Обжалование адвокатом судебных актов (стр. 7 )

Г. Специфическим (не характерным для апелляционной инстанции) полномочием суда кассационной инстанции является его право оставить в силе одно из ранее принятых по делу судебных постановлений. Это полномочие реализуется в случае обжалования в суде кассационной инстанции по одному и тому же административному делу нескольких судебных постановлений, содержащих противоположные выводы, или неоднократного обжалования одного судебного постановления. Суд кассационной инстанции применяет это полномочие в том случае, когда судебное постановление было отменено судом вышестоящей инстанции, а при рассмотрении кассационной жалобы была установлена ошибочность такой отмены. В связи с этим для восстановления действия ранее отмененного судебного постановления необходимо вернуть ему законную силу, которой оно обладало до отмены, что и происходит в результате оставления в силе ранее отмененного судебного постановления. Следует разграничивать два полномочия: "оставить в силе один из ранее принятых по административному делу судебных актов" и "изменить судебный акт". Последнее полномочие применяется к действующему судебному постановлению, в то время как первое - к постановлению, которое отменено другим судебным актом и является недействующим на момент рассмотрения кассационных жалобы, представления.

Д. Право принять новое судебное решение без передачи административного дела на новое рассмотрение - нетипичное для кассационного способа проверки судебных актов полномочие. Данное полномочие, в известной мере обусловленное соображениями процессуальной экономии, может быть реализовано судом кассационной инстанции только при условии, что обжалуемый судебный акт отвечает требованиям обоснованности, а нарушение законности выражается только в том, что суд нижестоящей инстанции допустил ошибку в применении или (и) толковании норм материального права. Поскольку в таких случаях ошибка может быть исправлена самим судом кассационной инстанции, обжалуемый судебный акт может быть отменен или изменен, а суд кассационной инстанции вправе вынести новое решение. Если же при рассмотрении дела в суде кассационной инстанции будут установлены иные нарушения норм материального права либо нарушение норм процессуального права, то в таких случаях дело должно быть передано в суд соответствующей инстанции для нового рассмотрения.

Изменение судебного акта и отмена судебного акта с вынесением нового судебного акта являются разными полномочиями. Судебный акт изменяется, когда выводы суда по итогам рассмотрения дела сделаны правильные, но нужно внести определенные уточнения, поправки, не касающиеся существа оспариваемого судебного акта (например, изменяется присужденная судом сумма). Новый судебный акт, т. е. акт, содержащий прямо противоположный вывод по существу рассмотренного судом требования, принимается в том случае, когда ошибка нижестоящего суда в применении норм материального и процессуального права настолько значительна, что для ее устранения требуется не изменение, а замена обжалуемого судебного постановления.

Е. Если при рассмотрении кассационных жалобы, представления будут установлены обстоятельства, которые являются основанием для возвращения кассационных жалобы, представления (ст. 321 КАС), то суд кассационной инстанции должен оставить кассационные жалобу, представление без рассмотрения по существу, поскольку их выявление свидетельствует о неправомерном возбуждении кассационного производства. Если выявленное нарушение носит устранимый характер, то кассационная жалоба может быть подана вновь, при условии, что не истекли сроки на кассационное обжалование.

Основания для отмены или изменения судебного акта судом кассационной инстанции. В качестве основания для отмены судебных постановлений в кассационном порядке ст. 328 КАС устанавливает существенные нарушения норм права, которые подразделяются на два вида: существенные нарушения норм материального права и существенные нарушения норм процессуального права. При этом перечня конкретных нарушений, относящихся к числу существенных, гл. 35 КАС не устанавливает, но указывает на два признака, которым должны соответствовать установленные существенные нарушения норм материального или процессуального права:

а) они повлияли на исход дела, т. е. если бы эти нарушения не были допущены, то суд пришел бы к иным выводам;

б) без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

В то же время в гл. 34 КАС имеется перечень нарушений норм процессуального права, при наличии которых решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене судом апелляционной инстанции (ч. 1 ст. 310). Учитывая характер этих нарушений как влекущих безусловную отмену судебного акта и то, что практически все эти нарушения связаны с принципами административного судопроизводства, необходимо сделать вывод о том, что такого рода нарушения относятся к существенным в смысле, который придается этому понятию в ст. 328 КАС. Однако было бы, очевидно, неверно говорить, что к числу существенных нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта судом кассационной инстанции, относятся только нарушения, перечисленные в ч. 1 ст. 310 КАС. Так, например, Пленум ВС РФ в качестве примера нарушения норм процессуального права при исследовании и оценке доказательств, приведшего к судебной ошибке существенного и непреодолимого характера, приводит вынесение судебного постановления на основе недопустимых доказательств в нарушение требований ст. 60 ГПК <1>. КС РФ к числу подобного рода ошибок относит неправильное применение судом общей юрисдикции правил подведомственности гражданских дел судам <2>. Что касается нарушений норм материального права, то их существенный характер определяется судьей кассационной инстанции с учетом обстоятельств конкретного административного дела.

Таким образом, для отмены или изменения судебного постановления в кассационном порядке необходимо установить, какие существенные нарушения законности судебного постановления допущены судом нижестоящей инстанции: либо существенные нарушения норм материального права, либо существенные нарушения норм процессуального права, либо существенные нарушения и норм материального, и норм процессуального права.

При отмене судебного постановления суд кассационной инстанции направляет дело на новое рассмотрение в суд соответствующей инстанции или принимает новый судебный акт, не передавая административное дело на новое рассмотрение, если допущена ошибка в применении и (или) толковании норм материального права. При направлении дела на новое рассмотрение суд кассационной инстанции может указать на необходимость его рассмотрения в новом составе судей, а также дать указания о толковании закона, которые будут являться обязательными для суда, вновь рассматривающего дело.