«Актуальные вопросы государственного надзора за декларированием объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и использования производственных мощностей»
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА
ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ АЛКОГОЛЬНОГО РЫНКА
(Росалкогольрегулирование)
МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ АЛКОГОЛЬНОГО РЫНКА ПО ДАЛЬНЕВОСТОЧНОМУ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ
ДОКЛАД (сообщение)
ТЕМА:
«Актуальные вопросы государственного надзора за декларированием объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и использования производственных мощностей»
содокладчик:
- начальник отдела контроля за декларированием производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Межрегионального управления федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу.
(Слайд №1)
Добрый день уважаемые участники сегодняшнего мероприятия!
Изменение законодательства в сфере декларирования.
В 2017 году в Федеральный закон от 01.01.01 года внесены комплексные изменения, в соответствии с которыми уточняется перечень видов деятельности, подлежащих декларированию.
Так, с 1 января 2018 года, организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, обязаны осуществлять декларирование объема (Слайд №2):
- розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, спиртосодержащей непищевой продукции;
- розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания;
- розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в населенных пунктах, в которых отсутствует доступ к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
- производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи с использованием основного технологического оборудования с производственной мощностью не более 300 тысяч декалитров в год (Слайд №3).
Индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их розничной продажи.
Организации, осуществляющие производство этилового спирта и алкогольной продукции с его использованием, производство пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, обязаны осуществлять учет и декларирование использования производственных мощностей.
В связи с изменениями действующего законодательства количество декларантов на территории Дальневосточного федерального округа за исключением организаций осуществляющих розничную торговлю снизилось с 493 до 101.
В Амурской области декларации за 4 квартал 2017 года за исключением организаций осуществляющих розничную торговлю представили 69 организаций. Из них с учетом изменения законодательства обязанность по представлению декларации за 1 квартал 2018 года сохранили 11 организаций.
II. Порядок представления деклараций.
Порядок и формы представления деклараций утверждены постановлением Правительства Российской Федерации .
Декларации за 1 квартал 2018 года должны быть представлены в порядке и по формам утверждённым указанным постановлением.
Росалкогольрегулированием разработан и направлен в Минфин России проект постановления Правительства Российской Федерации утверждающий порядок и формы представления деклараций, которые соответствуют изменениям законодательства (Слайд №4).
Информация о разработке проекта акта и результатах его публичного обсуждения размещена на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Порядок заполнения деклараций утвержден приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка .
При обнаружении организацией в текущем отчетном периоде фактов неотражения или неполноты отражения необходимых сведений, а также ошибок (искажений), допущенных в представленных ранее декларациях, организация представляет корректирующие декларации, содержащие сведения (дополнения), уточняющие сведения, содержащиеся в декларациях, представленных ранее.
Корректирующие декларации представляются до истечения срока подачи деклараций за квартал, следующий за отчетным кварталом, с обоснованием причин, вызвавших неполноту или недостоверность представленных сведений.
Правила представления организацией заявления о представлении корректирующих деклараций после установленного срока, а также правила принятия Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка решения о возможности представления корректирующих деклараций после установленного срока утверждены приказом Минфина России от 01.01.2001 N 97н.
III. Типовые правонарушения, выявляемые при государственном надзоре за декларированием объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и рекомендации по устранению причин их совершения.
Правонарушения выявляемые при государственном надзоре за декларированием объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и использования производственных мощностей можно разделить на две группы (Слайд №5):
- искажение информации и (или) нарушение порядка и сроков при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей;
- нарушение государственного учета в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
1. Искажение информации и (или) нарушение порядка и сроков при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей.
Первая группа правонарушений включает в себя:
- нарушение порядка и сроков представления соответствующих форм деклараций;
- искажение данных указанных в различных формах деклараций;
- несоответствие сведений, указанных в декларациях, информации, содержащейся в сопроводительных документах.
Случаи непредставления декларации организациями, осуществляющими свою деятельность на территории Амурской области в 2017 году не выявлены. Одним из наиболее массовых нарушений в 2017 году являются несвоевременное представление деклараций.
Организации указывают следующие причины несвоевременное представление деклараций:
- техническая ошибка допущенная работниками организации; истечение срока действия ключа подписи деклараций; сбой программного обеспечения.
Доводы участников алкогольного рынка о совершении правонарушения в виду технической ошибки, допущенной сотрудниками организаций, не могут быть приняты, поскольку неисполнение организациями требований Федерального закона вследствие ненадлежащего исполнения трудовых обязанностей их работниками не является обстоятельством, освобождающим юридические лица от административной ответственности.
Доводы о том, что у организаций отсутствует вина в совершении вменяемых административных правонарушения в связи с техническими трудностями не могут быть приняты во внимание в связи с тем, что на организациях в связи с осуществлением деятельности по обороту алкогольной и спиртосодержащей продукции лежат определенные обязанности, установление законодательством Российской Федерации и как хозяйствующие субъект организации обязана следить за используемым оборудованием и программным обеспечением.
Также часто причиной возникновения данного нарушения является, то, что участники алкогольного рынка при сдаче деклараций не проверяют факт представления (загрузки) декларации в базу ФСРАР.
Теперь давайте рассмотрим нарушения связанные с искажения данных об объемах производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции (Слайд №6). В качестве примера можно привести нарушение, часто совершаемое участниками алкогольного рынка, суть которого заключается во внесении искаженных (недостоверных) сведений об остатках этилового спирта, алкогольной продукции. В соответствии с Приказом № 000 в декларациях – указывается остаток этилового спирта, алкогольной продукции на конец отчетного периода. Также согласно Порядку – в декларациях указывается остаток этилового спирта, алкогольной продукции на начало отчетного периода. При сравнительном анализе деклараций 2 кварталов выявляется несоответствие объемов остатков алкогольной продукции на конец предыдущего квартала или на начало отчетного периода, что образует состав правонарушения. Данный алгоритм может использовать для самостоятельного контроля при заполнении декларации.
Также часто выявляются факты расхождения сведений, отраженных в декларациях, с данными, содержащимися в сопроводительных документах, что также нарушает Порядок, утвержденный Приказом № 000, в соответствии с которым декларации заполняются в соответствии с сопроводительными и первичными бухгалтерскими документами (Слайд №7). В качестве примера можно привести следующую ситуацию. Организация Б указывает в декларации №6 «Декларация об объеме поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» - объем поставленной продукции 10000 дал. В ходе сверки данных декларации с данными ЕГАИС, а в последствии и с представленными организацией товарно-транспортных накладных выявлено, что объем поставленной продукции составил 9000 дал. Выявленные искажения являются основанием для привлечения организации к административной ответственности.
На территории Амурской области в 2017 году было выявлено 860 фактов отражения в декларациях сведений о поставках алкогольной продукции в адрес индивидуальных предпринимателей, прекративших свою деятельность. 21 организация осуществила поставку 3819 дал алкогольной продукции 84 индивидуальным предпринимателям (Слайд №8). Поскольку организации реализовывали алкогольную продукцию лицам не являющимися индивидуальными предпринимателями, они осуществили продажу алкогольной продукции конечным потребителям этой продукции. Передав товар физическим лицам, не зарегистрированным в качестве индивидуальных предпринимателей, организации фактически осуществили розничную продажу алкогольной продукции. При заполнении и подаче соответствующих деклараций организации обязаны были проверить все необходимые сведения, в том числе о статусе контрагентов, обеспечив тем самым достоверность передаваемой информации.
Искажение информации и (или) нарушение порядка и сроков при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей влечет за собой наступление административной ответственности по статье 15.13 КоАП РФ, предусматривающей наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
В связи с вышесказанным меры, которые следует предпринять участникам алкогольного рынка (Слайд №9):
- при представлении деклараций соблюдать сроки и действующий формат, утвержденный Росалкогольрегулированием; осуществлять контроль за корректным заполнением данных деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использовании производственных мощностей; проверять информацию при осуществлении отгрузок о статусе контрагентов в онлайн-сервисе сведений о государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств, размещенных на сайте ФНС России по адресу https://egrul. nalog. ru/.
2. Нарушение государственного учета в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Основным нарушением выявляемым при сравнительном анализе данных деклараций и информацией отраженной в ЕГАИС является расхождения зафиксированных в ЕГАИС объемов алкогольной продукции, с объемами, указанными в товарно-транспортных накладных(Слайд №10). Например при проверке деклараций №6 организации В за 1 и 2 квартал 2017 выявлены расхождения между декларациями и ЕГАИС. В рамках административного расследования у организации запрошены товарно-транспортных накладные. Установлено, что данные ТТН соответствуют данным деклараций. Организация зафиксировала в ЕГАИС в 1 квартале 2017 года объем поставки алкогольной продукции в адрес организаций 1000 дал, во 2 квартале 2017 2000 дал. Объем поставок в соответствии с представленными товарно-транспортными накладными составляет в 1 квартале 2017 1500 дал, во 2 квартале 500 дал. Таким образом, организацией в 1 квартале 2017 не зафиксированы в ЕГАИС, сведения о поставке алкогольной продукции в объеме 500 дал, а во 2 квартале объем необоснованно зафиксированной в ЕГАИС продукции составил 1500 дал. В соответствии с п. п. 18, п. 6 Правил функционирования ЕГАИС организация обязана была фиксировать в ЕГАИС достоверные сведения о фактическом объеме отгруженной покупателям алкогольной продукции, содержащиеся в товарно-транспортных накладных. В силу пункта 1 статьи 26 Федерального закона -ФЗ запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе.
Нефиксация информации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой.
В связи с вышесказанным меры, которые следует предпринять участникам алкогольного рынка(Слайд №11):
- усилить контроль со стороны руководителей организаций за информацией вносимой сотрудниками предприятий в ЕГАИС;
- изучить действующее законодательство, в том числе изменения, внесенные в нормативные правовые акты в части порядка фиксации сведений в ЕГАИС;
- осуществлять контроль за своевременной передачей информации об объемах производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в ЕГАИС.
Уважаемые участники совещания, мой доклад окончен. Благодарю всех за внимание(Слайд №12).
