Акт плановой выборочной проверки соблюдения казенным учреждением Ненецкого автономного округа «Центр природопользования и охраны окружающей среды» законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок 02 июня 2016 года (стр. 2 )

На основании части 3 статьи 64 Закона контрактной системе документация
об электронном аукционе наряду с предусмотренной частью 1 указанной статьи информацией должна содержать требования к участникам такого аукциона, установленные в соответствии
с частями 1 и 2 статьи 31 (при наличии таких требований) Закона о контрактной системе.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки, в том числе соответствие требованиям, установленным законодательством Российской Федерации
к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

В соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе, вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе.

В соответствии с подпунктом 36 пункта 1 статьи 12 Федерального закона
-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и пунктом
1 статьи 29 Федерального закона -ФЗ «О связи» деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи.

Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии, устанавливается Правительством Российской Федерации и ежегодно уточняется.

Пунктом 12 Постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и перечней лицензионных условий» услуги подвижной спутниковой радиосвязи отнесены
к лицензируемому виду деятельности.

Таким образом, документация об электронном аукционе на оказание услуг подвижной спутниковой связи должна содержать требование о наличии у участника закупки лицензии на оказание услуг подвижной спутниковой радиосвязи, а отсутствие в документации требования о наличии у участников закупки  вышеназванной лицензии  не соответствует требованиям статьи 31 Закона о контрактной системе.

17.04.2015 на официальном сайте размещены извещение № 000
и документация об аукционе на право заключения контракта на оказание услуг подвижной спутниковой радиосвязи для нужд Казенного учреждения Ненецкого автономного округа «Центр природопользования и охраны окружающей среды».

Вместе с тем, в нарушение части 3 статьи 64, пункта 1 части 1 статьи 31 Закона
о контрактной системе требования о наличии у участника закупки лицензии на оказание услуг подвижной спутниковой связи в документации не установлены.

4.4. Нарушение пункта 1 части 4 статьи 67 Закона  о контрактной системе.

В силу части 2 стати 66 Закона о контрактной системе заявка на участие
в электронном аукционе состоит из двух частей.

Пунктом «б» пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе
(в ред. Федеральных законов -ФЗ, -ФЗ) установлено, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно части 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона
о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона
о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно части 1 статьи 71 Закона о контрактной системе в случае, если электронный аукцион признан не состоявшимся по основанию, предусмотренному частью 16 статьи 66 Закона о контрактной системе в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в таком аукционе подана только одна заявка на участие в нем, аукционная комиссия в течение трех рабочих дней с даты получения единственной заявки на участие в таком аукционе и обеих частей этой заявки, а также документов, предусмотренных пунктами 2 - 6 и 8 части 2 статьи 61 Закона о контрактной системе, рассматривает эту заявку и эти документы на предмет соответствия требованиям Закона о контрактной системе и документации о таком аукционе и направляет оператору электронной площадки протокол рассмотрения единственной заявки на участие в таком аукционе.

25.02.2015 на официальном сайте Учреждением размещены извещение о проведении электронного аукциона № 000 и документация об аукционе на право заключения контракта на поставку горюче-смазочных материалов для нужд Казённого учреждения Ненецкого автономного округа «Центр природопользования и охраны окружающей среды».

Техническим заданием документации об аукционе предусмотрена поставка бензина неэтилированного марки Регуляр-92, объёмом 18400 литров и дизельного топлива, ЕВРО класс 3 объемом 1200 литров.

В соответствии с частью 16 статьи 66 Закона о контрактной системе электронный аукцион признан несостоявшимся, поскольку по окончании срока подачи заявок
на участие в электронном аукционе подана только одна.

Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки на участие в аукционе
от 01.01.2001 аукционной комиссией принято решение о соответствии единственной заявки
на участие в аукционе с защищенным номером 7951954 и участника аукциона
-ИНТЕР-Кард» требованиям документации об аукционе.

Вместе с тем, в единственной заявке на участие в электронном аукционе
№ 000 не содержится наименование страны происхождения товара (бензина неэтилированного марки Регуляр-92, и дизельного топлива, ЕВРО класс 3).

При таких обстоятельствах единственному участнику электронного аукциона должно было быть отказано в допуске к участию в закупке, чего аукционной комиссией Учреждения не сделано.

Таким образом, 05.03.2015 аукционной комиссией Учреждения принято незаконное решение о соответствии единственной поданной заявки требованиям Закона о контрактной системе, при отсутствии в заявке наименования страны происхождения товара, что являлось основанием для отказа в допуске к участию в закупке участника аукциона, подавшего единственную заявку.

27.02.2015 на официальном сайте Учреждением размещены извещение о проведении электронного аукциона № 000 и документация об аукционе на право заключения контракта на поставку компьютерного оборудования для нужд Казённого учреждения Ненецкого автономного округа «Центр природопользования и охраны окружающей среды»

Техническим заданием документации об аукционе предусмотрена поставка программного обеспечения , коммутатор ов, кабеля сетевого АРМ, принтера, ноутбук а, МФУ, источника бесперебойного питания, сетевого накопителя, радиотелефона, сетевого фильтра.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 01.01.2001 аукционной комиссией Учреждения приняты решения о допуске
к участию в аукционе и о признании участниками аукциона участников закупок
с защищенными номерами  6015389, 4504785, 7470508.

Вместе с тем, в первых частях заявок с номерами 4504785 и 7470508 не содержатся наименования страны происхождения предлагаемого к поставке товара.

При таких обстоятельствах участникам электронного аукциона, подавшим заявки
с номерами 4504785 и 7470508 должно было быть отказано в допуске к участию в аукционе, чего аукционной комиссией Учреждения не сделано.

Таким образом, 10.03.2015 аукционной комиссией Учреждения принято незаконное решение о допуске участников аукциона подавших заявки с номерами 4504785 и 7470508
к участию в аукционе при отсутствии в заявках  наименования  страны  происхождения товара, что являлось основанием для отказа в допуске к участию в электронном аукционе
в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 67 Закона  о контрактной системе.

14.05.2015 на официальном сайте Учреждением размещены извещение о проведении электронного аукциона № 000  и документация об аукционе на право заключения контракта на поставку палатки зимней для нужд Казённого учреждения Ненецкого автономного округа «Центр природопользования и охраны окружающей среды».

Техническим заданием документации об аукционе предусмотрена поставка  палатки экспедиционной отапливаемой всепогодной Р-63 или эквивалент.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 01.01.2001 аукционной комиссией Учреждения приняты решения о допуске
к участию в аукционе и о признании участниками аукциона участников закупок
с защищенными номерами  3986490, 9249961, 8295943 и 3828658

Вместе с тем, в первой части заявки с номером 8295943 не содержится наименование страны происхождения предлагаемого к поставке товара.

При таких обстоятельствах участнику электронного аукциона, подавшему заявку
с номером 8295943 должно было быть отказано в допуске к участию в аукционе, чего аукционной комиссией Учреждения не сделано.

Таким образом, 22.05.2015 аукционной комиссией Учреждения принято незаконное решение о допуске участника аукциона подавшего заявку с номером 8295943 к участию в аукционе при отсутствии в заявке  наименования  страны  происхождения товара, что являлось основанием для отказа в допуске к участию в электронном аукционе в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 67 Закона  о контрактной системе.