленой» экономики страны. Государство и финансовые фонды должны направить часть ресурсов на поддержку инновационных «зеленых» проектов казахстанских ученых и экспертов, включая предпринимателей, обладающих новыми подходами мышления и развития «зеленой экономики». Это позволит не только развить новую «зеленую» отрасль Казахстана, но и при правильном стимулировании выстроить эффективную производственную цепочку от производства до потребления, переработки и экспорта «зеленных» товаров и продукции, причем с возможностью выхода новых брендовых компаний Казахстана на мировую арену. Но на более быстрое развитие и внедрение «зеленых» технологий требуются большие финансовые затраты, которые не все предприятия способны понести самостоятельно.

В Казахстане путь к «зеленой» экономике охватывает  практически все отрасли экономики: сельское хозяйство, жилищно-коммунальное хозяйство, энергетика; рыболовство, лесное хозяйство, промышленность, туризм, транспорт, утилизация и переработка отходов, управление водными ресурсами.  Реализация в данных отраслях стратегии по переходу к «зеленой» экономике увеличит эффективность использования ресурсов, усовершенствует казахстанскую инфраструктуру, обеспечит рост ВВП и создание рабочих мест для населения, уменьшая при этом показатель безработицы в стране.

Введение новых, в том числе и «зеленых» технологий в производство всегда несет за собой большие явные и скрытые затраты. К явным затратам относятся:

- стоимость оборудования (включая доставку, таможенное оформление и монтаж);

- на демонтаж старого оборудования;

- на подготовку и обслуживание производственных помещений;

- на переобучение персонала, который будет работать на новом оборудовании.

В качестве скрытых можно рассматривать следующие затраты:

- затраты на модернизацию инфраструктуры, непосредственно связанной с новым оборудованием (электричество, системы газоснабжения, вентиляция и т. п.);

- на повышение квалификации вспомогательного персонала, на переаттестацию или сокращение низкоквалифицированного (обслуживающего) персонала;

- по найму новых сотрудников;

- коммерческие расходы, связанные с необходимостью увеличения объемов продаж;

- на получение проектной и разрешительной документации, связанной с новым оборудованием и новым объемом производства;

- по освоению новых видов сырья (если новое оборудование предполагает изменения в технологии);

- на производство опытных и экспериментальных образцов;

- связанные с производственными простоями (если нет возможности монтировать новое оборудование, не прекращая работу на старом).

Не все предприятия имеют достаточно собственных средств для покрытия затрат связанных с модернизацией производства, поэтому возникает необходимость в привлечении заемных средств. Так как в Казахстане большие процентные ставки на кредиты,  стоимость модернизации производства становится еще больше. Таким образом, не все предприятия заинтересованы в ведении «зеленых» технологий из-за больших затрат, поэтому затормаживается процесс модернизации производства.

Для продвижения «зеленой» экономики в Казахстане необходимо стимулировать внедрение «зеленых» технологий. Это возможно реализовать через снижение налоговой нагрузки на первых этапах реализации инновационных технологий. Можно использовать пример КНР. Налоговое законодательство  КНР способствует быстрому развитию и поддержке «зеленых» технологий, предоставляя максимальные налоговые льготы. При стандартной ставке налога на прибыль предприятий 25%,  для малых предприятий ставка налога составляет 20%, для предприятий новых и высоких технологий, передовых технических услуг – 15%. Предприятия, реализующие инфраструктурные проекты, проекты в сфере окружающей среды и энергосбережения, освобождаются от налога на прибыль предприятий в течение первых двух лет получения реализационного дохода, и уплачивают налог по льготной ставке (12,5%) в течение трех последующих лет.

Благодаря использованию такого налогообложения китайские производители уже занимают 40% мирового экспорта солнечных батарей и 20% — ветряных установок. Необъявленная цель Пекина — стать мировым лидером в области зеленых технологий в XXI веке.

Для реального стимулирования предприятий внедряющих, использующих и разрабатывающих «зеленые» технологии в Казахстане необходимо их вывести  из налогообложения на первые три–пять лет, а также в последующие три года освободить от уплаты корпоративного подоходного налога в размере пятидесяти процентов. Такие изменения в налоговом законодательстве, позволят обеспечить:

- рост количества предприятий, использующих, выпускающих и внедряющих «зеленые» технологии;

- развитие «зеленых» отраслей;

- рост ВВП;

- создание дополнительных рабочих мест;

- снижение показателя уровня безработицы;

- предотвратить истощение полезных ископаемых;

- обеспечить широкое использование возобновляемых и перерабатываемых материалов.