Охрана окружающей среды (стр. 7 )

Проблема 4. Отсутствие регулярных наблюдений и невозможность прогнозировать развитие опасных экзогенных процессов не позволят обеспечить безопасность населения и окружающей природной среды.

Указанная проблема решается в рамках проведения мероприятия «Развитие системы мониторинга опасных экзогенных геологических процессов в Самарской области».

При постоянном росте хозяйственной деятельности населения и развитии промышленных объектов непрерывно возрастает нагрузка  на геологическую среду, что неизбежно приводит к активизации таких опасных экзогенных геологических процессов, как оползни и карст.

Объектами мониторинга выбраны участки локализации указанных процессов, где их развитие может негативно сказаться на комфортности проживания и безопасности граждан.

На территории области наиболее широко карстовые процессы распространены в муниципальных районах Сызранский, Сергиевский, Волжский и Кинельский и городских округах Сызрань, Самара, Октябрьск; оползневые процессы – в муниципальных районах Шигонский, Сызранский, Кошкинский, Богатовский, Волжский, Кинельский и городских округах Жигулевск и Самара.

Задача 6. Обеспечение деятельности по охране окружающей среды  на территории Самарской области.

Включение в Государственную программу мероприятия по выделению субвенций органам местного самоуправления на реализацию отдельных государственных полномочий обусловлено необходимостью исполнения Закона Самарской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере охраны окружающей среды» и направлено на создание эффективной системы экологического надзора за соблюдением природоохранного законодательства юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность, связанную с негативным воздействием на окружающую среду.

Включение в Государственную программу мероприятия по выполнению государственных работ в рамках государственного задания ГБУ СО «Природоохранный центр» обусловлено необходимостью повышения качества выполнения государственных работ в сфере охраны окружающей среды, уровня управления бюджетными ресурсами, выделяемыми  на выполнение государственных работ, что возможно посредством перевода выполнения государственного задания на программно-целевую основу.

Выполнение государственных работ в рамках государственного задания в сфере охраны окружающей среды, утверждаемого министерством, будет осуществляться с одновременным участием ГБУ СО «Природоохранный центр» в достижении значений показателей (индикаторов) Государственной программы.

3. Сроки и этапы реализации Государственной программы

Государственная программа рассчитана на 2014 – 2020 годы  и реализуется в один этап.

В ходе исполнения Государственной программы будет производиться корректировка параметров и ежегодных планов ее реализации в рамках бюджетного процесса.

4. Описание мер правового и государственного регулирования,

направленных на достижение цели Государственной программы

Правовыми актами в сфере реализации Государственной программы являются:

Конституция Российской Федерации,

Бюджетный кодекс Российской Федерации;

Градостроительный кодекс Российской Федерации;

Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;

Федеральный закон «Об отходах производства и потребления»;

Федеральный закон «Об охране окружающей среды»;

Федеральный закон «О животном мире»;

Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях»;

Закон Российской Федерации «О недрах»;

Указ Президента Российской Федерации   «О долгосрочной государственной экономической политике»;

Указ Президента Российской Федерации   «О сокращении выбросов парниковых газов»;

Закон Самарской области «Об охране окружающей среды и природопользовании в Самарской области»;

Закон Самарской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере охраны окружающей среды»;

постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.2001  № 000 «О проведении Дней защиты от экологической опасности»;

постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.2001  № 93 «О порядке разработки радиационно-гигиенических паспортов организаций и территорий»;

постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.2001  № 000 «Об утверждении Правил создания охранных зон отдельных категорий особо охраняемых природных территорий, установления их границ, определения режима охраны и использования земельных участков и водных объектов в границах таких зон»;

постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.2001  № 000 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;

распоряжение Правительства Российской Федерации от 01.01.2001  ;

распоряжение Правительства Российской Федерации от 01.01.2001
«Об утверждении Плана мероприятий по обеспечению к 2020 году сокращения объёма выбросов парниковых газов до уровня не более
75 процентов объёма указанных выбросов в 1990 году;

Прогноз долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденный Правительством Российской Федерации;

распоряжение Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации -р «Об утверждении Методических рекомендаций по проведению добровольной инвентаризации объема выбросов парниковых газов в субъектах Российской Федерации»;

постановление Правительства Самарской области «О порядке сбора и обмена информацией в сфере защиты населения и территорий Самарской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

постановление Правительства Самарской области «Об утверждении Порядка ведения регионального кадастра отходов производства и потребления Самарской области»;

постановление Правительства Самарской области «О Стратегии социально-экономического развития Самарской области на период до 2020 года»;

постановление Правительства Самарской области «О Стратегии социально-экономического развития Самарской области на период до 2030 года»;

постановление Правительства Самарской области от 01.01.2001  № 000 «Об установлении общих требований к предоставлению и распределению субсидий из областного бюджета местным бюджетам  в Самарской области, а также порядка формирования перечня расходных обязательств муниципальных образований в Самарской области, возникающих при выполнении  полномочий  органов  местного самоуправления по вопросам местного значения, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из областного бюджета»;

постановление Правительства Самарской области «О разработке и реализации государственных программ в Самарской области»;

постановление Правительства Самарской области «Об итогах социально-экономического развития Самарской области  за январь - август 2013 года и ожидаемых итогах развития за 2013 год, прогнозе социально-экономического развития Самарской области на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов»;

постановление Правительства Самарской области «Об итогах социально-экономического развития Самарской области  за январь - август 2014 года и ожидаемых итогах развития за 2014 год, прогнозе социально-экономического развития Самарской области на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов»;

Концепция экологического развития Самарской области на период  до 2020 года, утвержденная приказом министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области  ;

другие федеральные и региональные правовые акты в сфере охраны окружающей среды.

Распределение субсидий бюджетам муниципальных образований  Самарской области на реализацию мероприятий, указанных в пунктах 2.2 и 2.3 Государственной программы, утверждается отдельными постановлениями Правительства Самарской области в случае установления действующих объемов финансирования по данным направлениям расходов.

5. Показатели (индикаторы) Государственной программы

Достижение целей и задач Государственной программы оценивается следующими показателями (индикаторами).

Показателями (индикаторами) выполнения задачи 1 являются:

наличие актуализированного программного продукта «Региональный кадастр отходов». Показатель определен исходя из того, что  во исполнение пункта 3 статьи 20 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», абзаца третьего пункта 3.7 Порядка ведения регионального кадастра отходов производства и потребления Самарской области, утвержденного постановлением Правительства Самарской области , приказа Минприроды России   «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра отходов»  на территории Самарской области создана электронная база данных «Региональный кадастр отходов», которую в связи с изменениями природоохранного законодательства и потребностью в обеспечении всех заинтересованных лиц достоверной информацией об отходах, объектах их размещения, технологиях их использования и обезвреживания необходимо актуализировать;

количество внесенных в электронную базу данных инновационных решений и проектов по обращению с отходами единиц информации  о наиболее эффективных разработках и технологиях в области управления отходами. Показатель определен исходя из необходимости наполнения электронной базы данных материалами о наиболее эффективных разработках и технологиях в области управления отходами, включая публикации в научных и научно-практических изданиях, патенты, реализованные проекты, что обеспечит наличие актуальной информации и позволит всем заинтересованным предприятиям  осуществить  выбор  необходимой  технологии. В настоящее время в электронную базу данных инновационных решений и проектов по обращению с отходами внесено 724 единицы информации. Планируется, что к концу 2020 года будет внесено 1624 единицы информации;