Проект

ОБЗОР

правоприменительной практики комитета промышленности и торговли  Волгоградской области при осуществлении государственного контроля за соблюдением установленных законодательством требований  к организации и деятельности розничных рынков, ярмарок, осуществлению торговли, общественного питания, предоставления бытовых услуг населению вне специально отведённых для этого мест

на территории Волгоградской области за 2016 год

1. Общие положения

1.1 Настоящий проект обзора правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности комитета промышленности и торговли Волгоградской области (далее – комитет) при осуществлении государственного контроля за соблюдением установленных законодательством требований к организации и деятельности розничных рынков, ярмарок, осуществлению торговли, общественного питания, предоставления бытовых услуг вне специально отведённых для этого мест на территории Волгоградской области подготовлен во исполнение пункта 3 части 2 статьи 8.2 Федерального закона от 01.01.01 года  "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" на основе обобщения и анализа имеющихся в распоряжении комитета материалов по двум основным направлениям:

правоприменительная практика организации и проведения государственного контроля;

правоприменительная практика соблюдения обязательных требований.

1.2 Целями обобщения и анализа правоприменительной практики являются:

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

обеспечение единства практики применения комитетом федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов субъекта Российской Федерации и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, иных нормативных документов, обязательность применения которых установлена законодательством Российской Федерации (далее - обязательные требования);

обеспечение доступности сведений о правоприменительной практике комитета;

совершенствование нормативных правовых актов для устранения устаревших, дублирующих и избыточных обязательных требований, устранения избыточных контрольно-надзорных функций.

1.3 Задачами обобщения и анализа правоприменительной практики являются:

выявление проблемных вопросов применения комитетом обязательных требований;

выработка с привлечением широкого круга заинтересованных лиц оптимальных решений проблемных вопросов правоприменительной практики и их реализация;

выявление устаревших, дублирующих и избыточных обязательных требований, подготовка и внесение предложений по их устранению;

выявление избыточных контрольно-надзорных функций, подготовка и внесение предложений по их устранению.

1.4. При реализации полномочий по осуществлению государственного контроля за соблюдением установленных законодательством требований к организации и деятельности розничных рынков, ярмарок, осуществлению торговли, общественного питания, предоставления бытовых услуг вне специально отведённых для этого мест на территории Волгоградской области комитет руководствуется следующими нормативными правовыми актами и правовыми актами, содержащими обязательные требования (далее – обязательные требования):

Федеральным законом от 01.01.01 года 3 "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации";

Федеральным законом от 01.01.01 года № 000–ФЗ  "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации";

Федеральным законом от 01.01.01 "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

Законом Волгоградской области от 01.01.01 года № 000–од "Кодекс Волгоградской области об административной ответственности";

Законом Волгоградской области от 01.01.01 года "О деятельности розничных рынков на территории Волгоградской области";

приказом министерства промышленности и торговли Волгоградской области от 01.01.01 года "Об утверждении Административного регламента по исполнению государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением установленных законодательством требований к организации и деятельности розничных рынков, ярмарок, осуществлению торговли, общественного питания, предоставления бытовых услуг вне специально отведенных для этого мест на территории Волгоградской области";

приказом комитета промышленности и торговли Волгоградской области от 01.01.01 года "Об утверждении Плана организации розничных рынков на территории муниципальных районов и городских округов Волгоградской области";

приказом комитета промышленности и торговли Волгоградской области от 01.01.01 года "Об утверждении требований к торговому месту на розничных рынках Волгоградской области";

приказом комитета промышленности и торговли Волгоградской области от 01.01.01 года "Об утверждении Порядка заключения договоров о предоставлении торговых мест на розничных рынках Волгоградской области";

приказом комитета промышленности и торговли Волгоградской области от 01.01.01 года "Об утверждении требований к планировке, перепланировке и застройке розничных рынков на территории Волгоградской области".

2. Правоприменительная практика организации и проведения государственного контроля

2.1. К отношениям, связанным с осуществлением государственного контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, применяются положения Федерального закона от 01.01.01 года  "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон ) с учетом следующих особенностей организации и проведения проверок:

1. Проверки проводятся на основании ежегодного плана проведения плановых проверок, согласованного Прокуратурой Волгоградской области:

1.1. Основанием для включения в ежегодный план проверок являются истечение трех лет со дня:

1) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

3) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.

1.2. В соответствии с положением о комитете, утверждённым постановлением Администрации Волгоградской области от 24 ноября  2014 года "Об утверждении Положения о комитете промышленности и торговли Волгоградской области", при проведении вышеуказанных проверок полномочия комитета по привлечению хозяйствующих субъектов к административной ответственности ограничены.

В частности, управляющие рынком компании подлежат привлечению к административной ответственности за нарушение положений следующих нормативных правовых актов:

приказа комитета промышленности и торговли Волгоградской области от 01.01.01 года "Об утверждении требований к торговому месту на розничных рынках Волгоградской области";

приказа комитета промышленности и торговли Волгоградской области от 01.01.01 года "Об утверждении Порядка заключения договоров о предоставлении торговых мест на розничных рынках Волгоградской области";

приказа комитета промышленности и торговли Волгоградской области от 01.01.01 года "Об утверждении требований к планировке, перепланировке и застройке розничных рынков на территории Волгоградской области".

При проведении мероприятий государственного контроля (надзора) учитывается:

соблюдение обязательных требований, установленных действующим законодательством (в соответствии с Федеральным законом от 01.01.01 года "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации"; законом Волгоградской области от 01.01.01 года "О деятельности розничных рынков на территории Волгоградской области");

наличие разрешения на право организации рынка (в соответствии со статьёй 5 Федерального закона от 01.01.01 года   "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации");

наличие договора о предоставлении торгового места на рынке  (в соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 12 Федерального закона  от 01.01.01 года "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации");

наличие схемы размещения торговых мест на рынке (в соответствии со статьёй 15 Федерального закона от 01.01.01 года   "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации");

наличие на торговых местах номера согласно схеме размещения (изображение номера должно быть четким, контрастным по отношению к цветовому оформлению торгового места) (в соответствии со статьёй  3 Федерального закона от 01.01.01 года "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации", пунктом 2 приказа комитета промышленности и торговли Волгоградской области от 01.01.01 года "Об утверждении требований к торговому месту на розничных рынках Волгоградской области");

наличие на торговых местах оформленных вывесок с указанием информации о продавце (для юридического лица - полное и (в случае если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, место его нахождения; для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество, номер свидетельства о государственной регистрации и наименование зарегистрировавшего его органа; иная информация в соответствии с действующим законодательством) (в соответствии со статьёй 3 Федерального закона  от 01.01.01 года "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации", пунктом 2 приказа комитета промышленности и торговли Волгоградской области  от 01.01.01 года "Об утверждении требований к торговому месту на розничных рынках Волгоградской области");

наличие обозначенных торговых мест для осуществления деятельности по продаже товаров товаропроизводителями, а также для граждан - глав крестьянских (фермерских) хозяйств, членов таких хозяйств, граждан, ведущих личные подсобные хозяйства или занимающихся садоводством, огородничеством, животноводством (в соответствии со статьёй  3 Федерального закона  от 01.01.01 года "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации", пунктом 3 приказа комитета промышленности и торговли Волгоградской области от 01.01.01 года "Об утверждении требований к торговому месту на розничных рынках Волгоградской области");

предельная минимальная площадь розничного рынка: на территории муниципального района - 400 квадратных метров, на территории городского округа - 600 квадратных метров (в соответствии со статьёй 11 Федерального закона от 01.01.01 года "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации", статьёй 8 Закона Волгоградской области от 01.01.01 года "О деятельности розничных рынков на территории Волгоградской области");

минимальная площадь торгового места - 1,5 квадратных метра (в соответствии со статьёй 11 Федерального закона  от 01.01.01 года  "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации");

максимальная площадь торгового места - 9 квадратных метров (в соответствии со статьёй 11 Федерального закона от 01.01.01 года  "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации").

Кроме того, в ходе проведения плановых выездных проверок комитетом осуществляется мониторинг соблюдения управляющими компаниями требований федерального законодательства о розничных рынках, по результатам которого выявлены следующие нарушения действующего законодательства о торговой деятельности:

1) отсутствие согласованного с органами, уполномоченными на осуществление контроля обеспечения пожарной безопасности и охраны общественного порядка, паспорта безопасности торгового объекта;

2) отсутствие согласованной с органами, уполномоченными на осуществление контроля обеспечения пожарной безопасности, охраны общественного порядка, а также органами по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, органами по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, схемы размещения торговых мест;

3) отсутствие реестра договоров о предоставлении торговых мест в бумажном виде;

4) отсутствие реестра договоров о предоставлении торговых мест на рынке, в электронном виде;

5) в реестр договоров о предоставлении торговых мест на рынке, внесены сведения о предоставлении торговых мест на ярмарке;

6) отсутствие реестра продавцов в бумажном и электронном виде;

7) форма договора о предоставлении торговых мест не соответствует форме, утвержденной приказом комитета промышленности и торговли Волгоградской области от 01.01.01 г. "Об утверждении порядка заключения договоров о предоставлении торговых мест на розничных рынках Волгоградской области";

8) отсутствие карточек продавцов у лиц, осуществляющих торговую деятельность непосредственно;

9) отсутствие на информационном стенде сведений:

о правилах привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства;

о перечне отдельных категорий граждан, которым предоставлено право внеочередного обслуживания на рынке;

об информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей.

Учитывая то, что осуществление контроля соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к розничным рынкам входит в полномочия Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области информация о выявленных нарушениях в обязательном порядке направляется комитетом в Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области, а также главам муниципальных образований Волгоградской области для принятия соответствующих мер в пределах имеющихся полномочий.

В целях обеспечения безопасности на розничных рынках Волгоградской области в соответствии с требованиями Федерального закона от 01.01.01 г. № 000–ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" управляющими рынками компаниями, осуществляющими деятельность на территории Волгоградской области, разработаны и утверждены по согласованию с органами, уполномоченными на осуществление контроля обеспечения пожарной безопасности и охраны общественного порядка, паспорта безопасности. Паспортом безопасности подтверждается соответствие рынка установленным законодательством Российской Федерации требованиям безопасности к местам массового пребывания людей.

Мониторинг соблюдения управляющими розничными рынками компаниями и требований действующего законодательства о розничных рынках показал наличие паспортов безопасности на розничных рынках Волгоградской области в отношении которых комитетом проводились контрольные мероприятия.

2. Проведение плановых проверок:

2.1. Основанием для проведения плановой проверки является:

Наличие ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей.

3. Проведение внеплановых проверок:

3.1. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;

мотивированное представление должностного лица комитета по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в комитет обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

выявление при проведении мероприятий без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями при осуществлении государственного контроля за соблюдением установленных законодательством требований к организации и деятельности розничных рынков, ярмарок, осуществлению торговли, общественного питания, предоставления бытовых услуг вне специально отведённых для этого мест на территории Волгоградской области, параметров деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, соответствие которым или отклонение от которых согласно утвержденным комитетом индикаторам риска свидетельствуют о высокой вероятности такого нарушения.

2.2. Работа с обращениями граждан осуществляется в соответствии с нормами Федерального закона Российской Федерации от 2 мая 2006 г.  «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Особое внимание уделяется заявлениям и обращениям граждан, о фактах нарушения установленных законодательством требований к организации и деятельности розничных рынков, ярмарок, осуществлению торговли, общественного питания, предоставления бытовых услуг вне специально отведённых для этого мест на территории Волгоградской области, которые создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, окружающей среде, безопасности государства.

Выездную проверку по вышеуказанным основаниям комитет проводит после согласования с органом прокуратуры, однако проверка может быть проведена незамедлительно с извещением органа прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки, копии приказа заместителя губернатора Волгоградской области - председателя комитета промышленности и торговли Волгоградской области (далее – председатель комитета) или заместителя председателя комитета по торговле – начальника управления регулирования торговой деятельности комитета промышленности и торговли Волгоградской области (далее – заместитель председателя комитета по торговле) о проведении внеплановой выездной проверки и документов, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения, в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов.

Заявление о согласовании с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки, составляется по форме утвержденной приказом Минэкономразвития России от 01.01.01 года № 000  "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Внеплановая выездная проверка по иным обращениям согласовывается с прокуратурой Волгоградской области.

2.3. Проверка проводится должностным лицом (должностными лицами) на основании приказа председателя комитета (заместителя председателя комитета по торговле).

Проект приказа готовится по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30 апреля  2009 года № 000 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля",

В приказе председателя комитета (заместителя председателя комитета по торговле) указываются:

наименование, а также вид государственного надзора; наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями; фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки; цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения; даты начала и окончания проведения проверки; правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования; сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки; перечень документов, представление которых юридическим лицом необходимо для достижения целей и задач проведения проверки; ссылка на административный регламент комитета исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля за соблюдением установленных законодательством требований к организации и деятельности розничных рынков, ярмарок, осуществлению торговли, общественного питания, предоставления бытовых услуг вне специально отведенных для этого мест на территории Волгоградской области.

Изменение состава лиц, участвующих в проверке в соответствии с приказом, срока (дат начала и окончания) ее проведения, предмета или вида оформляется приказом о внесении изменений в приказ о проведении проверки.

2.4. Выбор формы проверки (документарной или выездной) определяется в каждом конкретном случае и индивидуально.

Документарная проверка проводится по месту нахождения комитета.

В процессе проведения документарной проверки должностным лицом (должностными лицами) комитета в первую очередь рассматриваются документы, имеющиеся в распоряжении комитета, а также предоставляемыми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, в отношении которых проводится проверка.

Выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности в случае, если при документарной проверке не представляется возможным оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям, без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

Срок проведения каждой из проверок не превышает двадцать рабочих дней.

2.5. Уведомление о проведении внеплановой проверки юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю направляется по адресу электронной почты, по которому комитет осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений с использованием электронной подписи, и (или) непосредственно предъявляется в момент начала ее проведения в форме соответствующего приказа руководителя или заместителя руководителя комитета.

Проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами комитета, обязательного ознакомления руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с приказом председателя комитета (заместителя председателя комитета по торговле) о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, со сроками и с условиями ее проведения.

При проведении проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, должностное лицо (должностные лица) комитета проводит ознакомление подлежащих проверке лиц с регламентом комитета.

2.6. По результатам проверки непосредственно после ее завершения должностным лицом (должностными лицами) комитета, проводящим (проводящими) проверку, составляется акт по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 01.01.01 года № 000  "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт в течение 2 рабочих дней со дня окончания проверки направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта, хранящемуся в деле комитета.

При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного надзора акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

В акте проверки указываются:

1) дата, время и место составления акта проверки;

2) наименование комитета;

3) дата и номер приказа председателя комитета (заместителя председателя комитета по торговле) о проведении проверки;

4) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;

5) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

6) фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;

7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;

9) подписи должностного лица (должностных лиц), проводивших проверку.

К акту проверки прилагаются связанные с результатами проверки документы или их копии.

При выявлении в результате проведенной проверки нарушений составленный акт проверки является основанием для вынесения предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

В журнале учета проверок должностным лицом (должностными лицами) комитета осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании комитета, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

Кроме того, сведения о результатах проверки заносятся должностным лицом (должностными лицами) комитета в соответствующий раздел общего журнала работ, в котором ведется учет выполнения работ.

В случае выявления должностным лицом (должностными лицами) комитета при проведении проверки нарушений иных нормативных правовых актов, надзор за соблюдением которых не входит в полномочия комитета, материалы, свидетельствующие об указанных нарушениях, в течение пяти рабочих дней со дня окончания проверки направляются в соответствующий надзорный орган или прокуратуру.

При наличии оснований и при условии отсутствия обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, принимаются меры по привлечению виновных лиц к административной ответственности.

3. Правоприменительная практика соблюдения обязательных требований

Мероприятия по проведению государственного контроля за соблюдением установленных законодательством требований к организации и деятельности розничных рынков, ярмарок, осуществлению торговли, общественного питания, предоставления бытовых услуг вне специально отведенных для этого мест на территории Волгоградской области в 2016 году проводились в соответствии с Ежегодным Планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2016 год,  согласованному с прокуратурой Волгоградской области.

Согласно Ежегодному Плану проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2016 год в минувшем году предусматривалось 27 проверок деятельности розничных рынков на территории муниципальных районов Волгоградской области. Фактически проведено 26 плановых выездных проверок розничных, универсальных и сельскохозяйственных рынков Волгоградской области (96% от общего количества планируемых).

Неисполненным мероприятием стала 1 плановая проверка в отношении МУП "Еланский рынок", р. п. Елань Еланского муниципального района Волгоградской области по причине прекращения деятельности юридического лица в качестве розничного рынка.

Государственный контроль за соблюдением установленных законодательством требований к организации и деятельности розничных рынков, ярмарок, осуществлению торговли, общественного питания, предоставления бытовых услуг вне специально отведенных для этого мест на территории Волгоградской области осуществляется комитетом на постоянной основе в полном объеме.