Казахстан и ООН: взаимоотношения и перспективы сотрудничества
, магистр, преподаватель
Карагандинский экономический университет Казпотребсоюза, г. Караганда
Начиная с XIX века, стремление к интернационализации многих сторон жизни общества вызвало необходимость создания новой формы международного сотрудничества. Новым этапом в развитии мирового сообщества явилось учреждение первых международных универсальных организаций - Всемирного телеграфного союза в 1865 г. и Всемирного почтового союза в 1874 г.
В настоящее время насчитывается более 4 тысяч международных организаций, имеющих различный правовой статус. Это позволяет говорить о системе международных организаций, центром которой является ООН (Организация Объединенных Наций).
ООН - международная организация, созданная для поддержания и укрепления международного мира и безопасности, развития сотрудничества между государствами. С момента своего создания в 1945 году ООН остается универсальным форумом, наделённым уникальной легитимностью, несущей конструкцией международной системы коллективной безопасности, главным элементом современной многосторонней дипломатии. Следует отметить, что Организация была создана в результате совместных усилий ведущих участников антигитлеровской коалиции. Работа по созданию ООН началась в годы Второй мировой войны - само название «Объединенные нации» было впервые использовано в Декларации Объединенных Наций, подписанной в январе 1942 года, а 26 июня 1945 года представителями 50 государств был подписан Устав ООН.
Первая статья устава ООН гласит, что государства-члены ООН должны поддерживать международный мир и безопасность и с этой целью принимать эффективные коллективные меры. Миротворческая деятельность ООН - это один из самых важных и уникальных инструментов, созданных Организацией для оказания помощи странам, пострадавшим от конфликта, в формировании условий для установления прочного мира [1].
Сегодня ни один серьезный вопрос не решается вне рамок ООН - будь то поддержание мира и безопасности, нераспространение оружия массового уничтожения, борьба с международным терроризмом, обеспечение продовольственной и водной безопасности, изменение климата и др. Принцип многосторонности и коллективного подхода - единственная основа для эффективного решения стоящих перед мировым сообществом глобальных вызовов.
В современных условиях в эпоху глобализации усиливается влияние межгосударственных и внутренних конфликтов на региональную и глобальную стабильность и безопасность. Удаленность от зоны конфликта перестает быть гарантией сохранения национальной безопасности любого государства мира. Именно поэтому в последние годы мировое сообщество уделяет особое внимание содействию мирному урегулированию внутренних вооруженных конфликтов через принятие превентивных мер и проведение миротворческих операций.
2 марта 1992 года Республика Казахстан стала полноправным членом мирового сообщества и 168-й страной-членом ООН, 15 апреля того же года Указом Главы государства был назначен первый постоянный представитель Казахстана при ООН - Акмарал Арыстанбекова. Постоянное Представительство при ООН было создано Указом от 5 июня 1992 года, а 16 февраля 1993 года открылось представительство ООН в Казахстане. отмечал «Казахстан стал членом ООН, это было первое историческое событие за всю историю моего народа, поэтому это событие имеет исключительное значение» [2].
За годы сотрудничества Казахстана с ООН не только успешно интегрировался в международное сообщество, но и занял в нем заметное место. Основными международными инициативами страны, выдвинутыми в рамках ООН в разные годы, являются созыв СВМДА, создание под эгидой ООН Центрально-азиатского миротворческого батальона (Центразбат); фонда миротворческих усилий ООН по формуле «один плюс один»: Специальной программы ООН для экономик Центральной Азии (СПЕКА); реабилитация зон экологической катастрофы Арала и Семея; разработка Глобальной энерго-экологической стратегии; разработка и принятие Евразийского пакта стабильности энергопоставок; объявление 29 августа Международным днем действий против ядерных испытаний.
Позиция Казахстана в ООН формируется на основе учета интересов страны по всему комплексу рассматриваемых вопросов. Особое внимание уделяется укреплению сотрудничества в области экономики, экологии, социального развития, прогрессивного развития международного права, соблюдения прав человека, в сфере борьбы с терроризмом, организованной преступностью и наркобизнесом.
Казахстан присоединился ко всем 13 международным универсальным конвенциям о борьбе с терроризмом, активно участвует в работе Международной контртеррористической коалиции. Наша страна также уделяет особое внимание развитию международного сотрудничества в сфере борьбы с наркобизнесом, ратифицировала все основные конвенции ООН в этой области. Казахстан вносит деятельный вклад в работу по осуществлению договоренностей, достигнутых на Конференции ООН по устойчивому развитию «Рио+20». Казахстан вносит реальный вклад в реализацию глобальной инициативы «Устойчивая энергетика для всех» и других процессов, направленных на обеспечение устойчивого развития.
Выбор темы международной выставки «ЭКСПО-2017», которую будет принимать Казахстан - «Энергия будущего», призван способствовать распространению лучших практик в области устойчивой энергетики.
В Республике Казахстан также придается большое значение сотрудничеству с ООН по обеспечению защиты и поощрению прав человека и отводится руководящая роль Уставу ООН, Всеобщей декларации прав человека, Международному пакту об экономических, социальных и культурных правах и Международному пакту о гражданских и политических правах.
В области культурного наследия и межкультурного диалога немаловажное значение придается сотрудничеству Казахстана с ЮНЕСКО. Наша страна инициировала идею проведения Съезда лидеров мировых и традиционных религий.
С момента вступления в ООН Казахстан активно участвовал во всех ее главных мероприятиях и принимал у себя крупные международные форумы, такие как первая Глобальная конференция для стран, не имеющих выхода к морю (2003 г.), 63-я сессия Экономической и Социальной комиссии ООН для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО, 2007 г.), конференция Всемирной организации здравоохранения, посвященная 30-летию принятия Алматинской декларации о первичной медико-санитарной помощи (2008 г.), 18-я сессия Генеральной Ассамблеи Всемирной туристской организации (2009 г.), 6-я министерская конференция по окружающей среде и развитию для стран Азии и Тихого океана (2010 г.) [3].
Казахстан - член практически всех специализированных учреждений ООН, которые осуществляют широкую деятельность, соотносимую с ее целями, функциональных комиссий: ПРООН, ЮНИСЕФ, ЮНФПА (Фонд ООН по народонаселению), УНП (Управление ООН по наркотикам и преступности), УВКБ ООН, ДООН (Добровольцы ООН), ЮНИФЕМ (Фонд развития женщин ООН), МОТ, ЮНЕСКО, ВОЗ, Всемирный банк, МВФ, ООН/СПИД, ДОИ (Представительство Департамента общественной информации) и УКГД (Управление ООН по координации гуманитарной деятельности).
Сотрудничество Казахстана с ООН осуществляется и в рамках утвержденной 3 апреля 2009 года Рамочной программы ООН по оказанию помощи в целях развития (ЮНДАФ) на 2010-2015 годы. Среди ее приоритетов - снижение бедности и безработицы, материнской и детской смертности, устойчивое развитие, улучшение окружающей среды, профилактика ВИЧ/СПИДа и туберкулеза, гендерное равенство, борьба с опустыниванием и повышение эффективности государственного управления, включая борьбу с коррупцией. Важными вехами в развитии сотрудничества между Республикой Казахстан и ООН стали официальные визиты в Казахстан генеральных секретарей ООН Кофи Аннана 17-18 октября 2002 года и Пан Ги Муна 6-7 апреля 2010 года. Кроме того, Пан Ги Мун, как глава ООН, участвовал в саммите ОБСЕ 1-2 декабря 2010 года в Астане. [4]
За время сотрудничества Казахстана с ООН международный авторитет нашего молодого независимого государства значительно вырос благодаря взвешенному и последовательному внешнеполитическому курсу Казахстана, основанному на уважении и соблюдении норм и принципов международного права. Выступая на 66-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН в сентябре 2011 года, Назарбаев подчеркнул, что за 20 лет своей независимости Казахстан неукоснительно следовал букве и духу Устава Организации Объединенных Наций.
В современных условиях ООН как планетарная организация - безальтернативна, и решения ее органов должны соблюдаться государствами-участниками. Это касается реализации общих принципов международного права, уважения государственного суверенитета, недопущения произвола государств как в военной, так и в экономической сферах, в частности, ведения «войны санкций», противоречащих основам международного экономического права, положениям ВТО и ООН. Нельзя не согласиться с тезисом Президента Назарбаевым о том, что «необходимо исключить произвольное применение санкций как противоречащее Уставу ООН и нормам международного права», а также что «право применения международных санкций, влияющих на благополучие миллионов людей, должно оставаться исключительной прерогативой Совета Безопасности. Несоблюдение этого принципа подрывает основы современного миропорядка, является рудиментом «холодной войны» [5].
29 сентября 2015 года в Нью-Йорке состоялась юбилейная 70-ая сессия Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций, по случаю 70-летия со дня образования организации, в которой приняла участие и Республика Казахстан. Свое выступление Глава государства посвятил проблемам глобальной безопасности и выдвинул ряд инициатив: разработать План Глобальной Стратегической Инициативы-2045, преобразовать Экономический и Социальный совет ООН в Совет Глобального Развития, учредить под эгидой ООН единую мировую сеть противодействия международному терроризму и экстремизму, перевести штаб-квартиру ООН из Нью-Йорка в Азию, разработать наднациональную мировую валюту и многое другое.
Достигнутые успехи республики в экономическом развитии и активное сотрудничество с ООН открывают возможности для перевода взаимодействия Казахстана с универсальной организацией на качественно новый уровень. Сегодня Казахстан ставит перед собой очередную амбициозную задачу – быть избранным в непостоянные члены Совета Безопасности ООН (СБ ООН) на 2017-2018 годы. Признавая ООН незаменимым инструментом международных отношений, Казахстан будет стремиться посредством Организации вносить свой достойный вклад в решение общих проблем человечества.
Приверженность Казахстана всеобъемлющей концепции безопасности, имеющийся опыт проведения крупных международных мероприятий, соответствие нашей стратегии и политики решению самых актуальных проблем человечества, а также поддержка нашей кандидатуры многими странами позволяют прогнозировать высокие шансы на избрание.
Казахстан, как региональный лидер, активный сторонник движения за безъядерный мир и миротворческих операций ООН, вполне готов «взвалить на свои плечи международную ответственность» за решение глобальных задач как непостоянный член Совета безопасности ООН, внести существенный вклад в укреплении мира и безопасности, сотрудничества между народами.
Литература:
Ерлан Идрисов: Роль ООН непреходящая, ей нет альтернативы в современном мире. http://www. /4662633-erlan-idrisov-rol-oon-neprekhodjashhaja. html 70-летие ООН: Казахстан стремится через сообщество Наций вносить свой вклад в решение общих проблем человечества. http:///news/view/544256&from=121165722 Сотрудничество Республики Казахстан с ООН. http://mfa. /index. php/ru/vneshnyaya-politika/kazakhstan-imezhdunarodnye-organizatsii/instituty-sistemy-oon/89-instituty-sistemy-oon/435-sotrudnichestvo-respubliki-kazakhstan-s-oon Казахстан и ООН: партнерство во имя мира, безопасности и развития. http:///news/view/545868 Стратегические идеи трансформации ООН. http://www. /rus/article/2823863
