УТВЕРЖДЕНА
решением комиссии по соблюдению
требований к служебному поведению
государственных гражданских служащих
Волгоградской области, замещающих должности
государственной гражданской службы в комитете
тарифного регулирования Волгоградской области,
и урегулированию конфликта интересов
(протокол от 29.06.2015 № 2)
Карта коррупционных рисков
комитета тарифного регулирования Волгоградской области
№ | Коррупционно-опасные полномочия | Наименование структурного подразделения | Наименование должности | Типовые ситуации | Степень риска (низкая, средняя, высокая)* | Меры по минимизации (устранению) коррупционного риска |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
1 | Организует работу по установлению экономически обоснованных цен (тарифов) в пределах полномочий Комитета. | Заместитель председателя комитета по указанному направлению деятельности | Заместитель председателя комитета | Представитель регулируемой организации предлагает денежное вознаграждение или иные подарки курирующему руководителю, как лицу, ответственному за согласование нормативно-правовых актов по установлению цен (тарифов) согласно предложению предприятия. | Средняя Вопрос об установлении цен (тарифов) рассматривается и принимается коллегиальным решением органа власти – коллегией комитета тарифного регулирования Волгоградской области (далее – коллегия Комитета). | Разъяснение государственным гражданским служащим: - обязанности незамедлительно сообщить представителю нанимателя о склонении его к совершению коррупционного правонарушения; - мер ответственности за совершение коррупционных правонарушений. Размещение на официальном сайте Комитета проектов приказов об установлении цен (тарифов) и протоколы заседания коллегии Комитета по результатам принятых решений. Направление проектов приказов об установлении цен (тарифов) в Прокуратуру Волгоградской области* |
2 | В соответствии с Федеральными законами «Об электроэнергетике»: определяет необходимую валовую выручку субъекта электроэнергетики, осуществляющего регулируемые виды деятельности, на основе долгосрочных параметров регулирования деятельности такого субъекта электроэнергетики; дает предложения по установлению тарифов (в том числе на основе долгосрочных параметров регулирования деятельности сетевых организаций) цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, включая: а) единые (котловые) тарифы - в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней таких тарифов; б) тарифы взаиморасчетов между двумя сетевыми организациями; в) цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии для сетевых организаций, созданных на базе сетевых хозяйств промышленных предприятий и иных организаций и оказывающих эти услуги таким организациям, соответствующих критериям, определенным Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 N 861; дает предложения по: - установлению сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии; - установлению цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней цен (тарифов). Принимает участие в формировании сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в пределах Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации. | Отдел регулирования тарифов в электроэнергетике | начальник отдела, старший консультант, консультант | Представитель регулируемой организации предлагает денежное вознаграждение или иные подарки уполномоченному по делу. | Средняя Вопрос об установлении цен (тарифов) рассматривается и принимается коллегиальным решением органа власти – коллегией комитета тарифного регулирования Волгоградской области (далее – коллегия Комитета). | Разъяснение государственным гражданским служащим: - обязанности незамедлительно сообщить представителю нанимателя о склонении его к совершению коррупционного правонарушения; - мер ответственности за совершение коррупционных правонарушений. Размещение на официальном сайте Комитета проектов приказов об установлении цен (тарифов) и протоколы заседания коллегии Комитета по результатам принятых решений. Направление проектов приказов об установлении цен (тарифов) в Прокуратуру Волгоградской области* |
3 | Разрабатывают нормативные правовые акты для установления размера платы за технологическое присоединение: газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину; к электрическим сетям территориальных сетевых организаций и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие величину этой платы; предложения по уровню платы за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения; предложения по установлению тарифов на подключение (технологическое присоединение): к централизованной системе холодного водоснабжения; к централизованной системе водоотведения; к централизованным системам горячего водоснабжения. Предложения по утверждению: производственных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и контролирует их выполнение; инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и контролирует выполнение инвестиционных программ, в том числе достижение в результате реализации мероприятий инвестиционных программ плановых значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности. Готовит предложения для утверждения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям, за исключением тепловых сетей, расположенных в поселениях, городских округах с численностью населения 500 тысяч человек и более Готовит предложения для установления организациям, осуществляющим регулируемые виды деятельности, в случае если цены (тарифы) на товары и услуги таких организаций подлежат установлению Комитетом, требования к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности применительно к регулируемым видам деятельности в соответствии с Правилами установления требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 N 340 "О порядке установления требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности", в части полномочий отдела. | Отдел технической экспертизы | начальник отдела, старший консультант, консультант | Представитель регулируемой организации предлагает денежное вознаграждение лицу, ответственному по рассмотрению представленных документов. | Средняя Решения по направлениям деятельности отдела принимается органом исполнительной власти. | Разъяснение государственным гражданским служащим: - обязанности незамедлительно сообщить представителю нанимателя о склонении его к совершению коррупционного правонарушения; - мер ответственности за совершение коррупционных правонарушений. Принятие решений по установлению нормативов на основании Методических указаний. |
4 | В соответствии с Федеральными законами «О теплоснабжении» и «О газоснабжении» осуществляют подготовку нормативных правовых актов по установлению: тарифов на тепловую энергию (мощность); розничных цен на природный и сжиженный газ, реализуемый населению, а также жилищно-эксплуатационным организациям, организациям, управляющим многоквартирными домами, жилищно-строительным кооперативам и товариществам собственников жилья для бытовых нужд населения (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств). | Отдел регулирования тарифов в теплоэнергетике и газоснабжении, формирования предельных индексов изменения платы граждан за коммунальные услуги | начальник отдела, старший консультант, консультант | Представитель регулируемой организации предлагает денежное вознаграждение или иные подарки уполномоченному по делу. | Средняя Вопрос об установлении цен (тарифов) рассматривается и принимается коллегиальным решением органа власти – коллегией комитета тарифного регулирования Волгоградской области (далее – коллегия Комитета). | Коллегиальное принятие решений по установлению нормативов на основании Методических указаний. Достижение прозрачности принимаемых тарифных решений в развитии форм общественного обсуждения (размещение проекта в сети интернет, участие в обсуждении независимых экспертов, членов Общественного совета). Направление проектов приказов об установлении цен (тарифов) в Прокуратуру Волгоградской области* Разъяснение государственным гражданским служащим и членам Общественного совета: - обязанности незамедлительно сообщить представителю нанимателя о склонении их к совершению коррупционного правонарушения; - мер ответственности за совершение коррупционных правонарушений. |
5 | Осуществляет следующие полномочия в области государственного регулирования тарифов на услуги в сфере утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов, оказываемые организациями коммунального комплекса, осуществляющими эксплуатацию объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов: готовит предложения по установлению тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов. В сфере водоснабжения и водоотведения готовит следующие предложения по: утверждению тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения; утверждению целевых показатели деятельности организаций; по определению, долгосрочных параметров регулирования тарифов и необходимой валовой выручки организаций, на основе долгосрочных параметров регулирования тарифов и принимает в установленном порядке решения об изменении (корректировке) таких долгосрочных параметров и необходимой валовой выручки. | Отдел регулирования тарифов в сфере водоснабжения, водоотведения | начальник отдела, старший консультант, консультант | Представитель регулируемой организации предлагает денежное вознаграждение или иные подарки уполномоченному по делу. | Средняя Вопрос об установлении цен (тарифов) рассматривается и принимается коллегиальным решением органа власти – коллегией комитета тарифного регулирования Волгоградской области (далее – коллегия Комитета). | Разъяснение государственным гражданским служащим -обязанности незамедлительно сообщить представителю нанимателя о склонении их к совершению коррупционного правонарушения – мер ответственности за совершение коррупционных правонарушений. Размещение на официальном сайте Комитета проектов приказов об установлении цен (тарифов) и протоколы заседания коллегии Комитета по результатам принятых решений. Направление проектов приказов об установлении цен (тарифов) в Прокуратуру Волгоградской области* |
6 | Готовит проекты нормативных правовых актов по установлению: предельных размеров оптовых надбавок и предельных размеров оптовых и розничных надбавок к фактическим отпускным ценам, установленным производителями лекарственных препаратов, на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов; размера платы на перемещение и хранение задержанных транспортных средств на специализированной стоянке; наценки на продукцию (товары), реализуемую на предприятиях общественного питания при общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования; торговых надбавок к ценам на продукты детского питания (включая пищевые концентраты); цен (тарифов) на социальные услуги, предоставляемые гражданам государственными организациями социального обслуживания; цен (тарифов) на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском и пригородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта); тарифов и надбавок на перевозки пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в пригородном сообщении при условии возмещения убытков, возникающих вследствие регулирования тарифов, за счет областного бюджета; тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по внутриобластным маршрутам, включая такси; тарифов и надбавок на перевозки пассажиров и багажа речным транспортом в местном сообщении и на переправах; цен на топливо твердое, реализуемое гражданам, управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативам. | Отдел регулирования цен (тарифов) на товары (услуги) | начальник отдела, старший консультант консультант | Представитель регулируемой организации предлагает денежное вознаграждение или иные подарки уполномоченному по делу. | Средняя Вопрос об установлении цен (тарифов) рассматривается и принимается коллегиальным решением органа власти – коллегией комитета тарифного регулирования Волгоградской области (далее – коллегия Комитета). | 1.Разъяснение государственным гражданским служащим: - обязанности незамедлительно сообщить представителю нанимателя о склонении их к совершению коррупционного правонарушения; - мер ответственности за совершение коррупционных правонарушений. 2.Развитие методической базы формирования регулируемых цен (тарифов). 3.Достижение прозрачности принимаемых тарифных решений в развитии форм общественного обсуждения (размещение проекта в сети интернет, участие в обсуждении независимых экспертов, членов Общественного совета). Направление проектов приказов об установлении цен (тарифов) в Прокуратуру Волгоградской области* |
7 | Осуществляет региональный государственный контроль (надзор) в области государственного регулирования цен (тарифов). | Отдел контроля и административного производства | начальник отдела, заместитель начальника отдела, старший консультант консультант | По результатам проведения контрольных мероприятий выявлены нарушения требований законодательства о государственном регулировании цен (тарифов). | Средняя | Разъяснение государственным гражданским служащим: - обязанности незамедлительно сообщить представителю нанимателя о склонении их к совершению коррупционного правонарушения; - мер ответственности за совершение коррупционных правонарушений. Разъяснение должностным лицам: - об установленных действующим законодательством Российской Федерации мерах ответственности за получение взятки, незаконное вознаграждение. |
Осуществляет в пределах своей компетенции производство по делам об административных правонарушениях. | При установлении государственным служащим в действиях юридических, должностных, физических лиц признаков административного правонарушения, субъект правонарушения предлагает государственному служащему вознаграждение за действие (бездействие), направленное на сокрытие фактов, указывающих на наличие правонарушения. | |||||
8 | Осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в соответствии с действующим законодательством и привлекает к ответственности юридические и физические лица за нарушение законодательства в пределах полномочий Комитета. | Заместитель председателя комитета по указанному направлению деятельности | Заместитель председателя комитета по указанному направлению деятельности | Должностному лицу, при осуществлении производства по делу об административном правонарушении, лицом, совершившим правонарушение, либо его представителем, предлагаются или обещаются деньги, ценные бумаги, иное имущество, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление имущественных прав в интересах должностного лица, за действия (бездействие), связанное с осуществлением административного производства, в интересах правонарушителя. | Средняя | Разъяснение должностным лицам: - об установленных действующим законодательством Российской Федерации мерах ответственности за получение взятки, незаконное вознаграждение; -порядка соблюдения требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, обязанности об уведомлении представителя нанимателя (работодателя) об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, иных обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции. Формирование негативного отношения к поведению должностных лиц, работников, которое может восприниматься окружающими как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки. |
9 | Проводит конкурсы на замещение вакантной должности, на включение в кадровый резерв на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Волгоградской области. | Отдел правового обеспечения, государственной службы и кадров | начальник отдела, старший консультант | Победителем конкурса на замещение вакантной должности, на включение в кадровый резерв на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Волгоградской области признан кандидат, не соответствующий квалификационным требованиям к данной должности, а по рекомендации, либо хороший знакомый, или по иным незаконным основаниям. | Низкая решение принимается конкурсной комиссией, в состав которой в обязательном порядке входят независимые эксперты и члены Общественного совета | Коллегиальное принятие решений. Размещение на официальном сайте Комитета информации о результатах конкурса. Разъяснение государственным гражданским служащим: - обязанности незамедлительно сообщить представителю нанимателя о склонении его к совершению коррупционного правонарушения; - мер ответственности за совершение коррупционных правонарушений. Публикация результатов конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы и включение в кадровый резерв. Совершенствование механизма отбора должностных лиц для включения в состав комиссий. |
Готовит предложения по назначению на должности государственной гражданской службы; по проведению аттестации, квалификационных экзаменов государственных гражданских служащих. | Предоставление не предусмотренных законом преимуществ (протекционизм, семейственность) для поступления на государственную гражданскую службу, на работу. | Средняя | Разъяснение государственным гражданским служащим мер ответственности за совершение коррупционных правонарушений. | |||
10 | Представляет права и законные интересы Комитета, Администрации Волгоградской области в судебных органах | Отдел правового обеспечения, государственной службы и кадров | начальник отдела, старший консультант консультант | Бездействие в случаях, требующих принятия решений в соответствии со служебными обязанностями | Средняя | Разъяснение государственным гражданским служащим: - обязанности незамедлительно сообщить представителю нанимателя о склонении его к совершению коррупционного правонарушения; - мер ответственности за совершение коррупционных правонарушений |
*В рамках Соглашения между Правительством Волгоградской области и Прокуратурой Волгоградской области о взаимодействии в сфере нормотворческой деятельности от 01.01.01 г. комитетом тарифного регулирования Волгоградской области подготовлен приказ от 01.01.01 г. о назначении ответственных лиц за взаимодействие с Прокуратурой Волгоградской области в сфере нормотворческой деятельности.
