АКТ
плановой выборочной проверки соблюдения казенным учреждением
Ненецкого автономного округа «Центр природопользования и охраны
окружающей среды» законодательства Российской Федерации и иных
нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок
Ненецкий автономный округ,
п. Искателей 02 июня 2016 года
Вводная часть
Контролирующий орган: Аппарат Администрации Ненецкого автономного округа.
Дата и номер распоряжения о проведении проверки: распоряжение Аппарата Администрации Ненецкого автономного округа -ра «О проведении проверки в КУ НАО «Центр природопользования и охраны окружающей среды».
Правовые основания проведения проверки: часть 3 статьи 99 Федерального закона -ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), пункт 21.1 Положения об Аппарате Администрации Ненецкого автономного округа, утвержденного постановлением Администрации Ненецкого автономного округа -п.
Тема проверки: соблюдение законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.
Цели проведения проверки: предупреждение и выявление нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг в казенном учреждении Ненецкого автономного округа «Центр природопользования и охраны окружающей среды».
Сроки проведения проверки: с 19.05.2016 по 27.05.2016.
Проверяемый период: с 01.01.2015 по 01.03.2016.
Общие сведения об объекте контроля:
Полное наименование: казенное учреждение Ненецкого автономного округа «Центр природопользования и охраны окружающей среды» (далее – Учреждение).
Сокращенное наименование: КУ НАО «ЦПиООС».
Юридический адрес: 166000, Ненецкий автономный округ, г. Нарьян-Мар,
ул. Ленина, д.27-В.
Фактический адрес: 166000, Ненецкий автономный округ, г. Нарьян-Мар,
ул. Рыбников, д. 1 А.
;
Учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с Уставом казенного учреждения Ненецкого автономного округа «Центр природопользования и охраны окружающей среды», утвержденным распоряжением Управления природных ресурсов
и экологии Ненецкого автономного округа -р/од (с изменениями, внесенными распоряжениями Департамента природных ресурсов, экологии
и агропромышленного комплекса Ненецкого автономного округа и -р).
Учредителем и собственником имущества Учреждения является Ненецкий автономный округ. Полномочия учредителя и собственника имущества Учреждения осуществляют Администрация Ненецкого автономного округа (далее - Администрация), Департамент природных ресурсов, экологии и агропромышленного комплекса Ненецкого автономного округа и Управление имущественных и земельных отношений Ненецкого автономного округа в рамках их компетенции, установленной действующим законодательством Ненецкого автономного округа и уставом Учреждения.
В соответствии с Уставом Учреждения, непосредственное руководство Учреждением осуществляет директор.
Состав проверочной группы:
– – заместитель начальника контрольно-ревизионного управления Аппарата Администрации Ненецкого автономного округа – начальник отдела по контролю в сфере закупок – руководитель проверочной группы;
– – ведущий консультант отдела по контролю
в сфере закупок контрольно-ревизионного управления Аппарата Администрации Ненецкого автономного округа – член проверочной группы.
Мотивировочная часть
1. В соответствии со статьей 38 Закона о контрактной системе, на основании приказа Учреждения -п в Учреждении создана контрактная служба, утвержден состав контрактной службы.
2. За проверяемый период Заказчиком осуществлялись закупки путем проведения запроса котировок, электронного аукциона, а также у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в соответствии с пунктами 1, 4, 8 и 25 части 1 статьи 93 Закона
о контрактной системе.
3. Объем осуществления закупок товаров, работ или услуг у единственного поставщика и субъектов малого предпринимательства соответствует пункту 4 части 1 статьи 93, части
1 статьи 30 Закона о контрактной системе.
4. В ходе проведения проверки выявлены следующие нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок:
4.1. Нарушение Особенностей размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2014 и 2015 годы, утвержденных совместным приказом Минэкономразвития России и Казначейства России от 01.01.01 г.
№ 000/18н.
Согласно части 2 статьи 112 Закона о контрактной системе заказчики размещают
на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планы-графики размещения заказов на 2014 - 2016 годы по правилам, установленным Федеральным законом -ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных
и муниципальных нужд» с учетом особенностей, которые могут быть установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Совместным Приказом Минэкономразвития № 000, и Казначейства России
№ 18н от 01.01.2001 утверждены Особенности размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2014 и 2015 годы» (далее – Особенности размещения планов-графиков).
Согласно пункту 2 Особенностей размещения планов-графиков, планы-графики подлежат размещению на официальном сайте www. (далее – официальный сайт) не позднее одного календарного месяца после принятия закона (решения) о бюджете.
Закон Ненецкого автономного округа об окружном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов принят 19.12.2014.
Лимиты бюджетных обязательств доведены Учреждению 13.01.2015.
В свою очередь, план-график на 2015 год размещен Учреждением 19.02.2015.
Таким образом, Учреждение нарушило пункт 2 Особенностей, разместив
на официальном сайте план-график на 2015 позднее одного календарного месяца после принятия закона об окружном бюджете.
4.2. Нарушение требований пункта 11 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе.
Согласно части 1 статьи 65 Закона о контрактной системе в случае проведения электронного аукциона заказчик размещает в единой информационной системе документацию о таком аукционе, одновременно с размещением извещения о проведении такого аукциона.
В соответствии с частью 1 статьи 40 Закона о контрактной системе утверждение документации об аукционе осуществляется заказчиком.
Согласно пункту 11 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация
об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать, в том числе порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам такого аукциона разъяснений положений документации о таком аукционе. При этом срок предоставления разъяснений положений аукционной документации должен быть указан в виде конкретных дат.
В соответствии с частью 4 статьи 65 Закона о контрактной системе в течение двух дней
с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 настоящей статьи запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.
В ходе проверки установлено, что Учреждение нарушило требование пункта 11 части
1 статьи 64 Закона о контрактной системе при утверждении документации об аукционах по следующим закупкам:
№ п/п | № закупки | Предмет закупки |
1 | 0884200001015000001 | Поставка горюче-смазочных материалов для нужд КУ НАО «ЦПиООС» |
2 | 0884200001015000002 | Поставка компьютерного оборудования для нужд КУ НАО «ЦПиООС» |
3 | 0884200001015000003 | Предоставление услуг доступа к сети Интернет для нужд КУ НАО «ЦПиООС» |
4 | 0884200001015000004 | Поставка товаров технической химии для нужд КУ НАО «ЦПиООС» |
5 | 0884200001015000005 | Поставка специальной одежды для нужд КУ НАО «ЦПиООС» |
6 | 0884200001015000006 | Поставка саней для нужд КУ НАО «ЦПиООС» |
7 | 0884200001015000007 | Поставка спутниковых телефонных аппаратов с подключением для нужд КУ НАО «ЦПиООС» |
8 | 0884200001015000008 | Поставка оборудования осветительного для нужд КУ НАО «ЦПиООС» |
9 | 0884200001015000009 | Поставка примусов для нужд КУ НАО «ЦПиООС» |
10 | 0884200001015000010 | Поставка инструмента ручного переносного с механическим приводом для нужд КУ НАО «ЦПиООС» |
11 | 0884200001015000011 | Поставка специальной одежды для нужд КУ НАО «ЦПиООС» |
12 | 0884200001015000012 | Оказание услуг подвижной спутниковой радиосвязи для нужд КУ НАО «ЦПиООС» |
13 | 0884200001015000013 | Поставка спутниковых телефонных аппаратов для нужд КУ НАО «ЦПиООС» |
14 | 0884200001015000014 | Поставка саней для нужд КУ НАО «ЦПиООС» |
15 | 0884200001015000015 | Предоставление услуг по обновлению информационно-справочной системы для нужд КУ НАО «ЦПиООС» |
16 | 0884200001015000016 | Поставка фотоаппаратов для нужд КУ НАО «ЦПиООС» |
17 | 0884200001015000017 | Поставка видеорегистраторов для нужд КУ НАО «ЦПиООС» |
18 | 0884200001015000019 | Поставка палатки зимней для нужд КУ НАО «ЦПиООС» |
19 | 0884200001015000020 | Поставка палатки каркасной для нужд КУ НАО «ЦПиООС» |
20 | 0884200001015000021 | Поставка бензиновых генераторов для нужд КУ НАО «ЦПиООС» |
21 | 0884200001015000022 | Поставка бензопил для нужд КУ НАО «ЦПиООС» |
22 | 0884200001015000023 | Поставка примусов для нужд КУ НАО «ЦПиООС» |
23 | 0884200001015000024 | Поставка портативных радиостанций для нужд КУ НАО «ЦПиООС» |
24 | 0884200001015000025 | Поставка туристической посуды для нужд КУ НАО «ЦПиООС» |
25 | 0884200001015000026 | Поставка туристической мебели для нужд КУ НАО «ЦПиООС» |
26 | 0884200001015000027 | Поставка электрического инструмента для нужд КУ НАО «ЦПиООС» |
27 | 0884200001015000028 | Поставка фотоаппаратов для нужд КУ НАО «ЦПиООС» |
28 | 0884200001015000029 | Поставка бензопил для нужд КУ НАО «ЦПиООС» |
29 | 0884200001015000030 | Предоставление услуг по обеспечению доступа к сети Интернет для нужд КУ НАО «ЦПиООС» |
30 | 0884200001015000031 | Поставка наборов инструмента для нужд КУ НАО «ЦПиООС» |
31 | 0884200001015000032 | Поставка туристической мебели для нужд КУ НАО «ЦПиООС» |
32 | 0884200001015000033 | Поставка оборудования осветительного для нужд КУ НАО «ЦПиООС» |
33 | 0884200001015000034 | Поставка горюче-смазочных материалов для нужд КУ НАО «ЦПиООС» |
34 | 0884200001016000001 | Поставка горюче-смазочных материалов для нужд КУ НАО «ЦПиООС» |
35 | 0884200001016000002 | Предоставление услуг по обеспечению доступа к сети Интернет для нужд КУ НАО «ЦПиООС» |
36 | 0884200001016000003 | Оказание услуг подвижной спутниковой радиосвязи для нужд КУ НАО «ЦПиООС» |
37 | 0884200001016000010 | Оказание услуг по осуществлению воздушных перевозок для нужд КУ НАО «ЦПиООС» |
38 | 0884200001016000011 | Оказание услуг по изготовлению и поставке информационных аншлагов для нужд КУ НАО «ЦПиООС» |
39 | 0884200001016000012 | Оказание услуг по выполнению кадастровых работ для развития и обеспечения охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения |
4.3. Нарушение части 3 статьи 64, пункта 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 |
