Ответы на проблемные вопросы правоприменительной практики, возникающие при осуществлении федерального государственного пожарного надзора, федерального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, лицензионного контроля при осуществлении деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

Ответы на проблемные вопросы правоприменительной практики, возникающие при осуществлении федерального государственного пожарного надзора, федерального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, лицензионного контроля при осуществлении деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

       В период проведения публичных слушаний по вопросам правоприменительной практики в части, касающейся осуществления федерального государственного пожарного надзора, а так же государственного надзора в области гражданской обороны были получены вопросы:


Может изменяться категория риска объекта, если да то при каких условиях?

Ответ: Категория риска может, как повышаться, так и понижаться.

В соответствии с постановлением правительства «О федеральном государственном пожарном надзоре» категория риска объекта защиты понижается  при соблюдении одного из следующих условий:

создание в установленном законодательством Российской Федерации порядке подразделения пожарной охраны для защиты соответствующих объектов (за исключением добровольных пожарных формирований);

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

наличие в структуре юридического лица и у индивидуального предпринимателя, которые используют объект защиты, подразделения, занимающегося вопросами пожарной профилактики, кадровый состав которого имеет специальное пожарно-техническое образование и стаж работы в системе государственного пожарного надзора или тушения пожаров не менее 5 лет;

проведение пожарного аудита объекта защиты (независимой оценки пожарного риска) с выводом о выполнении условий соответствия указанного объекта требованиям пожарной безопасности;

отсутствие при последней плановой проверке нарушений требований пожарной безопасности.

Повышается при условии:

проведения пожарного аудита объекта защиты (независимой оценки пожарного риска) с выводом о невыполнении условий соответствия указанного объекта требованиям пожарной безопасности;

наличие сведений о происшедшем на объекте защиты пожаре в течение последних 5 лет;

наличие вступившего в законную силу постановления суда о назначении наказания в виде административного приостановления деятельности юридического лица и индивидуального предпринимателя на объекте защиты в течение последних 3 лет.

Как узнать категорию риска своего объекта?

Ответ: На официальном сайте Главного управления, а так же по запросу юридического лица или индивидуального предпринимателя, являющихся собственниками (правообладателями) объектов защиты, орган государственного пожарного надзора предоставляет им информацию о присвоенной используемым ими объектам защиты категории риска.


Применяются ли проверочные листы при проверках по жалобам?

Ответ: Нет, не применяются. Проверочные листы применяются только при проведении плановых проверок.


Будут ли при плановых проверках проверяться вопросы, не вошедшие в проверочные листы?

Ответ: Нет, не будут. Предмет плановой проверки ограничивается перечнем вопросов, включенных в проверочные листы.


Может  организация взять на баланс ЗС ГО?

Ответ: Да, возможно для этого необходимо обратится в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом Воронежской области, заключив с ним договор на безвозмездной основе на использование ЗС ГО.


Как правильно содержать защитные сооружения?

Ответ: Правила эксплуатации сооружений гражданской обороны изложены в Приказе МЧС РФ от 01.01.01г. № 000 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны».


По закону о лицензировании лицензия действует на всей территории Российской Федерации.

Но в другом регионе, мне сотрудники МЧС сказали, что я не могу у них работать, потому что лицензию я получал в Воронеже. Так ли это?

Ответ:  «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности» Согласно п. 3 Постановление Правительства РФ деятельность, лицензия на осуществление которой предоставлена лицензирующим органом одного субъекта Российской Федерации, может осуществляться на территориях других субъектов Российской Федерации при условии предварительного уведомления в письменной форме лицензиатом лицензирующих органов субъектов Российской Федерации, на территории которых лицензиат намерен осуществлять лицензируемый вид деятельности, о таком намерении.

К уведомлению прилагаются оригинал лицензии, заявление о переоформлении лицензии и документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за переоформление лицензии.

Лицензирующий орган субъекта Российской Федерации переоформляет лицензию в порядке, установленном Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности", и вносит изменения в реестр лицензий в отношении видов деятельности, лицензирование которых он осуществляет.


Если при проверки по пожарной безопасности объекта выявлены нарушения в пожарной автоматике, будет ли нести за них ответственность организация, которая обслуживает эти системы, если она их не монтировала?

Ответ: Одним из лицензионных требований является выполнение лицензиатом требований, предъявляемых к проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, установленных нормативными правовыми актами и нормативно-техническими документами в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О пожарной безопасности"( пп. д, п. 4 ПП РФ 1225)

Лицензиат, обладающий правом на работы в области пожарной безопасности, имеющий в своем штате соответствующих специалистов, принимая на себя обязательства по техническому обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности должен провести обследование этих систем и уведомить об обнаруженных неисправностях заказчика. В том случае, если лицензиат будь то умышленно или по неосторожности продолжает обслуживать системы противопожарной защиты, не ставя в известность собственника объекта защиты, то в таком случае он будет нести административную ответственность по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ


Может  организация взять на баланс ЗС ГО?

Ответ: Может. Для этого необходимо обратится в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом Воронежской области, заключив с ним договор на безвозмездной основе на использование ЗС ГО.


Как правильно содержать защитные сооружения?

Ответ: Правила эксплуатации сооружений гражданской обороны изложены в Приказе МЧС РФ от 01.01.01г. № 000 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны».


Сколько часов в год в организации должны проводится занятия по ГОЧС?

Ответ: Согласно утвержденной Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 01.01.2001 года  программы курсового обучения работающего населения в области гражданской обороны и защиты населения  от чрезвычайных ситуаций, занятия проводятся в объеме  не менее 16 часов.


Обязана ли организация создавать резервы материальных ресурсов?

Ответ: В соответствии с п.  "ж" статьи 14 Федерального закона N 68-ФЗ установлено, что организации обязаны создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В пункте 3 Порядка N 1340 указано, что для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются объектовые резервы материальных ресурсов решением администраций предприятий, учреждений и организаций.