доктор PhD
КазНУ им. аль-Фараби
Тенденции развития инноваций в Республике Казахстан
В условиях независимости и реформирования казахстанской экономики одной из ключевых задач является улучшение инновационной деятельности и практического использования научно-технических достижений, обеспечивающих конкурентоспособность продукции на мировом рынке. Впоследствии путем конверсии, развития малого бизнеса, совместного предпринимательства можно будет заложить ядро наукоемких и высокотехнологичных производств на базе имеющихся мощностей по выпуску приборов, средств автоматизации, радиотехники, начать формировать индустрию информатики, новых материалов на основе композитов, керамики и пластмасс.
Инновации реализуются в рамках сложной динамической системы, эффективность которой зависит как от использования внутренних механизмов, так и от взаимодействия с внешней средой. В настоящее время в республике изучены три направления внедрения инноваций:
- первое и наименее эффективное - госсектор экономики, где посредником между обществом с его потребностями и наукой выступает государство;
- второе направление - отношение между наукой и крупным бизнесом;
- третье - создание малых инновационных фирм, нацеленных на поиск свежих идей, их оценку и реализацию.
Для реализации инновационных решений республике требуется привлечь немалые инвестиции. Но задача эта решается крайне слабо. Если в докризисный период расходы на НИР составляли 0,6-0,7% ВВП, то в последние годы не превышают 0,2-0,3%.
В Казахстане преобладает пока финансирование НИОКР из государственного бюджета. Его средства и гранты целевых фондов расходуются в основном на проведение фундаментальных исследований, а на выполнение научно-технических разработок, прикладных программ и услуг ассигнования из бюджета практически прекращены. Основным источником небольшого по объему финансирования инноваций на промышленных предприятиях являются собственные средства и средства заказчика. Отсутствие средств у потенциальных заказчиков вызвало снижение спроса на разработки и научно-технические услуги.
Доля затрат на НИОКР по отношению к ВВП рассчитывается по следующей формуле:
;
где
доля затрат на НИОКР в ВВП;
валовые внутренние затраты на НИОКР (GERD);
валовой внутренний продукт.
Источник: Агентство РК по статистике
На протяжении последних лет объемы финансирования фундаментальных, научноисследовательских и опытно-конструкторских работ увеличиваются. В структуре затрат основной объем принадлежит государственному сектору. Однако по отношению к ВВП затраты на исследования возросли незначительно, а в период с 2006 по 2007 гг. они даже сократились.
По масштабам внутренних затрат на научно-исследовательские работы Казахстан все еще отстает от технологически развитых стран. Однако, в стране наблюдается рост объема внутренних затрат на научно-исследовательские работы в 2012 году, который составил 51,2 млрд. тенге с ростом на 18,2% к уровню 2011 года (43,3 млрд. тенге).
В 2014 году внутренние затраты на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы по сравнению с прошлым годом увеличились на 7,6% и составили 66 347,6 млн тенге. В общем объеме внутренних затрат, доля затрат на прикладные исследования составила – 57,9%, фундаментальные исследования – 23,0% и опытно-конструкторские разработки – 19,1%.
В составе источников финансирования внутренних затрат на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы за счет привлеченных средств было профинансировано – 70,1% НИОКР, за счет собственных средств – 29,9%.
На данный момент затраты на исследования и разработки в процентах к ВВП находятся на уровне 2006 года и не превышают 0,25 %, что является очень низким показателем. Для сравнения, наиболее высокой долей внутренних затрат на научно-исследовательскую деятельность в ВВП по данным 2013 года обладают Израиль (4,21% к ВВП), Южная Корея (4,15 %), Финляндия (3,32%), Япония (3,49%). Перевод экономики на инновационный путь развития позволил многим странам мира за короткий исторический период достичь колоссальных успехов в экономике.
Результативность инновационной деятельности стран на международном уровне оценивает - Глобальный Инновационный Индекс (ГИИ).
Глобальный инновационный индекс, является международным индексом, и оценивает результативность инновационной деятельности 143 стран и экономических систем по всему миру на основе 81 показателя. ГИИ для построения интегрированного индекса делит все факторы на две группы: Inputs – факторы, которые способствуют инновациям и Outputs – факторы, демонстрирующие результаты от внедрения инноваций. К Inputs относятся институциональные характеристики, человеческий капитал, общая и информационная инфраструктура, совершенство рынка и совершенство деловых кругов. К Outputs же знания, конкурентоспособность и благосостояние. Данный индекс охватывает практически все сферы инновационной деятельности (учитывается более 100 показателей). В таблицу включены страны-лидеры, согласно рейтинга ГИИ 2014 г., а также страна-сосед, с которой протяженность совместной границы у Казахстана наибольшая - Россия. В 2013 -2014 годах Казахстан поднимается на 5 «ступеней» выше по рейтингу, с 84 на 79. Наилучшие показатели у России - 13, Китая - 6, Люксембурга - 3. В рядах стран-лидеров наблюдаются как положительные, так и отрицательные тенденции на 1 - 2 шага. Например, Великобритания, Дания и Сингапур поднялись на 1 ступень, США, Нидерланды и Швеция опустились на уровень ниже (см. таблицу 1).
81 показатель, на котором основывается глобальный инновационный индекс, объединены в 7 разделов (Институты, Человеческий капитал и исследования, Инфраструктура, Развитие внутреннего рынка, Развитие технологий и экономики знаний, Результаты креативной деятельности, Развитие бизнеса).
Таблица 1 – Глобальный инновационный индекс за 2013 и 2014 год
Ранг | Страна | Баллы | Ранг в процентах |
Global Innovation Index | |||
2013 | |||
1 | Швейцария | 66.6 | 92.10 |
2 | Швеция | 61.4 | 61.70 |
3 | Великобритания | 61.2 | 58.10 |
4 | Нидерланды | 61.1 | 82.20 |
5 | Соединенные Штаты Америки | 60.3 | 39.70 |
6 | Финляндия | 59.5 | 53.10 |
8 | Сингапур | 59.4 | 14.80 |
9 | Дания | 58.3 | 45.30 |
12 | Люксембург | 56.6 | 77.30 |
35 | Китай | 44.7 | 90.70 |
62 | Российская Федерация | 37.2 | 26.90 |
84 | Казахстан | 32.7 | 11.30 |
2014 | |||
1 | Швейцария | 64.8 | 1.00 |
2 | Швеция | 62.4 | 0.99 |
3 | Великобритания | 62.3 | 0.99 |
4 | Нидерланды | 60.7 | 0.98 |
5 | Соединенные Штаты Америки | 60.6 | 0.97 |
6 | Финляндия | 60.1 | 0.96 |
7 | Сингапур | 59.2 | 0.96 |
8 | Дания | 57.5 | 0.95 |
9 | Люксембург | 56.9 | 0.94 |
29 | Китай | 46.6 | 0.80 |
49 | Российская Федерация | 39.1 | 0.66 |
79 | Казахстан | 32.8 | 0.45 |
Примечание - Составлено автором на основе данных с сайта https://www. globalinnovationindex. org/content. aspx? page=data-analysis |
Ниже приведен более подробный анализ этого рейтинга. Для более глубокого сравнения были взяты такие страны, как Казахстан, США и Армения.
Tаблица 2 - Показатель: Институты (2014 год) | |||
Имя столба/Подстолба/Индикатора | Казахстан | Армения | США |
ГИИ | 32.8 | 36.1 | 60.1 |
Под-индекс инновационных потреблении | 41.1 | 39.4 | 67.9 |
Под-индекс инновационных выпусков | 24.4 | 32.7 | 52.3 |
Inputs | |||
Институты | 61.1 | 66.4 | 86.2 |
Политическая среда | 43.5 | 60.1 | 81.4 |
Политическая стабильность и отсутствие терроризма | 56.5 | 68.3 | 81.2 |
Эффективность государства | 29.1 | 39.9 | 81.2 |
Свобода СМИ | 44.9 | 72.0 | 81.8 |
Нормативно-правовая среда | 66.0 | 70.2 | 93.2 |
Качество законодательства | 38.7 | 57.4 | 82.4 |
Верховенство права | 28.1 | 35.4 | 90.5 |
Стоимость увольнения избыточности | 98.7 | 94.0 | 100.0 |
Бизнес среда | 73.9 | 68.9 | 84.0 |
Простота открытия бизнеса | 88.5 | 97.3 | 89.9 |
Простота решения банкротства | 45.7 | 38.6 | 86.3 |
Простота уплаты налогов | 87.4 | 70.8 | 75.8 |
По общему показателю GII лидирует США, затем Армения и Казахстан. По входящим данным (Inputs) - Казахстан опережает Армению на 1,7 единиц, по выпускам продукции (Outputs) отстает на 8,3. Все показатели в порядке Казахстан, Армения, США имеют положительный тренд, за исключением Стоимости увольнения избыточности (Cost of redundancy dismissal) (показатель по Казахстану превышает Армению на 4,7, и только на 1,3 меньше США), Бизнес среда (Казахстан на 5, США на 15,1 больше показателя Армении), Простота решения банкротства (Ease of resolving insolvency) (где Казахстан превосходит Армению, но практически в два раза отстает от США), Простота уплаты налогов (Ease of paying taxes) (здесь Казахстан показывает показатели лучше Армении и США, на 16,6 и на 11,6 соответственно).
В сравнении с США Казахстан уступает по всем показателям, за исключением соотношения учителей и учеников (Соотношение учителей и учеников) (выше на 17,6). Видно, что на 2014 год Казахстан превосходит Армению практически по всем показателям, за исключением отставания в тех показателях, которые касаются высшего образования (например, Высшее образование, Третичный прием, Третичная входящая мобильность). Также валовые расходы на НИОКР в Казахстане ниже, чем в Армении на 2,6, и гораздо меньше показателей США - практически в 19 раз. В таблице также присутствуют пустые ячейки, для которых не была собрана статистическая информация (см. таблицу 3).
Tаблица 3 - Показатель: Человеческий капитал и исследования (2014 год) | |||
Имя столба/Подстолба/Индикатора | Казахстан | Армения | США |
Показатели | |||
Человеческий капитал и исследование | 30.0 | 21.4 | 58.3 |
Образование | 49.8 | 28.4 | 52.6 |
Расходы на образования | 18.7 | 20.4 | 38.0 |
Государственные расходы на образование на одного учащегося, среднее | 17.0 | 25.1 | |
Школьная продолжительность жизни | 66.5 | 47.7 | 76.8 |
Оценка в чтении, математике и науке | 32.0 | 62.1 | |
Соотношение учителей и учеников | 96.4 | 78.8 | |
Высшее образование | 25.8 | 29.0 | 41.1 |
Третичный прием | 44.8 | 46.3 | 96.8 |
Выпускники в области науки и техники | 26.2 | 25.4 | |
Третичная входящая мобильность | 6.9 | 17.3 | 17.0 |
Научные исследования (R&D) | 14.4 | 6.6 | 81.3 |
Исследователи | 6.6 | 14.0 | |
Валовые расходы на R & D | 3.3 | 5.9 | 64.0 |
Рейтинг QS, оценивающий среднюю оценку лучших 3 университетов | 33.4 | 0.0 | 98.7 |
Очередной показатель Inputs - инфраструктура. Этот показатель призван учитывать факторы, которые способствуют инновациям. США находится в лидерах, Казахстан по многим показателям превосходит показатели Армении (за исключением Валовое накопление, Экологическая устойчивость, ВВП на единицу использования энергии, экологической деятельности). Также по показателю он-лайн участие (Online e-participation), где для Армении он равен нулю, а Казахстан же показывает на 2,6 больше США.
В целом показатели Inputs в совокупности для Казахстана показывают превосходство по сравнению с Арменией и отставание от США на 26,8. В «составляющих» показателя Inputs также было наглядно видно превосходство по большинству показателей Казахстан по сравнению с Арменией и отставание при сравнении с США.
Как и в случае Inputs США сохранила лидирующие позиции для Outputs. Казахстан уступил Армении на 8 единиц.
Эффективное продвижение новшеств в рамках инновационного цикла может быть обеспечено только за счет тесного организационно-экономического взаимодействия (вплоть до интеграции) научных коллективов и предприятий промышленности.
Во всех индустриально развитых странах научные подразделения промышленных компаний выполняют основной объем осуществляемых в этих странах прикладных исследований и разработок. Большинство промышленных компаний имеют собственные научно-исследовательские институты и лаборатории.
Именно эти подразделения обеспечивают постоянное внутрифирменное развитие высокоэффективных новшеств, придание исследованиям реальной практической ориентации, ускоренное использование результатов научных исследований в производстве.
Объем выполняемых работ в Казахстане на завершающей стадии научных исследований — разработки и доведения результатов до состояния готовой продукции — в несколько раз ниже, чем в мировой практике
Анализ деятельности организаций показал, что приоритетным направлением научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ являются исследования в области инженерных разработок и технологий, удельный вес которых в общей сумме внутренних затрат на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы составил – 40,5%. Затраты на исследования в области естественных наук занимают 35,5%, исследования в области сельскохозяйственных наук – 11,1%, медицинских наук – 4,2%, гуманитарных наук – 6,5% и социальных наук – 2,2%.
Научно-исследовательскими и опытно-конструкторскими работами в 2014 году занимались 25,8 тысяч человек, из них специалистами-исследователями являются 18930 человек. Численность докторов наук, выполнявших научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, составила 2014 человек, докторов по профилю 610 человек, численность докторов философии PhD – 335 человека, численность кандидатов наук – 5335 человек и численность магистров – 3183 человек.
Внедрение инноваций в области техники, технологии, продукции, управления и в других областях обусловлено их потенциальным влиянием на повышение эффективности предприятия в целом. В условиях интеграции страны в международное сообщество инновационная гибкость – важнейшее условие выживания для предприятий.
Актуальность внедрения инновации на предприятиях связана, с одной стороны, экспортом продукции из Казахстана с низкой добавленной стоимостью, и сырьевой направленностью, это становится угрозой устойчивому росту экономики, с другой стороны, согласно товарной специализации Казахстан по уровню технологической емкости товаров, по классификации Объединенного экономического союза развития относится к странам, производящим преимущественно средне-, и низко-технологические традиционные товары.
По своей природе инновации включают в себя не только технические или технологические разработки, но и любые изменения в лучшую сторону во всех сферах научно-производственной деятельности. Это нашло отражение в Законе РК «Об инновационной деятельности» от 9 июля 2002 г., в котором говорится, что: «Инновация – это результат инновационной деятельности, получивший реализацию в виде новой или усовершенствованной продукции (работы, услуги), нового или усовершенствованного технологического процесса, а также организационно-технические, финансово-экономические и другие решения в различных сферах общественных отношений, оказывающие прогрессивное влияние на различные области производства и сферы управления обществом».
Инновационная деятельность в Казахстане пока не получила того теоретического и практического уровня, который способствовал бы преодолению технологического отставания, изменению характера и объемов производства во всех сферах экономики. Между тем, в промышленно развитых странах на реализацию продуктов инновационной деятельности приходится свыше 20% прироста национального дохода.
Доля инновационной продукции в ВВП также сокращается. В 2004 г. она составляла 1,27 %, максимум был достигнут в 2005 г. (1,58 %). Затем наметился спад в производстве инновационной продукции, и к 2009 г. этот показатель составил 0,51 % от ВВП, сократившись более чем в три раза по сравнению с 2005 г.
В последнее время достижения науки применяются не только в сфере техники, но и в других областях, а именно при создании новых товаров массового потребления, новых организационных структур, новых методов организации производства и другие, что способствует производству конкурентоспособной продукции, завоеванию и сохранению позиций предприятиями на рынке, повышению производительности и эффективности предприятия.
Все инновации делятся на две основные категории – технологические и нетехнологические. Большинство исследователей уделяют наибольшее внимание технологическим инновациям, являющимся прямой характеристикой интенсивности развития производства. К ним относят все изменения, затрагивающие средства, методы, технологии производства, определяющие научно-технический прогресс. Соответственно инновации организационного, управленческого, правового, социального, экологического характера относят к нетехнологическим инновациям. На внедрение нетехнологических инноваций требуется меньше вложений, чем на технологические, в связи с чем на предприятиях следует обратить особое внимание на инновации в области менеджмента, маркетинга, экологии и т. д., которые могут способствовать росту производительности и эффективности функционирования предприятия в целом.
Чтобы Казахстану войти на условиях равноправного партнера в мировое сообщество, необходимо определить круг макро технологий, по которым он может стать конкурентоспособным на международном рынке наукоемкой продукции.
Инновационная активность бизнеса — это основа инновационного развития экономики. Инновационное предпринимательство является многогранным видом экономической деятельности. В качестве предпринимателя выступают физические и юридические лица, осуществляющие различные виды инициативной деятельности, связанные с воспроизводственным циклом инновационного продукта: создание инновационного продукта; выполнение посреднических функций (оказание услуг, связанных с продвижением инновационного продукта и его передачей от непосредственного создателя его потребителю); осуществление функций в финансовой сфере для обеспечения инновационной деятельности. К сфере инновационного предпринимательства могут быть отнесены частные инвесторы, бизнес-ангелы, инновационные предприятия, финансирующие перспективные прикладные научные разработки, а также венчурные фонды.
Одним из основных показателей инновационной деятельности предприятий является показатель «уровень активности в области инноваций».
Инновационно-активным предприятием является предприятие, проявлявшее инновационную активность во время обследования, включая продолжающуюся и прекращенную. Иными словами, предприятия, проводившие в период обследования какую-либо деятельность, связанную с созданием инноваций, признаются инновационно-активными - вне зависимости от того, привела ли эта деятельность к реальному появлению инновации.
Данный показатель формируется один раз в год на основе обследования инновационной деятельности предприятий по республике, в разрезе областей, по отраслям. Данный показатель определяется отношением количества инновационно-активных предприятий, то есть занятых какими-либо видами инновационной деятельности, к общему числу действующих предприятий и умножением на 100:
;
где
уровень активности в области инноваций;
количество предприятий, имеющих инновации;
общее количество действующих предприятий.
В 2014 году по отношению к 2003 году доля инновационно-активных предприятий возросла с 2,1% до 8,1 %.
Источник: Агентство РК по статистике
Для сравнения: доля инновационно-активных предприятий в США составляет около 50%, среди стран Европейского союза наиболее высокими показателями обладают Германия (79,3%), Швеция (60%), Финляндия (58%). Средний показатель по странам Европейского Союза достигает приблизительно 53%.
Экономические аспекты проблемы развития инновационной деятельности постоянно находятся в центре внимания многих ученых и практиков. Многогранность инновационного процесса вызвала к жизни различные подходы, как к определению инноваций, так и теоретических основ инновационного предпринимательства.
Однако некоторые проблемы развития и активизации инновационной деятельности недостаточно исследованы, особенно вопросы формирования эффективного организационно-экономического механизма на новом этапе трансформационных преобразований. Таким образом, заложенные теоретические и методологические основы инновационной деятельности требуют дальнейшего развития и обобщения.
Список использованной литературы
Закон Республики Казахстан «О науке» от 01.01.01 года . Закон Республики Казахстан «О государственной поддержке индустриально-инновационной деятельности» от 9 января 2012 года. Государственная программа по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010-2014 годы. Руководство Осло. Рекомендации по сбору и анализу данных по инновациям. 3-е изд., совместная публикация ОЭСР и Евростата, 2005. Руководство ОЭСР «Рекомендованная стандартная практика оценки НИОКР, принятая во Фраскати», 2002. Некоторые вопросы Единой бюджетной классификации Республики Казахстан. - Приказ Министра финансов Республики Казахстан от 1 апреля 2010 года № 000. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 2 апреля 2010 года № 000. Кодекс норм европейской статистики, принятой 28 сентября 2011 г. на заседании Комитета Европейской статистической системы. Регламент (ЕС) № 000/2012 от 01.01.01 г. Решение № 000/2003ЕС Европейского Парламента и Совета по развитию статистики ЕС по науке и технологиям.
