Лесохозяйственный регламент ленинского лесничества Управления лесами Правительства Еврейской автономной области (стр. 35 )

Критерием чрезвычайной лесопожарной ситуации служат:

- наличие крупных лесных пожаров (25 га охваченного пожаром лесного фонда в районах наземной охраны лесов и 200 га - в районах авиационной охраны лесов);

- количество возникающих в один день и/или одновременно действующих лесных пожаров превышает средний многолетний уровень;

- наличие лесных пожаров, вышедших из-под контроля лесопожарных служб;

- лесной пожар на загрязненной радионуклидами территории, не потушенный в день возникновения.

В целях обеспечения пожарной безопасности в лесах осуществляются следующие мероприятия:

а) противопожарное обустройство лесов;

б) создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров, содержание этих систем, средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности;

в) мониторинг пожарной опасности в лесах;

г) иные меры пожарной безопасности в лесах.

Все работы по осуществлению противопожарного обустройства лесов, созданию систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров осуществляются предприятиями и организациями, с которыми в установленном законодательством порядке заключены государственные контракты на выполнение этих работ.

Противопожарное обустройство лесов, создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются арендаторами этих лесных участков на основании проекта освоения лесов (ст. 53 ЛК РФ).

Планирование и осуществление профилактических и реабилитационных мероприятий в лесах, загрязненных радионуклидами, в том числе мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, осуществляется органами государственной власти в соответствии с «Особенностями охраны лесов, разработки и осуществления профилактических и реабилитационных мероприятий в зонах радиоактивного загрязнения лесов», утверждёнными Приказом МПР РФ от 01.01.2001 г. № 000.

Противопожарное обустройство лесов

Противопожарное обустройство лесов включает следующие мероприятия:

1) Разграничение территории лесов по способам обнаружения и тушения лесных пожаров на зоны наземной и авиационной охраны.

Вся территория лесничества входит в зону осуществления лесоавиационных работ, в которой выделяются районы наземной охраны (36,4 тыс га) и районы авиационной охраны (166,3тыс га). Основным нормативом при выделении зоны наземной охраны лесов принята возможность доставки сил и средств пожаротушения на все участки, охраняемые наземными или водными средствами, в течение 3 часов, в соответствии с Приказом Минприроды России от 01.01.2001г. № 000 «Об утверждении Правил тушения лесных пожаров» (с изменениями и дополнениями внесенными приказом Минприроды России ).

Организация лесоавиационных работ проводится в соответствии с Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 01.01.2001г. № 000 «Об утверждении порядка организации и выполнения авиационных работ по охране и защите лесов».

Граница между двумя зонами наносится на карту-схему противопожарного обустройства территории лесничества.

Ежегодно перед началом пожароопасного сезона граница и площади этих зон корректируются лесничеством совместно с Областным государственным автономным учреждением «База Авиационной охраны лесов по Еврейской автономной области» с составлением совместного акта, в котором указывается соответствующий список кварталов.

2) Распределение лесов по классам их природной пожарной опасности; строительство, реконструкция и содержание дорог противопожарного назначения.

К 1 классу природной пожарной опасности относится 118902 га, 2 классу – 43942 га, 3 классу – 39940 га. Средний класс пожарной опасности – 1,6. Причиной пожаров в большинстве случаев является высокая транспортная доступность лесных объектов, неосторожное обращение с огнем лесозаготовителей, сенокосчиков, отдыхающих, дачников, туристов, охотников, сборщиков грибов и ягод. Вероятность возникновения пожара в выходные дни выше, чем в рабочие. Пожароопасный период продолжается с мая до конца октября. В лесничестве чётко выражены весенне-летний  и осенний пожароопасные периоды.

По лесопожарному районированию Дальнего Востока (ДальНИИЛХ,
1982 г.) территория лесничества относится к Облученскому лесопожарному округу Уссурийской лесопожарной области, характеризуется высокой степенью горимости.

3) Предусматриваемые меры противопожарного обустройства лесов (ежегодно):

1) Лесные дороги, предназначенные для охраны лесов от пожаров:

- строительство – 0,4 км;

- эксплуатация – 1,44 км.

2) Устройство противопожарных минирализованных полос – 56,4 км.

3) Прочистка и обновление противопожарных минирализованных полос –
458,7 км.

4) Проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов – 3138 га.

Меры по созданию и содержанию систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров

Устройство противопожарных минерализованных полос, мест отдыха и курения в лесу, стоянок автотранспорта, мест для разведения костров и тому подобных элементов благоустройства территории лесов.

Создание системы противопожарных барьеров должно преследовать цель разделения пожароопасных хвойных лесных массивов на изолированные друг от друга блоки разной величины. Такие системы создаются в соответствии с планами противопожарного устройства территории лесничества выше указанными регламентирующими документами.

Оснащение лесопожарной техникой, средствами пожаротушения, транспортом, связью и инвентарем производится:

- в районе наземной охраны на закрепленных (арендованных) территориях лесного фонда – в соответствии Приказом МПР «О внесении изменений в приказ Минприроды России «Об утверждении видов средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативной обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, норм наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов»;

- в районе авиационной охраны – в соответствии с Приказом Рослесхоза «Об утверждении инструкции по авиационной охране лесов».

Пункты сосредоточения противопожарного инвентаря рекомендуется иметь при конторе лесничества и конторах участковых лесничеств.

Мониторинг пожарной опасности в лесах

1) Наблюдение и контроль за пожарной опасностью в лесах.

Лица, использующие леса, и организации, осуществляющие охрану лесов от пожаров, обязаны обеспечить получение от ближайших метеостанций ежедневной информации в течение пожароопасного сезона о степени пожарной опасности в лесу по условиям погоды, от уровня которой зависит регламентация работы лесопожарных формирований.

2) Организация системы обнаружения лесных пожаров и наблюдения за их динамикой с использованием наземных, авиационных или космических средств, в зависимости от зоны охраны и целевого назначения лесов.

Мониторинг лесных пожаров в лесничестве осуществляется на основе сочетания наземного и авиационного мониторинга лесного фонда с использованием элементов спутникового мониторинга. Порядок осуществления мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров утвержден Приказом МПР России .

Организация обнаружения и тушения лесных пожаров в зонах применения наземных и авиационных сил тушения осуществляется в соответствии с «Инструкцией по авиационной охране лесов» (приказ Рослесхоза от 01.01.2001г. № 000) и «Указаниями по обнаружению и тушению лесных пожаров» (приказ Рослесхоза от 01.01.2001№ 000).

Все работы по осуществлению мониторинга лесных пожаров и их тушению осуществляются лесопожарными силами предприятий и организаций, с которыми в установленном законодательством порядке заключаются государственные контракты на выполнение этих работ.

Иные меры пожарной безопасности в лесах 

1) Организация противопожарной пропаганды.

Поскольку основной причиной возникновения пожаров на территории лесничества является неосторожное обращение с огнем в лесу со стороны местного населения и отдыхающих, предупредительным мероприятиям должно придаваться особенно важное значение. Правильно проведенная агитпропаганда среди людей, направляющихся в лес, является результативным средством снижения количества загораний и экономии сил и средств, затрачиваемых на охрану лесов от пожаров.

Лесопожарная пропаганда должна вестись в направлении обеспечения соблюдения правил пожарной безопасности в лесу и формирования у населения более глубоких знаний о лесе, взаимодействия человека с лесом, необходимости активных действий по охране леса.

При лесничестве необходимо создать школьную  лесную академию. Школа закладывает фундамент бережного отношения к лесным ресурсам, к экологическим проблемам на ранней стадии воспитания подрастающего поколения.

Формы агитпропаганды могут быть самыми разнообразными: беседы, лекции, доклады, выступления по радио и телевидению, статьи в газетах и журналах. Агитпропаганда должна быть проста и доходчива, опираться на конкретные факты, имевшие место на территории лесничества. При этом важен непосредственный контакт лесных работников с местными жителями, отдыхающими, рыбаками, сборщиками дикоросов, лесозаготовителями, изыскателями, школьниками, туристами.

Материалы о привлечении к ответственности за нарушение «Правил пожарной безопасности в лесу», как отдельных граждан, так и организаций, рекомендуется публиковать в местной печати. Особый упор на разъяснительную работу необходим в период пожароопасного сезона.

2) Регулирование посещаемости лесов населением в зависимости от их класса природной пожарной опасности и пожарной опасности по условиям погоды с созданием системы контрольно-пропускных пунктов.

Превентивной мерой в периоды высокой и чрезвычайной пожарной опасности является установка КПП на дорогах, ведущих в лес от основных населённых пунктов с целью ограничения въезда в леса средств транспорта, а также посещения его населением.

3) Организация государственного контроля и надзора за соблюдением правил пожарной безопасности в лесах.

Единые требования к обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах определены «Правилами пожарной безопасности в лесах», утверждёнными Постановлением Правительства РФ (с изменениями и дополнениями от 5.05.2011, 26.01.2012, 1.11.2012, 14.04.2014, 18.08.2016гг.). Специфические «Правила пожарной безопасности в лесах для каждого лесного района», как того требовало указанное постановление Правительства.