Обзор результатов обобщения и анализа правоприменительной практики федерального государственного пожарного надзора

       

1. Обзор результатов обобщения и анализа правоприменительной практики федерального государственного пожарного надзора.

Наиболее распространенными нарушениями являются: загромождение эвакуационных путей и выходов, отсутствие либо неисправность автоматической пожарной сигнализации и систем оповещения и управления эвакуацией, а так же нарушения правил эксплуатации электросетей и электрооборудования.

1.1. Загромождение эвакуационных путей и выходов.

Нельзя загромождать мебелью, оборудованием и другими предметами двери, люки, переходы в смежные секции, выходы на лестницы, лестничные площадки, марши лестниц, коридоры, лифтовые холлы. Выходы и пути эвакуации должны соответствовать требованиям пожарной безопасности по освещенности, размерам, количеству.

При загромождении или захламлении эвакуационных выходов, в случае пожара воспользоваться не получиться, некоторые должностные лица «заколачивают» выходы на зиму с целью сохранения тепла, что актуально для нашего региона, и закрывают выходы изнутри на ключ. Во избежание получение травм при эвакуации, и гибели людей, эвакуационные выходы должны быть свободными, открываться изнутри без ключа (допускается установка щеколд, которые в случае необходимости можно легко открыть), своевременно очищаться от снега и льда, быть доступными для всех людей, находящихся в здании. 

Двери на путях эвакуации должны открываться свободно и по направлению выхода из здания (за исключением дверей, ведущих непосредственно на улицу). Запрещено остеклять балконы, лоджии и галереи, которые ведут к лестничным клеткам, устраивать в лестничных клетках и поэтажных коридорах кладовые (чуланы), а также хранить под лестничными маршами и на лестничных площадках вещи, мебель и другие горючие материалы.

Периодически объекты не отвечали элементарным правилам безопасности для эвакуации людей в случае чрезвычайной ситуации. Например, по требованиям пожарной безопасности (не только в заведениях с массовым скоплением людей) категорически запрещено применение некоторых отделочных материалов на путях эвакуации, в частности отделка деревом.

Нельзя также отделывать эвакуационные пути (коридоры) материалами, на которые отсутствует сертификат пожарной безопасности. Потому что есть материалы, типа пластиковых панелей, по внешнему виду которых нельзя сразу определить, горючие они или негорючие, выделяют токсичные вещества или нет и т. д. И поэтому инспектор, приходя на проверку, должен посмотреть сертификат на эти отделочные материалы.

Ведь коридоры допускается отделывать только определенными по типу горючести, дымообразования и токсичности материалами. Вполне может быть, что отделка вашего коридора соответствует всем этим требованиям, но если соответствия нет – ее как минимум потребуют убрать.

Еще одно довольно распространенное нарушение, особенно опасное в местах массового скопления людей, – зауженные дверные проемы, например, вместо положенных по правилам 1,20 м их делают 0,9 м. А значит, при возникновении чрезвычайной ситуации, когда толпа хлынет к выходу, может возникнуть «пробка», давка и т. д.

1.2. Отсутствие автоматической пожарной сигнализации и систем оповещения и управления эвакуацией.

В части объектов с массовым пребыванием людей (и не только), эвакуационные пути и выходы не оборудованы аварийным освещением и знаками аварийного выхода (указателями). А ведь при пожаре часто основное электроснабжение выключается, и в этом случае должно загораться аварийное освещение и освещаться эвакуационный выход, чтобы дать людям возможность сориентироваться в темноте, в незнакомом месте.

Не менее серьезное нарушение - отсутствие систем дымоудаления, в зданиях, где действующими нормами оно необходимо. Представьте: при замкнутом объеме, где нет возможности удаления дыма и растет концентрация отравляющих веществ, человек теряет ориентацию и может задохнуться продуктами горения.

В местах с массовым пребыванием людей, где пребывает масса людей, должна быть автоматическая система оповещения о пожаре. Их сейчас много – от самых простых, типа громкоговорителя, до продвинутых, работающих в автоматическом режиме. Особенно это касается учреждений, работающих с детьми, школы, детские сады и т. д.

В ряде предприятий данные системы пожарной автоматики смонтированы, однако отсутствуют договора на обслуживание данных систем, что является нарушением требований пожарной безопасности. Заключая договор с организацией, имеющей лицензию МЧС России, на монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожарной безопасности зданий и сооружений, обеспечивается правильная эксплуатация систем пожарной автоматики, которая, в случае возникновения пожара, обеспечить безопасную эвакуацию.

1.3. Нарушения правил эксплуатации электросетей и электрооборудования.

Последнее нарушение служит причиной 40% возгораний. Как правило, это с превышением допустимой нагрузки на провода (одновременное подключение обогревателя, чайника и т. п.), а также нарушение монтажа электрооборудования, проводимыми, как правило, самостоятельно, без привлечения специалистов.

Монтаж и эксплуатацию электроустановок и электротехнических изделий необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности.

Электроустановки и бытовые электроприборы в помещениях, в которых по окончании рабочего времени отсутствует дежурный персонал, должны быть обесточены. Под напряжением должны оставаться дежурное освещение, установки пожаротушения и противопожарного водоснабжения, пожарная и охранно-пожарная сигнализация. Другие электроустановки и электротехнические изделия могут оставаться под напряжением, если это обусловлено их функциональным назначением и (или) предусмотрено требованиями инструкции по эксплуатации.

1.4 Дополнительно рассмотрим актуальные вопросы, возникающие при применении законодательства Российской Федерации в области организации и осуществления надзора, на примере неясности и несоответствия некоторых норм пожарной безопасности.

1.4.1. Неясность нормативных требований.

Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 года № 000 «О противопожарном режиме» - «Правила противопожарного режима в Российской Федерации»:

- п. 55 «Руководитель организации при отключении участков водопроводной сети и (или) пожарных гидрантов, а также при уменьшении давления в водопроводной сети ниже требуемого извещает об этом подразделение пожарной охраны» - не установлены конкретные сроки извещения подразделений пожарной охраны.

- п. 76 «При проведении ремонтных работ дорог или проездов, связанных с их закрытием, руководитель организации, осуществляющей ремонт (строительство), предоставляет в подразделение пожарной охраны соответствующую информацию о сроках проведения этих работ и обеспечивает установку знаков, обозначающих направление объезда, или устраивает переезды через ремонтируемые участки дорог и проездов» - не установлены конкретные сроки извещения подразделений пожарной охраны.

- п. 61 «На объекте должна храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта» - не установлен конкретный перечень документов на установки и системы противопожарной защиты объекта».

1.4.2. Несоответствие нормативным требованиях.

Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 года  № 000 «О противопожарном режиме» - «Правила противопожарного режима в Российской Федерации»:

- п. 7: «на объекте с массовым пребыванием людей (кроме жилых домов), а также на объекте с рабочими местами на этаже для 10 и более человек руководитель организации обеспечивает наличие планов эвакуации людей при пожаре». В соответствии с пунктом 6.2.7. ГОСТ Р 12.2.143-2009 «Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля», планы эвакуации должны быть люминесцентные, что в Правилах противопожарного режима не указано.

2. Обзор результатов обобщения и анализа правоприменительной практики лицензионного контроля при осуществлении деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

Наиболее распространенными нарушениями являются: некачественное представление документов в рамках лицензионного контроля на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

2.1. Некачественное представление документов для предоставления лицензии на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

Наиболее часто выявленные нарушения:

- копии предоставленных документов не представлены с предъявлением оригиналов, или не заверены учреждениями (организациями), выдавшими данные документы  (копии паспортов и свидетельств материально-технической);

- не представление паспортов на оборудование;

- отсутствует инструкция на русском языке на прибор, имеющие инструкции на иностранном языке;

- свидетельство о поверке не заверены учреждениями (организациями), выдавшими данные документы на следующие оборудование;

- у лицензиата выявлено отсутствие необходимых для осуществления заявленных видов работ оборудования, инструмента и средств измерения.

Обучение лиц, ответственных за подготовку и оформление документов, предоставляемых лицензиатом в рамках лицензионного контроля, включает изучение нормативных документов в области лицензирования, а также порядок оформления, сроки и способы представления документов.

3. Обзор результатов обобщения и анализа правоприменительной практики лицензионного контроля при осуществлении деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры.

Наиболее распространенными нарушениями являются: некачественное представление документов в рамках лицензионного контроля на осуществление деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры.

3.1. Некачественное представление документов для предоставления лицензии на осуществление деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры.

Наиболее часто выявленные нарушения:

- копии предоставленных документов не представлены с предъявлением оригиналов, или не заверены учреждениями (организациями), выдавшими данные документы  (копии паспортов и свидетельств материально-технической);

- не представление паспортов на оборудование, в том числе на пожарно – техническое вооружение;

- свидетельство о поверке не заверены учреждениями (организациями), выдавшими данные документы на следующие оборудование;

- у лицензиата выявлено отсутствие необходимых для осуществления заявленных видов работ оборудования, инструмента и средств измерения.

Обучение лиц, ответственных за подготовку и оформление документов, предоставляемых лицензиатом в рамках лицензионного контроля, включает изучение нормативных документов в области лицензирования, а также порядок оформления, сроки и способы представления документов.

4. Обзор результатов обобщения и анализа правоприменительной практики федерального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Наиболее распространенными нарушениями являются: отсутствие обучения населений действиям в чрезвычайной ситуации, отсутствие плана действия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, отсутствие материальных резервов.

4.1. Отсутствие обучения населения действиям в чрезвычайной ситуации.

Отсутствие обучения работающего населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, негативно сказываются на действия должностных лиц организаций и граждан в случае возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В целях правильных и организованных действий в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, проводится обучение населения, основной целью обучения является повышение готовности работающего населения к умелым и адекватным действиям в условиях угрозы и возникновения опасностей при чрезвычайных ситуациях.

Обучение в области защиты от чрезвычайных ситуаций - целенаправленный и специально организованный процесс формирования у населения знаний, умений, и навыков, необходимых при защите от аварий, природных и техногенных катастроф и стихийных бедствий.

Обучение в области защиты от ЧС является обязательным, осуществляется в рамках Единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и проводится в учебных заведениях МЧС России, учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации, на курсах гражданской обороны муниципальных образований, по месту работы, учебы и месту жительства граждан.

Обучению в области защиты от ЧС подлежат председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности всех уровней, руководители органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, работники органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, специально уполномоченные решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и включенные в состав органов управления РСЧС, работающее население, не входящее в состав органов управления РСЧС, учащиеся учреждений общего образования и студенты учреждений профессионального образования, неработающее население.

Обучение в области защиты от ЧС включает изучение правил поведения, основных способов защиты и действий в ЧС, приемов оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правил пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты, выработку у руководителей органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций навыков управления силами и средствами, входящими в состав РСЧС, совершенствование практических навыков руководителей органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, а также председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности в организации и проведении мероприятий по предупреждению ЧС и ликвидации их последствий, практическое усвоение уполномоченными работниками в ходе учений и тренировок порядка действий при различных режимах функционирования РСЧС, а также при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

4.2. Отсутствие плана действия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

План действий по предупреждению и ликвидации ЧС (План действий) — документ, в котором отражена заранее намеченная система деятельности, предусматривающая объем, сроки, порядок и последовательность выполнения мероприятий по предупреждению или снижению негативных последствий чрезвычайных ситуаций, а также по защите населения, территорий, материальных ценностей, и проведению АСДНР при возникновении чрезвычайных ситуаций, привлекаемые для этого силы и средства. Другими словами план действий по ликвидации и предупреждению ЧС нужен для того, чтобы заблаговременно спланировать действия в случае возникновения кризисной ситуации на объекте или за его пределами. Отсутствие плана сделает невозможным координацию и действия в случае возникновения чрезвычайной ситуации.

Основная цель разработки Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций – это подготовка руководства и персонала организации к действиям в случае возникновения ЧС, а также способам снижения негативных последствий ЧС.

План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций разрабатывается для всех объектов, организаций, предприятий, объединений или учреждений независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, сферы материального производства или непроизводственной сферы, а также их обособленные подразделения, расположенные на единой территории (площадке) на которых выполняются следующие условия:

- на объекте возможно одновременное нахождение 50 и более человек (включая персонал).

- объект является опасным производственным или потенциально опасным объектом вне зависимости от максимального одновременного нахождения людей на объекте.

Таким образом План действий по предупреждению и ликвидации ЧС разрабатывается для всех организаций, предприятий, гостиниц, школ, детских садов, торговых центром, офисных центров, рынков, котельных, больниц и др.

4.3. Отсутствие материальных ресурсов.

Действующее законодательство определяет условия создания, хранения, использования и восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории субъектов. Отсутствие данных резервов негативно скажется на действия по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Резервы материальных ресурсов создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения средств, необходимых для первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения, развертывания и содержания временных пунктов проживания и питания пострадавших граждан, оказания им помощи, обеспечения аварийно-спасательных, поисково-спасательных мероприятий и других неотложных работ, в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, а также при ликвидации угрозы или последствий чрезвычайных ситуаций, обучения по порядку их применения и включают в себя продовольствие, вещевое имущество, предметы первой необходимости, строительные материалы, медикаменты и медицинское имущество, нефтепродукты, средства связи, средства индивидуальной защиты для неработающего населения и другие материальные ресурсы специального назначения.

Общее руководство по созданию, хранению, использованию, восполнению и управлению областными резервами материальных ресурсов возлагается, как правило, на комиссию по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности.

Приобретение материальных средств в областные резервы материальных ресурсов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 01.01.01 года N 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд”.

Хранение резервов материальных ресурсов организуется как на объектах, специально предназначенных для их хранения, так и в соответствии с заключенными гражданско-правовыми договорами на базах и складах промышленных, транспортных, сельскохозяйственных, снабженческо-сбытовых, торгово-посреднических и иных предприятий и организаций независимо от формы собственности, где гарантирована их сохранность и откуда возможна их оперативная доставка в зоны чрезвычайных ситуаций.

5. Обзор результатов обобщения и анализа правоприменительной практики федерального государственного надзора в области гражданской обороны.

Наиболее распространенными нарушениями являются: отсутствие обучения населений в области гражданской обороны, отсутствие плана гражданской обороны, отсутствие материальных резервов.

5.1. Отсутствие обучения населения действиям в чрезвычайной ситуации.

Отсутствие обучения в области гражданской обороны негативно сказываются на действия должностных лиц организаций и граждан по защите от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также аварий, катастроф и стихийных бедствий. В целях правильных и организованных действий проводится обучение, основной целью обучения являются изучение способов защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания первой медицинской помощи, правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты; совершенствование навыков по организации и проведению мероприятий по гражданской обороне; выработка умений и навыков для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ; овладение личным составом нештатных аварийно-спасательных формирований приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Обучение в области ГО является обязательным, осуществляется в рамках Единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и проводится в учебных заведениях МЧС России, учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации, на курсах гражданской обороны муниципальных образований, по месту работы, учебы и месту жительства граждан.

Обучению в области ГО подлежит руководящий состав и работники федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, выполняющие задачи по гражданской обороне, должностные лица и специалисты гражданской обороны, личный состав нештатных аварийно – спасательных формирований и спасательных служб, работающее население, не входящее в состав нештатных аварийно – спасательных формирований и спасательных служб, учащиеся учреждений общего образования и студенты учреждений профессионального образования, неработающее население.

Обучению в области ГО включает изучение способов защиты населения, материальных и культурных ценностей от различных опасностей, порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания первой медицинской помощи, правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, выработка умений и навыков для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, совершенствование навыков по организации и проведению мероприятий по гражданской обороне.

5.2. Отсутствие плана гражданской обороны.

План гражданской обороны — это документ в котором определены: порядок, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению в готовность ГО при переходе функционирования организации с мирного на военное время, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций. Отсутствие плана делает невозможным координацию и действия по гражданской обороне.

План ГО разрабатывается для всех предприятий (организаций) независимо от форм собственности. Содержание и объем Плана ГО для организации зависит от того продолжает ли организация функционировать в военное время, количества персонала, категории организации по ГО и т. д.

Основная цель разработки Плана гражданской обороны, подготовить организацию к устойчивому функционированию при переходе с мирного на военное время, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций.

5.3. Отсутствие материальных резервов.

Резерв материальных ресурсов создается для выполнении мероприятий по гражданской обороне. Отсутствие данных резервов негативно скажется на действия по гражданской обороне.

Резервы материальных ресурсов при выполнении мероприятий по гражданской обороне создаются заблаговременно, в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций и включают продовольствие, пищевое сырье, медицинское имущество, медикаменты, транспортные средства, средства связи, топливо, средства индивидуальной защиты и другие материальные ресурсы.

Резерв материальных ресурсов создается исходя из прогнозируемых видов и масштабов ситуаций, а также для ведения мероприятий по гражданской обороне в особый период.

Финансирование расходов на создание, хранение, использование и восполнение материальных ресурсов при выполнении мероприятий по гражданской обороне осуществляется за счет средств бюджетов городских округов. Муниципальных образований, населенных пунктов, собственных средств учреждений, организаций, предприятий.

Основной задачей хранения Резерва является обеспечение количественной и качественной сохранности материальных ресурсов в течение всего периода хранения, а также обеспечение постоянной готовности к быстрой выдаче их по предназначению.

Предприятия, учреждения и организации, на складских площадях которых хранится Резерв, обязаны в соответствии с действующим законодательством обеспечить количественную и качественную сохранность материальных ресурсов.

Использование материальных ресурсов из Резерва оформляется, как правило, на основании решения Комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечения пожарной безопасности, с приложением перечня материальных ресурсов, выпускаемых из Резерва, и способов его восполнения за счет средств организаций, средств органов исполнительной власти, соответствующих бюджетов, страховых фондов и других источников.

Имущественная ответственность предприятий и организаций, осуществляющих ответственное хранение Резерва, предусматривается в соответствии с действующим федеральным законодательством Российской Федерации.

6. Обзор результатов обобщения и анализа правоприменительной практики государственного надзора во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации за маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях, и базами (сооружениями) для их стоянок.

Наиболее распространенными нарушениями являются: формальный подход к подготовке маломерного судна к выходу в плавание, несоблюдение правил эксплуатации и управления маломерным судном.

6.1. Формальный подход к подготовке маломерного судна к выходу в плавание.

       Невыполнение комплекса мероприятий по подготовке судна к эксплуатации на водных объектах является основной причиной выявляемых нарушений непосредственно на водных объектах. К ним относятся:

- выход на транспортном средстве судоводителем без документов на право управление маломерным судном (удостоверение судоводителя);

- выход на маломерном судне, с судоводителем, не имеющим при себе документов о регистрации транспортного средства (судовой билет);

- выход на маломерном судне с неисправностями, с которыми запрещено его пользование, а именно:

       а) По корпусу:

               - имеются свищи, пробоины набора и обшивки;

               - отсутствуют или разгерметизированы предусмотренные конструкцией судна гермоотсеки и воздушные ящики.

       б) По рулевому устройству:

               - не обеспечивается полный угол перекладки руля (35 градусов на борт), затруднено вращение рулевого штурвала;

               - повреждены перо руля или детали рулевого привода (направляющие блоки, опорные подшипники, натяжные талрепы, штуртросовая передача), имеются разрывы каболок штуртроса;

               - отсутствуют предусмотренные конструкцией детали крепления рулевого привода (гайки, шплинты, контргайки и т. п.).

       в) По двигателю, подвесному мотору:

               - топливо подтекает из бензобаков, топливного шланга, системы питания;

               - имеется значительная вибрация;

               - отсутствует или неисправен глушитель;

               - повреждена система дистанционного управления двигателем;

               - не обеспечивается легкое включение (выключение) реверс-редуктора, рукоятка реверса не фиксируется в положениях "вперед", "назад", "нейтрально" (возможно его самопроизвольное включение и выключение), неисправна блокировка запуска двигателя (мотора) при включенном реверсе, где это предусмотрено конструкцией.

       г) Отличительные огни не соответствуют установленным требованиям.

- выход на маломерном судне с отсутствием спасательных, противопожарных и водоотливных средств, необходимых по нормам снабжения;

- выход на водные объекты без изучения информации о навигационных и погодных условиях по маршруту движения;

- выход на маломерном судне не прошедшим очередное освидетельствование (осмотр);

- выход на маломерном судне не несущим бортовых номеров;

6.2. Несоблюдение правил эксплуатации и управления маломерным судном.

Наиболее распространенными нарушениями в данной области являются:

а) управление маломерным судном с нарушением норм загрузки, пассажировместимости, ограничений по району и условиям плавания;

б) управление маломерным судном в состоянии опьянения;

в) передача управления судном лицу, не имеющему права управления или находящемуся в состоянии опьянения;

г) превышение установленной скорости движения;

д) нарушение правил маневрирования, подачи звуковых сигналов, несения бортовых огней и знаков;

е) нанесение повреждений  техническим средствам, знакам судоходной и навигационной обстановки;

ж) перевозка на судне детей дошкольного возраста без сопровождения взрослых;

з) швартовка, остановка, в том числе на  якоре у плавучих навигационных знаков, грузовых и пассажирских причалов, пирсов, доков и под мостами, маневрировать в непосредственной близости от транспортных и технических судов морского и речного флота, создавать своими действиями помехи судоходству;

и) использование  маломерных судов в целях браконьерства и других противоправных действий;

к) осуществление пересадки людей с одного судна на другое во время движения;

л) осуществление заправки топливом без соблюдения соответствующих мер пожарной безопасности;

м) выход на судовой ход при ограниченной (менее 1 км) видимости;

н) осуществление расхождения и обгона судов в местах расположения аварийно-ремонтных заграждений, переправ, а также в пролетах мостов;

о) движение в тумане или в других неблагоприятных метеоусловиях, когда из-за отсутствия видимости невозможна ориентировка;

т) нарушение правил, обеспечивающих безопасность плавания, а также безопасность пассажиров при посадке на суда, в пути следования и при высадке их с судов.