Охрана окружающей среды (стр. 4 )

наблюдение за количественными и качественными показателями, характеризующими состояние окружающей среды Самарской области, осуществление аналитического и информационного обеспечения государственного экологического надзора на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся  на территории Самарской области;

мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды, оценка состояния окружающей среды, прогноз развития негативных процессов, влияющих на ее состояние;

сбор, обработка, хранение и предоставление достоверной информации  о состоянии и загрязнении окружающей среды, информационно-аналитическая деятельность в сфере охраны окружающей среды и природопользования;

разработка проектов в области мониторинга загрязнения и охраны окружающей среды, проведение работ, связанных с определением размеров платы за загрязнение окружающей среды, и подготовка документов  по расчету размера ущерба от загрязнения окружающей среды;

формирование и ведение регионального кадастра отходов производства и потребления Самарской области;

обеспечение режима охраны ООПТ регионального значения;

реализация программ и мероприятий, направленных на сохранение и восстановление биоразнообразия растительности и животного мира  на территории Самарской области;

организация и проведение мероприятий, направленных на развитие экологического воспитания и просвещения населения Самарской области,  в том числе организация выставок, конкурсов, презентаций, конференций, семинаров в области охраны окружающей среды и природопользования, мероприятий в рамках всероссийских Дней защиты от экологической опасности на территории Самарской области, экологических карнавалов и других массовых мероприятий;

осуществление строительного контроля при реализации природоохранных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод на водных объектах, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территории Самарской области, а также водных объектах, находящихся в собственности Самарской области, и обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, объектов берегоукрепления, расположенных на территории Самарской области, заказчиком по которым определено министерство, в том числе:

приемка законченных видов (этапов) работ;

освидетельствование скрытых работ и промежуточная приемка возведенных строительных конструкций, влияющих на безопасность объекта капитального строительства;

иные мероприятия в целях осуществления строительного контроля, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Свою деятельность ГБУ СО «Природоохранный центр» осуществляет  в рамках государственного задания на выполнение государственных работ, утверждаемого ежегодно министерством.

Государственное задание на выполнение государственных работ формируется министерством в соответствии с ведомственным перечнем государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) находящимися в ведении министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области государственными учреждениями Самарской области в качестве основных видов деятельности.

В настоящее время особое место в решении вопросов охраны окружающей среды Российской Федерации занимают проблемы изменения климата и реализация мер, направленных на ограничение антропогенных выбросов парниковых газов и увеличение объёма их поглощения.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации  от  30.09.2013 № 000 «О сокращении выбросов парниковых газов»  к 2020 году необходимо обеспечить сокращение объёма выбросов парниковых газов в Российской Федерации до уровня не более 75 %  от объёма выбросов парниковых газов в 1990 году.

Для достижения указанной цели формируется система учета антропогенных выбросов парниковых газов в количественном выражении по всем видам экономической деятельности, осуществляемой в субъектах Российской Федерации.

Проведение инвентаризации объема выбросов парниковых газов
в каждом субъекте Российской Федерации позволит определить объемы текущих антропогенных выбросов парниковых газов в пределах его административных границ, подготовить отчеты с целью информирования федеральных и региональных органов исполнительной власти, территориальных органов Управления Федеральной службы по надзору
в сфере природопользования, компаний и иных потребителей. Указанные отчеты послужат основой формирования долгосрочных мероприятий
по сокращению объёмов выбросов парниковых газов на период
до 2020 года и на перспективу до 2050 года с учетом специфики хозяйственной деятельности субъектов Российской Федерации и приоритетов их социально-экономического развития.

Инвентаризация объема выбросов парниковых газов – поэтапный процесс, включающий выбор метода оценки, сбор данных о деятельности, коэффициентов выбросов и других параметров, оценку выбросов, контроль и обеспечение качества выполненных работ, проверку достоверности (верификацию) расчетов, оценку их неопределенности и подготовку отчета в форме доклада о кадастре выбросов и поглощений парниковых газов и стандартизованных таблиц совокупных выбросов парниковых газов.

В соответствии с Методическими рекомендациями по проведению добровольной инвентаризации объема выбросов парниковых газов  в субъектах Российской Федерации, утвержденными распоряжением Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации  -р (далее – Методические рекомендации), оценка выбросов парниковых газов осуществляется только по тем видам деятельности, которые вносят наибольший вклад в совокупный выброс  для большинства субъектов Российской Федерации. К числу таких видов деятельности относятся «Энергетика» (получение энергии – тепловой, электрической или механической), «Промышленные процессы и использование продукции» (использование парниковых газов в составе различной продукции, в том числе продукции с неэнергетическим использованием ископаемого топливного углерода), «Сельское хозяйство» (выбросы метана в результате внутренней ферментации у домашнего скота, а также метана и закиси азота в результате сбора и хранения навоза и помета) и «Отходы» (захоронение и сжигание твердых отходов).

Таким образом, на основании данных регионального кадастра выбросов и поглощений парниковых газов будет организована деятельность федеральных и региональных органов исполнительной власти, а также крупных промышленных предприятий по сокращению объёма выбросов парниковых газов в атмосферный воздух.

Основными рисками, связанными с использованием программного метода решения проблемы, являются:

недостаточность финансирования Государственной программы за счет средств областного бюджета, обусловленная инфляционными процессами и обесцениванием финансовых средств в стране (может привести  к невозможности достижения значений целевых показателей (индикаторов) Государственной программы по отдельным направлениям);

сокращение объемов финансирования мероприятий Государственной программы за счет средств областного бюджета, связанное с возможным изменением социально-экономической ситуации в регионе (может привести к невозможности выполнения мероприятий Государственной программы  в необходимом объеме в предусмотренные сроки);

несвоевременное принятие решений на муниципальном уровне  о софинансировании мероприятий Государственной программы, связанное  со сложностью и большими объемами работ по подготовке проектно-сметной документации на производство работ по рекультивации крупных техногенных массивов (может привести к снижению эффективности использования субсидий, предоставляемых из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Самарской области).

Вместе с тем в целях реализации программно-целевым методом комплекса мероприятий, направленных на создание условий для улучшения экологической ситуации на территории Самарской области, предусматривается формирование централизованных механизмов их координации, а также системы показателей (индикаторов) Государственной программы, что должно обеспечить контроль за реализацией мероприятий, а также свести риск наступления негативных последствий от реализации Государственной программы к минимуму.

2. Приоритеты и цели региональной политики в сфере

реализации Государственной программы, цель и задачи

Государственной программы, ожидаемые результаты

реализации Государственной программы

Выбор приоритетов Государственной программы определен статьей 42 Конституции Российской Федерации, Федеральным законом «Об охране окружающей среды», Законом Российской Федерации «О недрах», Федеральным законом «О животном мире», Федеральным законом «Об особо охраняемых природных территориях», Законом Самарской области  «Об охране окружающей среды и природопользовании в Самарской области», Законом Самарской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере охраны окружающей среды», Стратегией социально-экономического развития Самарской области на период до 2020 года, одобренной постановлением Правительства Самарской области , Концепцией экологического развития Самарской области на период до 2020 года, утвержденной приказом министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области .

Приоритеты и цели региональной политики в сфере охраны окружающей среды определяют необходимость комплексного решения задач, направленных на повышение уровня экологической безопасности граждан и сохранения природных систем.

Исходя из стратегических приоритетов региональной политики целью Государственной программы является создание условий для улучшения экологической ситуации на территории Самарской области. Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач.

Задача 1. Формирование информационной среды в сфере обращения  с отходами производства и потребления и использования вторичных ресурсов на территории Самарской области.

В рамках решения указанной задачи Государственной программой предусмотрена реализация ряда мероприятий, направленных на создание и поддержку единой информационной среды в сфере обращения с отходами производства и потребления и использования вторичных ресурсов.